Закон от 20.12.2011 г № 608-ЗЗК
О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае
Настоящий Закон края регулирует отношения между органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Забайкальского края, а также между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений Забайкальского края по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся установления нормативов отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края в местные бюджеты, а также предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе края
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе края, применяются в их определении, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Забайкальского края.
Статья 2.Участники межбюджетных отношений в Забайкальском крае
Участниками межбюджетных отношений в Забайкальском крае являются:
1) Губернатор Забайкальского края;
2) Законодательное Собрание Забайкальского края;
3) Правительство Забайкальского края;
4) исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Забайкальского края (далее - финансовый орган края);
5) иные исполнительные органы государственной власти Забайкальского края;
6) орган внешнего государственного финансового контроля, образованный Законодательным Собранием Забайкальского края;
7) органы местного самоуправления городских и сельских поселений Забайкальского края;
8) органы местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края;
9) органы местного самоуправления городских округов Забайкальского края.
Статья 3.Правовая основа межбюджетных отношений
1.Правовую основу межбюджетных отношений в Забайкальском крае составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Забайкальского края, настоящий Закон края, иные законы Забайкальского края, нормативные правовые акты органов государственной власти Забайкальского края, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления.
2.Во исполнение настоящего Закона края, других законов Забайкальского края, регулирующих бюджетные правоотношения, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений (далее - поселения) Забайкальского края принимают муниципальные правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.
3.Законы Забайкальского края, нормативные правовые акты органов государственной власти края, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящему Закону края. В случае противоречия между настоящим Законом края и нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, действует настоящий Закон края.
Глава 2.Налоги, зачисляемые в бюджет Забайкальского края и местные бюджеты
Статья 4.Налоги, зачисляемые в бюджет Забайкальского края
В бюджет Забайкальского края (далее также - бюджет края) подлежат зачислению налоговые доходы от региональных и федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами налогов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 5.Налоги, зачисляемые в бюджеты поселений
1.В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с территории данного поселения;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с территории данного поселения.
2.В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного поселения;
2) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного поселения;
3) государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления поселения, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, за выдачу органом местного самоуправления поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, - по нормативу 100 процентов.
3.Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений соответствующего муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом Забайкальского края в бюджет муниципального района.
Статья 6.Налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов
1.В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами муниципальных районов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с межселенных территорий;
налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с межселенных территорий.
2.В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 5 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территорий поселений данного муниципального района;
2) налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 15 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации с межселенных территорий;
3) утратил силу с 1 января 2014 года
4) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного муниципального района;
5) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территорий поселений данного муниципального района;
6) единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с межселенных территорий;
7) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
а) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
б) за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
в) за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
г) государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий в населенном пункте, который расположен на межселенной территории и в котором отсутствует нотариус.
8) налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного муниципального района.
3.В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджет края:
1) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района;
2) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района;
3) акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района;
4) акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, включающую пиво, вина, фруктовые вина, игристые вина (шампанские), винные напитки, изготавливаемые без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района;
4.1) акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района;
5) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района;
6) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 45 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района;
7) налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территорий поселений данного муниципального района.
4.Указанные в настоящей статье нормативы отчислений от налогов и сборов являются едиными для всех муниципальных районов Забайкальского края.
Статья 7.Налоги, зачисляемые в бюджеты городских округов
1.В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с территории данного городского округа;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с территории данного городского округа.
2.В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 15 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа;
2) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа;
3) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа;
4) государственной пошлины - в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Закона края.
5) налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа.
3.В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджет края:
1) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа;
2) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа;
3) акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа;
4) акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, включающую пиво, вина, фруктовые вина, игристые вина (шампанские), винные напитки, изготавливаемые без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа;
4.1) акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа;
5) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа;
6) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 45 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа.
4.Указанные в настоящей статье нормативы отчислений от налогов и сборов являются едиными для всех городских округов Забайкальского края.
Статья 7(1).Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет края
1.В бюджеты муниципальных образований подлежат зачислению доходы от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, произведенных на территории Российской Федерации, по нормативу не менее 10 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога.
Размеры дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований рассчитываются исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований.
2.Размеры дифференцированных нормативов отчислений от доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, произведенных на территории Российской Федерации, в бюджеты муниципальных образований утверждаются законом Забайкальского края о бюджете края.
Глава 3.Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края
Статья 8.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края
1.Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края, являются:
1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
2) субвенции местным бюджетам;
3) субсидии местным бюджетам;
4) иные межбюджетные трансферты местным бюджетам.
2.Межбюджетные трансферты из бюджета края бюджетам муниципальных образований (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах Российской Федерации и Забайкальского края.
Статья 9.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете края в целях выравнивания финансовых возможностей поселений Забайкальского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют Краевой фонд финансовой поддержки поселений.
2.Средства бюджета края, указанные в абзаце втором части 1 настоящей статьи, направляются на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских округов Забайкальского края.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся на территории муниципальных районов, в составе бюджета края не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципального района, включаются в состав Краевого фонда компенсаций в соответствии со статьей 12 настоящего Закона края.
3.Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений отдельному городскому округу Забайкальского края определяется в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также порядком определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону края.
4.Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все городские округа Забайкальского края.
5.Законом Забайкальского края о бюджете края утверждаются:
1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими округами;
3) критерий выравнивания финансовых возможностей поселений.
6.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются городским округам в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете края.
Статья 10.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями органов государственной власти Забайкальского края по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета края
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями органов государственной власти Забайкальского края по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета края (далее - государственные полномочия) с целью выравнивания финансовых возможностей поселений Забайкальского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.
2.Средства на осуществление передаваемых полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, предусматриваются в составе Краевого фонда компенсаций в виде субвенций. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района Забайкальского края на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета края, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
3.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет указанных субвенций местным бюджетам из бюджета края получают все поселения Забайкальского края.
Распределение между поселениями соответствующего муниципального района дотаций, указанных в абзаце первом настоящей части, утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
4.Размер дотации, предусмотренной бюджету поселения, определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета края согласно приложению 2 к настоящему Закону края.
5.Финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, предусматривается в виде субвенций бюджетам муниципальных районов в составе Краевого фонда компенсаций.
Объем субвенций на осуществление передаваемых государственных полномочий определяется как сумма среднесложившихся расходов в отчетном периоде на осуществление государственных полномочий по одному поселению в муниципальном районе в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета края согласно приложению 3 к настоящему Закону края.
Средства, выделенные на осуществление государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования средств, полученных из бюджета края, не по целевому назначению исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Забайкальского края, осуществляют взыскание указанных средств в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6.При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны:
1) обеспечивать осуществление государственных полномочий;
2) представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, исполнительному органу государственной власти, уполномоченному Правительством Забайкальского края;
3) обеспечивать целевое использование финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;
4) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения исполнительными органами государственной власти, уполномоченными Правительством Забайкальского края, проверок по осуществлению государственных полномочий и по использованию предоставленных субвенций;
5) в пределах своих полномочий принимать муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом края.
7.При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов имеют право:
1) распоряжаться переданными им финансовыми средствами и использовать материальные средства;
2) запрашивать и получать информацию (документы) от органов государственной власти края в части, касающейся осуществления государственных полномочий.
8.При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий Правительство Забайкальского края и иные исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Забайкальского края, обязаны:
1) обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению ими государственных полномочий.
9.Правительство Забайкальского края и иные исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Забайкальского края, при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий имеют право:
1) запрашивать у органов местного самоуправления муниципальных районов муниципальные правовые акты, документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;
2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления муниципальных районов сведения о должностных лицах, осуществляющих государственные полномочия, с указанием выполняемых ими функций;
4) оказывать методическую и информационную помощь в осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий.
10.Материальные средства, использование которых осуществляется в течение короткого календарного периода (не более года), необходимые для осуществления государственных полномочий, приобретаются органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета края.
Материальные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, передаются в пользование органам местного самоуправления муниципальных районов исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Забайкальского края.
Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, и порядок их передачи определяются соглашениями, заключаемыми между органами местного самоуправления муниципальных районов и исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Забайкальского края.
11.Органы местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края представляют в Правительство Забайкальского края и иные исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Забайкальского края:
1) ежеквартальные отчеты о расходовании выделенных субвенций;
2) текущую оперативную информацию о расходовании выделенных субвенций.
12.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий возлагается на Правительство Забайкальского края и иные исполнительные органы государственной власти края, уполномоченные Правительством Забайкальского края.
Контроль осуществляется в следующих формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению ими государственных полномочий;
2) запрос и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) заслушивание на заседаниях Правительства Забайкальского края и иных исполнительных органов государственной власти, уполномоченных Правительством Забайкальского края, отчетов органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению ими государственных полномочий;
4) анализ отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению ими государственных полномочий;
5) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с действующим законодательством;
6) внесение письменных предписаний по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий.
13.Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий прекращается при условии вступления в силу закона Забайкальского края, в соответствии с которым органы местного самоуправления муниципальных районов утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом края.
14.Основанием для принятия закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий является:
1) неоднократное нарушение финансовой дисциплины и (или) неоднократное неисполнение письменных предписаний по фактам ненадлежащего исполнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий;
2) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым Забайкальский край утрачивает государственное полномочие либо компетенцию по его передаче органам местного самоуправления;
3) наступление случая (события), при котором осуществление государственного полномочия органами местного самоуправления не представляется возможным.
При наличии одного из оснований, предусмотренных в пунктах 1 - 3 настоящей части, Губернатор Забайкальского края вносит в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края о прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления муниципальных(ого) районов(а) края.
При прекращении осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных(ого) районов(а) края обеспечивают возврат материальных средств и неиспользованных финансовых средств.
В случае принятия закона Забайкальского края о прекращении осуществления государственных полномочий органом местного самоуправления в конкретном муниципальном районе Правительство Забайкальского края определяет исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, на который возлагается исполнение государственных полномочий на территории данного муниципального района.
Статья 11.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в бюджете края в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края.
2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют Краевой фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
3.При составлении и (или) утверждении бюджета Забайкальского края по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
4.Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядок расчета и установления полностью или частично заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), а также порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяются в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядком расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), а также порядком определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 4 к настоящему Закону края.
5.Законом Забайкальского края о бюджете края утверждаются:
1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами);
3) дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
4) критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
6.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам и городским округам в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете края.
Статья 12.Субвенции местным бюджетам из бюджета края
1.Под субвенциями местным бюджетам из бюджета края понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Забайкальского края, а также государственных полномочий федеральных органов государственной власти, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Совокупность субвенций местным бюджетам из бюджета края образует Краевой фонд компенсаций.
2.Субвенции местным бюджетам из бюджета края формируются за счет:
1) субвенций из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета края в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Забайкальского края.
3.Методики (порядки) распределения субвенций местным бюджетам из бюджета края устанавливаются законами Забайкальского края, предусматривающими наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Забайкальского края, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Субвенции местным бюджетам из бюджета края, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5.Субвенции местным бюджетам из бюджета края, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета края, расходуются в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
6.Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета края, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределяются в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета края согласно приложению 2 к настоящему Закону края.
7.Законом Забайкальского края о бюджете края утверждается распределение субвенций муниципальным районам и городским округам из бюджета края по каждому муниципальному району, городскому округу и виду субвенций.
Субвенции местным бюджетам из бюджета края предоставляются муниципальным районам и городским округам в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете края.
Статья 13.Субсидии местным бюджетам из бюджета края
1.Под субсидиями местным бюджетам из бюджета края понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Абзац второй утратил силу 1 января 2014 года
2.В составе бюджета края могут предусматриваться субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
3.Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета края, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий устанавливаются постановлениями Правительства Забайкальского края.
Правительство Забайкальского края утверждает на срок не менее трех лет перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета края, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения.
4.Законом Забайкальского края о бюджете края и (или) нормативными правовыми актами Правительства Забайкальского края утверждается распределение субсидий местным бюджетам из бюджета края между муниципальными образованиями.
Статья 14.Иные межбюджетные трансферты
1.В случаях и порядке, предусмотренных законами Забайкальского края и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Забайкальского края, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета края, в том числе в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов), достигших наилучших результатов по итогам комплексной оценки органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), с соблюдением ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.Бюджетам муниципальных районов и городских округов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета края, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете края в порядке, определяемом Правительством Забайкальского края.
Глава 4.Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов
Статья 15.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
1.Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, являются:
1) дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2) субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
3) иные межбюджетные трансферты.
2.Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах Российской Федерации и Забайкальского края.
Статья 16.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона края.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются за счет:
1) субвенций из бюджета края на осуществление полномочий органов государственной власти Забайкальского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав территорий муниципальных районов;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
3.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района производится в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно приложению 5 к настоящему Закону края.
4.Решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района утверждаются объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями, входящими в состав территории данного муниципального района.
Статья 17.Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
1.Цели, порядок (методика) расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливаются уставом муниципального района и (или) муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением представительного органа муниципального района и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единой методике, установленной для всех поселений данного муниципального района.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 18.Разрешение споров в сфере бюджетного регулирования
Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края в сфере бюджетного регулирования рассматриваются в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона края
1.Настоящий Закон края вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.
2.Приостановить до 1 января 2013 года действие пункта 3 и пункта 4 части 3 статьи 6, пункта 3 и пункта 4 части 3 статьи 7.
3.Утратила силу с 1 января 2013 года
Статья 20.Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего Закона края признать утратившими силу:
1) Закон Забайкальского края от 5 октября 2009 года N 239-ЗЗК
"О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае" ("Забайкальский рабочий", 12 октября 2009 года, N 188);
2) Закон Забайкальского края от 1 декабря 2009 года N 279-ЗЗК
"О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае" ("Забайкальский рабочий", 8 декабря 2009 года, N 227);
3) Закон Забайкальского края от 21 декабря 2010 года N 447-ЗЗК
"О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае" ("Забайкальский рабочий", 24 декабря 2010 года, N 249);
4) Закон Забайкальского края от 8 июля 2011 года N 514-ЗЗК "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае" ("Забайкальский рабочий", 13 июля 2011 года, N 132-133).
Председатель Законодательного Губернатор
Собрания Забайкальского края Забайкальского края
С.М.ЖИРЯКОВ Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН
г. Чита
20 декабря 2011 года
N 608-ЗЗК
Приложения
2011-12-14 Приложение к Закону от 20 декабря 2011 года № 608-ЗЗК Методика
2011-12-14 Приложение к Закону от 20 декабря 2011 года № 608-ЗЗК Методика
2011-12-14 Приложение к Закону от 20 декабря 2011 года № 608-ЗЗК Методика
2011-12-14 Приложение к Закону от 20 декабря 2011 года № 608-ЗЗК Методика