Постановление от 22.01.2013 г № 18
Об утверждении краевой целевой программы «Дополнительные мероприятия на рынке труда Забайкальского края в 2013 году»
МЕРОПРИЯТИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ В 2013 ГОДУ"
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях реализации полномочий в области содействия занятости населения Правительство Забайкальского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Дополнительные мероприятия на рынке труда Забайкальского края в 2013 году".
2.Определить Государственную службу занятости населения Забайкальского края уполномоченным органом исполнительной власти Забайкальского края для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.
Губернатор
Забайкальского края
Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ В 2013 ГОДУ"
ПАСПОРТ
краевой целевой программы "Дополнительные мероприятия
на рынке труда Забайкальского края в 2013 году"
| Наименование Программы | Краевая целевая программа "Дополнительные мероприятия на рынке труда Забайкальского края в 2013 году" (далее - Программа). |
| Государственный заказчик - координатор Программы | Государственная служба занятости населения Забайкальского края. |
| Государственные заказчики Программы | Министерство здравоохранения Забайкальского края, Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство культуры Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Государственная лесная служба Забайкальского края. |
| Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 года N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации". |
| Наименование и номер нормативного правового акта, которым утверждена Программа, дата утверждения | Постановление Правительства Забайкальского края от 22 января 2013 года N 18 "Об утверждении краевой целевой программы "Дополнительные мероприятия на рынке труда Забайкальского края в 2013 году". |
| Сроки реализации Программы | В течение года, в два этапа. I этап: январь - июнь 2013 года. II этап: июль - декабрь 2013 года. |
| Цель Программы | Снижение напряженности на рынке труда Забайкальского края, предупреждение роста и снижение уровня безработицы. |
| Задачи Программы | 1. Повышение качества и профессиональной мобильности рабочей силы, эффективное использование трудовых ресурсов. |
| 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест, в том числе для граждан, признанных в установленном порядке безработными, инвалидов, выпускников учреждений профессионального образования. | |
| Основные мероприятия Программы | 1. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. |
| 2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников). | |
| 3. Стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников учреждений профессионального образования, проживающих в Забайкальском крае. | |
| 4. Профессиональное обучение и аттестация ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию. | |
| 5. Содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, проживающих в Забайкальском крае, открывших собственное дело в рамках региональных программ, реализуемых в 2009 - 2012 годах. | |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы - 82194,9 тыс. рублей, в том числе: |
| субсидия из федерального бюджета - 78085,2 тыс. рублей (95%); | |
| средства бюджета Забайкальского края - 4109,7 тыс. рублей (5%). | |
| Целевые показатели Программы | Сдерживание уровня регистрируемой безработицы (от численности экономически активного населения Забайкальского края) не выше 2,0%; снижение коэффициента напряженности на рынке труда Забайкальского края до 3,0 человек на 1 вакантное рабочее место. |
| Показатели результативности Программы | За период реализации Программы планируется: |
| 1) трудоустройство 102 незанятых инвалидов; | |
| 2) опережающее профессиональное обучение и стажировка 442 работников организаций, находящихся под риском увольнения; | |
| 3) стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, 240 выпускников учреждений профессионального образования, проживающих в Забайкальском крае; | |
| 4) профессиональное обучение и аттестация 55 ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; | |
| 5) содействие трудоустройству 705 безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, проживающих в Забайкальском крае, открывших собственное дело в рамках региональных программ, реализуемых в 2009 - 2012 годах. | |
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В январе - ноябре 2012 года в Забайкальском крае наблюдался рост объемов производства по видам деятельности: промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, оборот розничной торговли, оборот общественного питания, объем платных услуг населению. Увеличились денежные доходы населения и среднемесячная начисленная заработная плата.
Индекс промышленного производства по полному кругу организаций производителей Забайкальского края в январе - ноябре 2012 года составил 101,9% к уровню соответствующего периода предыдущего года.
Увеличилась добыча металлических руд на 8,1% к уровню соответствующего периода предыдущего года. Этому способствовали: увеличение объемов добычи золота в ЗАО "Рудник Апрелково", ПК "Артель старателей "Даурия", ООО "Урюмкан", ОАО "Прииск Соловьевский" и других артелей; рост производства медного и молибденового концентратов в ОАО "Жирекенский ферромолибденовый завод"; вольфрамового концентрата в ОАО "Новоорловский ГОК"; наращивание объемов производства свинцового концентрата в ОАО "Ново-Широкинский рудник".
Также отмечался рост по следующим видам экономической деятельности: металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, издательская и полиграфическая деятельность.
В январе - ноябре 2012 года объем производства валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств составил 15185,1 млн. рублей, или 104,3% в сопоставимой оценке к уровню соответствующего периода 2011 года. С начала 2012 года на реализацию мероприятий по поддержке сельскохозяйственного производства из краевого бюджета направлено 491,1 млн. рублей, из федерального бюджета - 424,7 млн. рублей.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", за январь - ноябрь 2012 года составил 18566,2 млн. рублей, или 101,0% к уровню соответствующего периода предыдущего года. В текущем периоде 2012 года продолжалась реализация крупных инвестиционных проектов: комплексная реконструкция участка Карымская - Забайкальск Забайкальской железной дороги, строительство новой линии железной дороги Нарын Лугокан, участок линии: станция Нарын 1 (Борзя) - станция Газимурский Завод.
Денежные доходы в расчете на душу населения края в ноябре 2012 года составили 18474,0 рубля (112,3% по отношению к ноябрю предыдущего года). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в январе - ноябре 2012 года, по оценке, составила 23282,0 рубля (113,5% по отношению к январю - ноябрю предыдущего года).
В связи с тем, что рост объемов производства наблюдается не во всех сферах экономики, в текущем году еще отмечались реорганизационные мероприятия на предприятиях края.
С 01 января 2012 года уведомили Государственную службу занятости населения Забайкальского края о сокращении численности работников 624 региональных предприятия, на которых высвобождению подлежат 6673 человека. Массовое сокращение численности работников предполагается в 33 организациях (2222 человека).
Всего высвобождены с начала года 4834 человека, 444 трудоустроено, 1667 обратились в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы.
В режиме неполного рабочего времени находятся 1354 человека на 34 предприятиях края, в 15 организациях в простое находятся 204 человека.
По данным мониторинга, в 2012 году наибольшее высвобождение наблюдается:
в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности - 2257 человек;
в сфере транспорта и связи - 753 человека;
в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг - 520 человек;
в сфере финансовой деятельности - 356 человек;
в сфере образования - 272 человека;
в сфере ЖКХ - 269 человек;
в сфере оптовой и розничной торговли - 162 человека;
в сфере добычи полезных ископаемых - 86 человек.
С целью стабилизации ситуации на рынке труда в 2012 году реализовывались ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Забайкальского края на 2012 год" и краевая целевая программа "Дополнительные мероприятия на рынке труда Забайкальского края в 2012 году".
За январь - декабрь 2012 года в рамках ведомственной целевой программы:
трудоустроено 28,8 тыс. человек;
организовано 170 ярмарок вакансий рабочих мест;
временную работу нашли: 48 тыс. человек, участвующих в оплачиваемых общественных работах; 820 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 6,8 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; 69 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
получили услуги по социальной адаптации 3,3 тыс. безработных граждан;
прошли профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение в другой местности, 3,3 тыс. безработных граждан;
получили услуги по содействию самозанятости 948 безработных граждан, из них 541 получили финансовую помощь;
оказано 24,4 тыс. профориентационных услуг в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и более 3,6 тыс. услуг по психологической поддержке безработных граждан;
прошли профессиональную подготовку и повышение квалификации 181 женщина в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В 2012 году в рамках краевой целевой программы "Дополнительные мероприятия на рынке труда Забайкальского края в 2012 году":
оказано содействие в трудоустройстве 78 незанятым инвалидам, 25 многодетным родителям и 9 родителям, воспитывающим детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
прошли опережающее профессиональное обучение и стажировку 1333 работника организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения;
прошли стажировку 280 выпускников учреждений профессионального образования, проживающих в Забайкальском крае;
получили свидетельство о профессиональной квалификации 23 гражданина;
оказано содействие 860 безработным гражданам в трудоустройстве на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ в предыдущие годы.
Реализация программ позволила в 2012 году стабилизировать и снизить напряженность на рынке труда края.
Численность официально зарегистрированных безработных на конец 2012 года составила 10,6 тыс. человек и уменьшилась в сравнении с показателями начала года на 4,8 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 2,9% до 2,0%.
Коэффициент напряженности на рынке труда (численность граждан, не занятых трудовой деятельностью, в расчете на одну заявленную вакансию), составил в декабре 2012 года 3 человека на одно рабочее место (в декабре 2011 года - 7 человек).
В 2013 году экономическая политика, реализуемая Правительством Забайкальского края, будет направлена на решение задач повышения устойчивости экономических процессов, обеспечения стабильности положительной динамики макроэкономических параметров, модернизации приоритетных отраслей экономики, роста инвестиционной активности.
В 2013 году в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" продолжится реализация ряда крупных инвестиционных проектов:
реконструкция высоковольтных линий 10 кВ (230 км) на территории Агинского Бурятского округа (2008 - 2013 годы);
реконструкция автодороги Могойтуй - Первомайский (2009-2013 годы);
проектно-изыскательские работы для строительства ВЛ-220 кВ Харанорская ГРЭС - ГОК (Газимурский Завод - Нерчинский Завод) (2011 - 2013 годы);
строительство ВЛ-220 кВ Чита - РП Маккавеево - Харанорская ГРЭС (2010 - 2013 годы);
строительство подъездов от федеральной автодороги "Амур" Чита - Хабаровск к населенным пунктам Амазар, Сбега, Кудеча, Ульякан, Могоча, Жанна, Васильевка, Ключевский, Чичатка, Песчанка, Ксеньевка, Давенда, Каштак, Смоленка (2008 - 2013 годы);
реконструкция краевой клинической больницы в г. Чите (2008 - 2013 годы);
строительство и реконструкция сооружений Смоленского и Сибирского водозаборов (2010 - 2015 годы).
Будет продолжено строительство новой линии железной дороги Нарын - Лугокан (участок линии станция Нарын 1 (Борзя) - станция Газимурский Завод), строительство и реконструкция участка Карымская - Забайкальск Забайкальской железной дороги. Продолжится реализация проекта по установке энергоблока N 3 на Харанорской ГРЭС.
Продолжится освоение минерально-сырьевых ресурсов севера Забайкальского края: Удоканского месторождения меди, Апсатского месторождения каменного угля, Чинейского месторождения титано-магнетитовых руд.
Будут реализовываться инвестиционные проекты в рамках комплексных инвестиционных планов развития монопрофильных населенных пунктов Забайкальского края.
В 2013 - 2015 годах ожидается продолжение работы по реализации перспективных проектов освоения месторождений севера и юго-востока Забайкальского края, крупных инвестиционных проектов в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", инвестиционных программ ОАО "РЖД", МЭС Сибири ОАО "ФСК ЕЭС", краевых целевых программ. Прогнозируется развитие агропромышленного и уранового комплексов, мощностей по глубокой переработке древесины, социальной сферы, включая реализацию крупных инвестиционных проектов:
создание деревоперерабатывающей зоны "Маньчжурия - Забайкальск";
создание лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в юго-восточных районах Забайкальского края.
В рамках проекта "Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края" продолжится освоение Быстринского и Бугдаинского полиметаллических месторождений.
Будет продолжена работа по реализации перспективных проектов освоения месторождений Удоканского, Чинейского, Катугинского, Апсатского месторождений севера края.
Планируется продолжение строительства и реконструкции федеральной автомобильной дороги А-166 Чита - Забайкальск до границы с Китайской Народной Республикой, освоение Нойон-Тологойского свинцово-цинкового месторождения (ООО "Байкалруд") и Березовского месторождения железных руд (ООО ГПК "Лунэн"), строительство Амазарского целлюлозного завода (с одновременной организацией рентабельных лесозаготовительных и лесопильно-деревообрабатывающих производств), строительство цементного завода на границе Оловяннинского и Могойтуйского районов Забайкальского края, реализация проектов по созданию и развитию промышленных зон в пгт Могойтуй и пос. Забайкальск, развитие инфраструктурных объектов, строительство объектов социальной сферы.
Развитие инвестиционных проектов положительно отразится на общей численности безработных граждан, рассчитанной по методологии Международной организации труда. В 2013 году, по прогнозу, общая численность безработных снизится к уровню 2012 года на 1,8 тыс. человек и составит 55,0 тыс. человек, уровень общей безработицы составит 10,3% от численности экономически активного населения и снизится к уровню 2012 года на 0,3 процентного пункта.
По прогнозу регистрируемого рынка труда, в 2013 году сохранится дисбаланс между предложением и спросом рабочей силы, в том числе за счет квалифицированной составляющей. Сохранят свою остроту территориальные диспропорции, избыточное предложение труда и недостаточное предложение рабочих мест в сельской местности.
По прогнозным оценкам, в 2013 году в органы службы занятости могут обратиться за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы более 69,0 тыс. человек; среднемесячная численность зарегистрированных безработных граждан в 2013 году по пессимистическому варианту прогноза составит около 15,4 тыс. человек, по оптимистическому варианту 11,5 тыс. человек.
В рамках формирования квоты 2013 года в Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края поступило 542 заявки от 542 работодателей на привлечение 35161 иностранного работника по 510 специальностям и профессиям. В результате рассмотрения заявок Межведомственной комиссией Забайкальского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников квота сформирована в количестве 11568 человек.
С целью стабилизации ситуации на рынке труда в 2013 году будет реализовываться краевая долгосрочная целевая программа "Содействие занятости населения Забайкальского края (2013 - 2015 годы)", которая позволит трудоустроить на постоянную и временную работу 22,6 тыс. человек; оказать государственную услугу по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации 2,8 тыс. безработных граждан; оказать комплекс услуг по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости не менее чем 0,3 тыс. человек.
Для поддержания стабильной ситуации на рынке труда Забайкальского края наряду с указанными мерами важную роль сыграет дополнительная поддержка со стороны государства в виде субсидирования мероприятий, предусмотренных данной Программой.
2.СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Система мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Забайкальского края, представлена в приложении N 1 к настоящей Программе.
В рамках мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов планируется оборудовать (оснастить) как действующие, так и создающиеся (образованные) рабочие места. Перечень работодателей - участников мероприятия приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Повышение качества и профессиональной мобильности рабочей силы, эффективного использования трудовых ресурсов проводится за счет организации опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников). Организации, в которых будет проводиться опережающее профессиональное обучение или стажировка, а также образовательные учреждения, на базе которых будет организовано их обучение или стажировка, перечислены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Повышение конкурентоспособности молодых специалистов на рынке труда путем приобретения ими опыта работы, стимулирование их трудоустройства проводится за счет организации стажировки, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников учреждений профессионального образования, проживающих в Забайкальском крае. Перечень организаций, в которых будет организована стажировка выпускников, приведен в приложении N 4 к настоящей Программе.
Повышение конкурентоспособности ищущих работу граждан, обратившихся в органы службы занятости, посредством официального подтверждения соответствия имеющихся у них профессиональных навыков установленным квалификационным требованиям проводится в рамках реализации мероприятия по профессиональному обучению и аттестации ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию. Численность участников указанного мероприятия, а также перечень учреждений профессионального образования, в которых будет проводиться повышение квалификации и (или) аттестация, представлен в приложении N 5 к настоящей Программе.
Стимулирование создания дополнительных рабочих мест в сфере малого бизнеса проводится в рамках реализации мероприятия по содействию трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, проживающих в Забайкальском крае, открывших собственное дело в рамках региональных программ, реализуемых в 2009 - 2012 годах (приложение N 6 к настоящей Программе).
При расчете объема финансирования Программы учитываются расходы на оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств.
Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, перечень учебных заведений, численность участников и объемы финансирования по организациям, направления профессионального обучения и стажировки, перечень профессий, виды занятий и виды деятельности) в рамках утвержденных по муниципальному району (городскому округу) объемов финансирования могут изменяться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных районах (городских округах) и не требуют внесения изменения в Программу.
Распределение объемов финансирования по мероприятиям и источников финансирования Программы приведено в приложении N 7 к настоящей Программе.
3.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Реализация Программы осуществляется Государственной службой занятости населения Забайкальского края совместно с государственными заказчиками Программы, органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края (по согласованию). Реализацию Программы планируется осуществлять во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, ответственным за реализацию мероприятий Программы и взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости, является государственный заказчик - координатор Программы Государственная служба занятости населения Забайкальского края (далее - уполномоченный орган), осуществляющая свою деятельность непосредственно и через государственные учреждения службы занятости - центры занятости населения.
Уполномоченный орган:
осуществляет общее руководство и управление реализацией Программы, координирует деятельность государственных заказчиков Программы;
разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
получает и распределяет в установленном порядке бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;
организует осуществление мероприятий Программы, в том числе исполнение соглашений и договоров;
организует мониторинг и оценку эффективности реализации мероприятий Программы.
осуществляет контроль за своевременным выполнением в полном объеме мероприятий Программы, эффективным и целевым использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;
осуществляет в установленном порядке подготовку информации отчетов о выполнении Программы для Правительства Забайкальского края Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Государственные заказчики Программы:
получают и распределяют в установленном порядке бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;
организуют осуществление конкретных мероприятий Программы, в том числе исполнение соглашений и договоров, обеспечивают эффективное и целевое использование выделяемых финансовых средств, качество и соблюдение сроков реализации мероприятий Программы;
проводят мониторинг результатов реализации мероприятий Программы;
формируют и представляют уполномоченному органу отчеты о реализации мероприятий Программе и эффективности использования финансовых средств, а также по запросу уполномоченного органа представляют иные сведения, связанные с реализацией мероприятий Программы.
Управление реализацией Программы осуществляется путем:
подготовки и издания в установленном порядке нормативных правовых актов;
анализа правоприменительной практики и ситуации на рынке труда на основе данных проводимого мониторинга, статистических отчетов, обращений на "горячую линию" и в общественные приемные;
внесения предложений по корректировке Программы, совершенствованию механизма реализации Программы.
Формы договоров о реализации мероприятий Программы разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом.
Уполномоченный орган вправе вносить изменения в перечни организаций, в которых планируется реализация мероприятий Программы, в связи с изменением: экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях Забайкальского края, в том числе по предложению органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, в пределах утвержденных объемов финансирования и численности участников в разрезе мероприятий Программы.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Забайкальского края.
1.Реализация мероприятия "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" осуществляется на основании договоров, заключаемых центрами занятости населения с работодателями - участниками мероприятия с целью трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) либо созданные для них рабочие места.
В рамках данного мероприятия возмещаются затраты работодателя на оборудование (оснащение) рабочего места, в том числе специального, для трудоустройства незанятого инвалида в размере не более 66,2 тыс. рублей на одно рабочее место.
За счет средств субсидии возмещению подлежат затраты работодателя на приобретение, монтаж и установку оборудования, необходимого для дооснащения существующего или оснащения созданного рабочего места.
Оснащение рабочих мест для инвалидов осуществляется с учетом профессии (специальности) инвалида, характера выполняемых работ, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса. В случае трудоустройства незанятого инвалида на рабочее место, не требующее оборудования специальными техническими средствами или приспособлениями, работодателю возмещаются затраты на оснащение данного рабочего места.
Предоставление субсидии работодателю на создание специального рабочего места распространяется на случаи трудоустройства инвалида в счет квоты, установленной Законом Забайкальского края от 29 мая 2009 года N 181-ЗЗК "о социальной защите инвалидов в Забайкальском крае".
Трудоустройство незанятых инвалидов на постоянное место работы осуществляется по направлению центра занятости населения (с учетом индивидуальной программы реабилитации) и оформляется трудовым договором, заключенным на неопределенный срок, в том числе в соответствии со статьями 310 - 312 главы 49 "Особенности регулирования труда надомников" Трудового кодекса Российской Федерации.
Контроль за сохранением оборудованных (оснащенных) либо созданных рабочих мест для инвалидов в течение 12 календарных месяцев осуществляют центры занятости населения.
2.Реализация мероприятия "Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников)" осуществляется на основании договоров, заключаемых центрами занятости населения с работодателями - участниками мероприятия с целью гарантированного сохранения занятости работников на этом или других предприятиях. При этом с учетом пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации работодателями - участниками мероприятия могут являться как юридические лица (организации), так и индивидуальные предприниматели.
За счет средств субсидии возмещению подлежат затраты работодателя на:
образовательные услуги исходя из средней стоимости курса обучения по соответствующей профессии (специальности), сложившейся в Забайкальском крае в 2012 году, скорректированной на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2013 год;
стоимость стажировки в размере не более 3,0 тыс. рублей на одного стажирующегося работника в месяц;
оплату труда наставников в размере не более половины минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением "О минимальной заработной плате в Забайкальском крае" (далее - Региональное соглашение) (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), в месяц за одного стажирующегося работника;
заработную плату привлеченных преподавателей в размере не более 20 минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), в месяц на каждого;
расходы, связанные с обучением и стажировкой вне места постоянного проживания работников организаций, привлеченных преподавателей, включающие в себя:
1) расходы на оплату стоимости проезда к месту обучения и стажировки в другую местность и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) воздушным, железнодорожным и автомобильным транспортом по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:
воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с 4-местными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;
автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения (кроме такси);
2) суточные расходы за время следования к месту обучения (стажировки) и обратно (из расчета 100 рублей в сутки);
3) расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности, составляющие 550 рублей в сутки, при средней продолжительности периода: обучения (стажировки) - 3 месяца, преподавания - 1 месяц.
При реализации мероприятия по опережающему профессиональному обучению находящихся под риском увольнения работников предприятий, расположенных в монопрофильных населенных пунктах, системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, согласно условиям договора производится оплата стоимости ежедневного проезда к месту учебы в другой местности и обратно без начисления суточных и стоимости проживания (маятниковая миграция).
Опережающее профессиональное обучение осуществляется работодателем в учебных заведениях, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности, в аттестационных центрах, на учебно-производственной базе организаций, включая стажировку на рабочих местах.
Прохождение стажировки осуществляется по индивидуальным планам, разрабатываемым исходя из ее целей специалистами организации или учебного заведения, где она проводится, или предприятия, направляющего работника на обучение. Результатом прохождения стажировки является протокол аттестационной комиссии о присвоении работнику разряда, повышении квалификации или заключение руководителя предприятия, на котором проводилась стажировка, о формировании и закреплении на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных стажирующимся работником в результате теоретической подготовки, а также об изучении им передового опыта, приобретении профессиональных и организаторских навыков.
3.Реализация мероприятия "Стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников учреждений профессионального образования, проживающих в Забайкальском крае" осуществляется на основании договоров, заключаемых между центрами занятости населения и работодателями - участниками мероприятия с целью создания или выделения рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования (далее - выпускники).
За счет средств субсидии возмещению подлежат затраты работодателя на:
оплату труда выпускников - в месяц не более минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), на каждого выпускника. Средняя продолжительность стажировки составляет до 6 месяцев;
выплаты работникам за наставничество выпускников. Наставнику устанавливается доплата за каждого стажирующегося под его руководством выпускника:
а) в случае трудоустройства выпускника в Забайкальском крае - в размере не более половины минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), в месяц;
б) в случае трудоустройства выпускника в другом субъекте Российской Федерации - в размере не более половины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), в месяц.
За одним наставником закрепляется не более трех выпускников. При оформлении наставничества с работником, который будет осуществлять функции наставника, с его согласия заключается дополнительное соглашение к трудовому договору о возложении на него дополнительных обязанностей и установлении доплаты (надбавки) за наставничество.
В рамках мероприятия выпускникам, проживающим в Забайкальском крае, направленным на стажировку в другую местность, возмещаются:
1) расходы на оплату стоимости проезда к месту стажировки в другую местность и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) воздушным, железнодорожным и автомобильным транспортом по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:
воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с 4-местными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;
автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения (кроме такси);
2) суточные расходы за время следования к месту стажировки и обратно (из расчета 100 рублей в сутки);
3) расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности, составляющие 550 рублей в сутки, при средней продолжительности стажировки 6 месяцев.
Если выпускник прошел в 2012 году стажировку продолжительностью менее 6 месяцев, то с его согласия он направляется на стажировку в 2013 году. При этом общая продолжительность стажировки (с учетом стажировки в 2012 году) не должна превышать 6 месяцев.
4.Реализация мероприятия "Профессиональное обучение и аттестация ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию" осуществляется на основании договоров, заключаемых центрами занятости населения с образовательными учреждениями и ищущими работу гражданами с целью подтверждения соответствия профессиональных навыков, имеющихся у ищущих работу граждан, установленным квалификационным требованиям.
Профессиональное обучение (повышение квалификации) и аттестация осуществляются в учебных заведениях, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности, в аттестационных центрах, а также на учебно-производственной базе организаций.
За счет средств субсидии возмещению подлежат затраты на образовательные услуги исходя из средней стоимости краткосрочного курса профессионального обучения и итоговой аттестации по соответствующей профессии (специальности), сложившейся в Забайкальском крае в 2012 году, скорректированной на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2013 год. Средняя продолжительность указанного краткосрочного курса профессионального обучения (повышения квалификации) и аттестации составляет 14 дней.
В рамках мероприятия гражданам, направленным на профессиональное обучение (повышение квалификации) и аттестацию в другую местность, возмещаются:
1) расходы на оплату стоимости проезда к месту обучения (повышения квалификации) и аттестаций в другую местность и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) воздушным, железнодорожным и автомобильным транспортом по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:
воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с 4-местными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;
автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения (кроме такси);
2) суточные расходы за время следования к месту обучения (повышения квалификации) и аттестации и обратно (из расчета 100 рублей в сутки);
3) расходы но найму жилого помещения за время пребывания в другой местности, составляющие 550 рублей в сутки.
5.Реализация мероприятия: "Содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, проживающих в Забайкальском крае, открывших собственное дело в рамках региональных программ, реализуемых в 2009 - 2012 годах" осуществляется на основании договоров, заключаемых между центрами занятости населения и работодателями - участниками мероприятия с целью создания в 2013 году дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. При этом работодателями являются осуществляющие предпринимательскую деятельность в форме юридического лица либо без образования юридического лица граждане из числа безработных, организовавшие при содействии центров занятости населения Забайкальского края собственное дело.
Размер выплаты работодателю составляет сумму восемнадцатикратной максимальной величины пособия по безработице, установленной на 1 января 2013 года, т.е. 88200 рублей, за созданное дополнительное рабочее место при трудоустройстве на него безработного гражданина, по направлению центра занятости населения.
Субсидии выделяются при условии представления работодателем сведений о вакансиях, предусмотренных статьей 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", и копий трудовых договоров, заключенных с безработными гражданами, направленными для трудоустройства на заявленные вакансии.
Указанные средства могут быть использованы на выплаты заработной платы трудоустроенным на дополнительные рабочие места безработным гражданам, приобретение оборудования, основных средств, приобретение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, иные расходы, связанные с реализацией данного мероприятия. Выплата носит единовременный характер и связана с фактом принятия на работу безработного гражданина на основе трудового договора, заключенного на неопределенный срок.
Контроль за сохранением созданных дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в течение 12 календарных месяцев осуществляют центры занятости населения.
Виды занятий и виды деятельности, в рамках которых создаются дополнительные рабочие места, могут отличаться от указанных в приложении N 6 к настоящей Программе.
4.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| Мероприятие | Объемы реализации мероприятий (численность участников, человек) | |
| I этап | II этап | |
| (январь - июнь 2013 года) | (июль - декабрь 2013 года) | |
| 1. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места | 40 | 62 |
| 2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников) | 242 | 200 |
| 3. Стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников учреждений профессионального образования, проживающих в Забайкальском крае | 120 | 120 |
| 4. Профессиональное обучение и аттестация ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию | 30 | 25 |
| 5. Содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, проживающих в Забайкальском крае, открывших собственное дело в рамках региональных программ, реализуемых в 2009 - 2012 годах | 350 | 350 |
5.ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии бюджету Забайкальского края на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок полномочий Забайкальского края в области содействия занятости населения, средства бюджета Забайкальского края.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе субсидий, выделенных из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 года N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" в соответствии с Соглашением, заключаемым Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Забайкальского края по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы устанавливается Правительством Забайкальского края.
Общий объем финансирования Программы в 2013 году составит 82194,9 тыс. рублей, в том числе:
субсидия из федерального бюджета - 78085,2 тыс. рублей (95,0% от общего объема финансирования);
средства бюджета Забайкальского края - 4109,7 тыс. рублей (5,0% от общего объема финансирования).
Расчет средств на мероприятия Программы произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 года N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Распределение ассигнований по государственным заказчикам Программы приведено в приложении N 8 к настоящей Программе.
6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению спектра возможностей занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, за счет повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда, приобретению опыта работы выпускников учреждений профессионального образования, созданию новых рабочих мест, в том числе в сфере малого бизнеса, созданию дополнительных рабочих мест для незанятых инвалидов.
Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям:
1) сдерживание уровня регистрируемой безработицы не выше 2,0% от численности экономически активного населения;
2) снижение коэффициента напряженности на рынке труда Забайкальского края до 3,0 человек на 1 вакантное рабочее место;
3) трудоустройство 102 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
4) опережающее профессиональное обучение и стажировка 442 работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников);
5) стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, 240 выпускников учреждений профессионального образования, проживающих в Забайкальском крае;
6) профессиональное обучение (повышение квалификации) и аттестация 55 ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;
7) содействие трудоустройству 705 безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, проживающих в Забайкальском крае, открывших собственное дело в рамках региональных программ, реализуемых в 2009 - 2012 годах.
Приложения
2013-01-22 Приложение к Постановлению от 22 января 2013 года № 18 Программа
2013-01-22 Приложение к Постановлению от 22 января 2013 года № 18