Приложение к Постановлению от 22.01.2013 г № 18 Программа
Краевая целевая программа «Дополнительные мероприятия на рынке труда Забайкальского края в 2013 году» Паспорт краевой целевой программы «Дополнительные мероприятия на рынке труда Забайкальского края в 2013 году»
Наименование Краевая целевая программа "Дополнительные мероприятия Программы на рынке труда Забайкальского края в 2013 году" (далее - Программа). Государственный Государственная служба занятости населения заказчик - Забайкальского края. координатор Программы Государственные Министерство здравоохранения Забайкальского края, заказчики Министерство социальной защиты населения Программы Забайкальского края, Министерство культуры Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Государственная лесная служба Забайкальского края. Основание для Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N разработки 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; Программы постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 года N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации". Наименование и Постановление Правительства Забайкальского края от 22 номер нормативного января 2013 года N 18 "Об утверждении краевой целевой правового акта, программы "Дополнительные мероприятия на рынке труда которым утверждена Забайкальского края в 2013 году". Программа, дата утверждения Сроки реализации В течение года, в два этапа. I этап: январь - июнь Программы 2013 года. II этап: июль - декабрь 2013 года. Цель Снижение напряженности на рынке труда Забайкальского Программы края, предупреждение роста и снижение уровня безработицы. Задачи 1. Повышение качества и профессиональной мобильности Программы рабочей силы, эффективное использование трудовых ресурсов. 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест, в том числе для граждан, признанных в установленном порядке безработными, инвалидов, выпускников учреждений профессионального образования. Основные 1. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на мероприятия оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Программы 2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников). 3. Стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников учреждений профессионального образования, проживающих в Забайкальском крае. 4. Профессиональное обучение и аттестация ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию. 5. Содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, проживающих в Забайкальском крае, открывших собственное дело в рамках региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2009 - 2012 годах. Объемы и Общий объем финансирования Программы - 82194,9 тыс. источники рублей, в том числе: финансирования субсидия из федерального бюджета - 78085,2 тыс. рублей средства бюджета Забайкальского края - 4109,7 тыс. Целевые Сдерживание уровня регистрируемой безработицы (от показатели численности экономически активного населения снижение коэффициента напряженности на рынке труда Забайкальского края до 3,0 человек на 1 вакантное рабочее место. Показатели За период реализации Программы планируется: результативности 1) трудоустройство 102 незанятых инвалидов; Программы 2) опережающее профессиональное обучение и стажировка 442 работников организаций, находящихся под риском увольнения; 3) стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, 240 выпускников учреждений профессионального образования, проживающих в Забайкальском крае; 4) профессиональное обучение и аттестация 55 ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; 5) содействие трудоустройству 700 безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, проживающих в Забайкальском крае, открывших собственное дело в рамках региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2009 - 2012 годах.
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В январе - ноябре 2012 года в Забайкальском крае наблюдался рост объемов производства по видам деятельности: промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, оборот розничной торговли, оборот общественного питания, объем платных услуг населению. Увеличились денежные доходы населения и среднемесячная начисленная заработная плата.
Индекс промышленного производства по полному кругу организаций производителей Забайкальского края в январе - ноябре 2012 года составил 101,9% к уровню соответствующего периода предыдущего года.
Увеличилась добыча металлических руд на 8,1% к уровню соответствующего периода предыдущего года. Этому способствовали: увеличение объемов добычи золота в ЗАО "Рудник Апрелково", ПК "Артель старателей "Даурия", ООО "Урюмкан", ОАО "Прииск Соловьевский" и других артелей; рост производства медного и молибденового концентратов в ОАО "Жирекенский ферромолибденовый завод"; вольфрамового концентрата в ОАО "Новоорловский ГОК"; наращивание объемов производства свинцового концентрата в ОАО "Ново-Широкинский рудник".
Также отмечался рост по следующим видам экономической деятельности: металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, издательская и полиграфическая деятельность.
В январе - ноябре 2012 года объем производства валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств составил 15185,1 млн. рублей, или 104,3% в сопоставимой оценке к уровню соответствующего периода 2011 года. С начала 2012 года на реализацию мероприятий по поддержке сельскохозяйственного производства из краевого бюджета направлено 491,1 млн. рублей, из федерального бюджета - 424,7 млн. рублей.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", за январь - ноябрь 2012 года составил 18566,2 млн. рублей, или 101,0% к уровню соответствующего периода предыдущего года. В текущем периоде 2012 года продолжалась реализация крупных инвестиционных проектов: комплексная реконструкция участка Карымская - Забайкальск Забайкальской железной дороги, строительство новой линии железной дороги Нарын Лугокан, участок линии: станция Нарын 1 (Борзя) - станция Газимурский Завод.
Денежные доходы в расчете на душу населения края в ноябре 2012 года составили 18474,0 рубля (112,3% по отношению к ноябрю предыдущего года). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в январе - ноябре 2012 года, по оценке, составила 23282,0 рубля (113,5% по отношению к январю - ноябрю предыдущего года).
В связи с тем, что рост объемов производства наблюдается не во всех сферах экономики, в текущем году еще отмечались реорганизационные мероприятия на предприятиях края.
С 01 января 2012 года уведомили Государственную службу занятости населения Забайкальского края о сокращении численности работников 624 региональных предприятия, на которых высвобождению подлежат 6673 человека. Массовое сокращение численности работников предполагается в 33 организациях (2222 человека).
Всего высвобождены с начала года 4834 человека, 444 трудоустроено, 1667 обратились в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы.
В режиме неполного рабочего времени находятся 1354 человека на 34 предприятиях края, в 15 организациях в простое находятся 204 человека.
По данным мониторинга, в 2012 году наибольшее высвобождение наблюдается:
в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности - 2257 человек;
в сфере транспорта и связи - 753 человека;
в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг - 520 человек;
в сфере финансовой деятельности - 356 человек;
в сфере образования - 272 человека;
в сфере ЖКХ - 269 человек;
в сфере оптовой и розничной торговли - 162 человека;
в сфере добычи полезных ископаемых - 86 человек.
С целью стабилизации ситуации на рынке труда в 2012 году реализовывались ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Забайкальского края на 2012 год" и краевая целевая программа "Дополнительные мероприятия на рынке труда Забайкальского края в 2012 году".
За январь - декабрь 2012 года в рамках ведомственной целевой программы:
трудоустроено 28,8 тыс. человек;
организовано 170 ярмарок вакансий рабочих мест;
временную работу нашли: 48 тыс. человек, участвующих в оплачиваемых общественных работах; 820 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 6,8 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; 69 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
получили услуги по социальной адаптации 3,3 тыс. безработных граждан;
прошли профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение в другой местности, 3,3 тыс. безработных граждан;
получили услуги по содействию самозанятости 948 безработных граждан, из них 541 получили финансовую помощь;
оказано 24,4 тыс. профориентационных услуг в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и более 3,6 тыс. услуг по психологической поддержке безработных граждан;
прошли профессиональную подготовку и повышение квалификации 181 женщина в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В 2012 году в рамках краевой целевой программы "Дополнительные мероприятия на рынке труда Забайкальского края в 2012 году":
оказано содействие в трудоустройстве 78 незанятым инвалидам, 25 многодетным родителям и 9 родителям, воспитывающим детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
прошли опережающее профессиональное обучение и стажировку 1333 работника организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения;
прошли стажировку 280 выпускников учреждений профессионального образования, проживающих в Забайкальском крае;
получили свидетельство о профессиональной квалификации 23 гражданина;
оказано содействие 860 безработным гражданам в трудоустройстве на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ в предыдущие годы.
Реализация программ позволила в 2012 году стабилизировать и снизить напряженность на рынке труда края.
Численность официально зарегистрированных безработных на конец 2012 года составила 10,6 тыс. человек и уменьшилась в сравнении с показателями начала года на 4,8 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 2,9% до 2,0%.
Коэффициент напряженности на рынке труда (численность граждан, не занятых трудовой деятельностью, в расчете на одну заявленную вакансию), составил в декабре 2012 года 3 человека на одно рабочее место (в декабре 2011 года - 7 человек).
В 2013 году экономическая политика, реализуемая Правительством Забайкальского края, будет направлена на решение задач повышения устойчивости экономических процессов, обеспечения стабильности положительной динамики макроэкономических параметров, модернизации приоритетных отраслей экономики, роста инвестиционной активности.
В 2013 году в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" продолжится реализация ряда крупных инвестиционных проектов:
реконструкция высоковольтных линий 10 кВ (230 км) на территории Агинского Бурятского округа (2008 - 2013 годы);
реконструкция автодороги Могойтуй - Первомайский (2009-2013 годы);
проектно-изыскательские работы для строительства ВЛ-220 кВ Харанорская ГРЭС - ГОК (Газимурский Завод - Нерчинский Завод) (2011 - 2013 годы);
строительство ВЛ-220 кВ Чита - РП Маккавеево - Харанорская ГРЭС (2010-2013 годы);
строительство подъездов от федеральной автодороги "Амур" Чита - Хабаровск к населенным пунктам Амазар, Сбега, Кудеча, Ульякан, Могоча, Жанна, Васильевка, Ключевский, Чичатка, Песчанка, Ксеньевка, Давенда, Каштак, Смоленка (2008-2013 годы);
реконструкция краевой клинической больницы в г. Чите (2008 - 2013 годы);
строительство и реконструкция сооружений Смоленского и Сибирского водозаборов (2010 - 2015 годы).
Будет продолжено строительство новой линии железной дороги Нарын - Лугокан (участок линии станция Нарын 1 (Борзя) - станция Газимурский Завод), строительство и реконструкция участка Карымская - Забайкальск Забайкальской железной дороги. Продолжится реализация проекта по установке энергоблока N 3 на Харанорской ГРЭС.
Продолжится освоение минерально-сырьевых ресурсов севера Забайкальского края: Удоканского месторождения меди, Апсатского месторождения каменного угля, Чинейского месторождения титано-магнетитовых руд.
Будут реализовываться инвестиционные проекты в рамках комплексных инвестиционных планов развития монопрофильных населенных пунктов Забайкальского края.
В 2013 - 2015 годах ожидается продолжение работы по реализации перспективных проектов освоения месторождений севера и юго-востока Забайкальского края, крупных инвестиционных проектов в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", инвестиционных программ ОАО "РЖД", МЭС Сибири ОАО "ФСК ЕЭС", краевых целевых программ. Прогнозируется развитие агропромышленного и уранового комплексов, мощностей по глубокой переработке древесины, социальной сферы, включая реализацию крупных инвестиционных проектов:
создание деревоперерабатывающей зоны "Маньчжурия - Забайкальск";
создание лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в юго-восточных районах Забайкальского края.
В рамках проекта "Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края" продолжится освоение Быстринского и Бугдаинского полиметаллических месторождений.
Будет продолжена работа по реализации перспективных проектов освоения месторождений Удоканского, Чинейского, Катугинского, Апсатского месторождений севера края.
Планируется продолжение строительства и реконструкции федеральной автомобильной дороги А-166 Чита - Забайкальск до границы с Китайской Народной Республикой, освоение Нойон-Тологойского свинцово-цинкового месторождения (ООО "Байкалруд") и Березовского месторождения железных руд (ООО ГПК "Лунэн"), строительство Амазарского целлюлозного завода (с одновременной организацией рентабельных лесозаготовительных и лесопильно-деревообрабатывающих производств), строительство цементного завода на границе Оловяннинского и Могойтуйского районов Забайкальского края, реализация проектов по созданию и развитию промышленных зон в пгт Могойтуй и пос. Забайкальск, развитие инфраструктурных объектов, строительство объектов социальной сферы.
Развитие инвестиционных проектов положительно отразится на общей численности безработных граждан, рассчитанной по методологии Международной организации труда. В 2013 году, по прогнозу, общая численность безработных снизится к уровню 2012 года на 1,8 тыс. человек и составит 55,0 тыс. человек, уровень общей безработицы составит 10,3% от численности экономически активного населения и снизится к уровню 2012 года на 0,3 процентного пункта.
По прогнозу регистрируемого рынка труда, в 2013 году сохранится дисбаланс между предложением и спросом рабочей силы, в том числе за счет квалифицированной составляющей. Сохранят свою остроту территориальные диспропорции, избыточное предложение труда и недостаточное предложение рабочих мест в сельской местности.
По прогнозным оценкам, в 2013 году в органы службы занятости могут обратиться за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы более 69,0 тыс. человек; среднемесячная численность зарегистрированных безработных граждан в 2013 году по пессимистическому варианту прогноза составит около 15,4 тыс. человек, по оптимистическому варианту 11,5 тыс. человек.
В рамках формирования квоты 2013 года в Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края поступило 542 заявки от 542 работодателей на привлечение 35161 иностранного работника по 510 специальностям и профессиям. В результате рассмотрения заявок Межведомственной комиссией Забайкальского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников квота сформирована в количестве 11568 человек.
С целью стабилизации ситуации на рынке труда в 2013 году будет реализовываться краевая долгосрочная целевая программа "Содействие занятости населения Забайкальского края (2013 - 2015 годы)", которая позволит трудоустроить на постоянную и временную работу 22,6 тыс. человек; оказать государственную услугу по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации 2,8 тыс. безработных граждан; оказать комплекс услуг по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости не менее чем 0,3 тыс. человек.
Для поддержания стабильной ситуации на рынке труда Забайкальского края наряду с указанными мерами важную роль сыграет дополнительная поддержка со стороны государства в виде субсидирования мероприятий, предусмотренных данной Программой.
2.СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Система мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Забайкальского края, представлена в приложении N 1 к настоящей Программе.
В рамках мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов планируется оборудовать (оснастить) как действующие, так и создающиеся (образованные) рабочие места. Перечень работодателей - участников мероприятия приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Повышение качества и профессиональной мобильности рабочей силы, эффективного использования трудовых ресурсов проводится за счет организации опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников). Организации, в которых будет проводиться опережающее профессиональное обучение или стажировка, а также образовательные учреждения, на базе которых будет организовано их обучение или стажировка, перечислены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Повышение конкурентоспособности молодых специалистов на рынке труда путем приобретения ими опыта работы, стимулирование их трудоустройства проводится за счет организации стажировки, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников учреждений профессионального образования, проживающих в Забайкальском крае. Перечень организаций, в которых будет организована стажировка выпускников, приведен в приложении N 4 к настоящей Программе.
Повышение конкурентоспособности ищущих работу граждан, обратившихся в органы службы занятости, посредством официального подтверждения соответствия имеющихся у них профессиональных навыков установленным квалификационным требованиям проводится в рамках реализации мероприятия по профессиональному обучению и аттестации ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию. Численность участников указанного мероприятия, а также перечень учреждений профессионального образования, в которых будет проводиться повышение квалификации и (или) аттестация, представлен в приложении N 5 к настоящей Программе.
Стимулирование создания дополнительных рабочих мест в сфере малого бизнеса проводится в рамках реализации мероприятия по содействию трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, проживающих в Забайкальском крае, открывших собственное дело в рамках региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2009 - 2012 годах (приложение N 6 к настоящей Программе).
При расчете объема финансирования Программы учитываются расходы на оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств.
Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, перечень учебных заведений, численность участников и объемы финансирования по организациям, направления профессионального обучения и стажировки, перечень профессий, виды работ, виды деятельности) в рамках утвержденных по муниципальному району (городскому округу) объемов финансирования могут изменяться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных районах (городских округах) и не требуют внесения изменения в Программу.
Распределение объемов финансирования по мероприятиям и источников финансирования Программы приведено в приложении N 7 к настоящей Программе.
3.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является государственный заказчик - координатор Программы - Государственная служба занятости населения Забайкальского края (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган:
осуществляет общее руководство и управление реализацией Программы;
координирует деятельность государственных заказчиков Программы;
разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
осуществляет контроль за ходом выполнения мероприятий Программы;
осуществляет ведение отчетности о реализации Программы;
несет ответственность за несвоевременную и некачественную реализацию Программы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
осуществляет организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий.
При необходимости уполномоченный орган в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в Программу.
Государственные заказчики Программы:
получают и распределяют в установленном порядке бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;
осуществляют конкретные программные мероприятия, в том числе организуют общее исполнение соглашений и договоров, обеспечивают эффективность и целевое использование выделяемых финансовых средств, качество и соблюдение сроков реализации программных мероприятий;
проводят мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
формируют и представляют уполномоченному органу отчеты о реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств;
представляют уполномоченному органу по его запросу иные сведения, связанные с реализацией программных мероприятий.
Уполномоченный орган передает осуществление некоторых функций по реализации мероприятий Программы государственным казенным учреждениям службы занятости - центрам занятости населения (далее - центры занятости населения) путем оформления соответствующей доверенности.
1.Реализация мероприятия "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" осуществляется на основании договоров, заключаемых между центрами занятости населения и работодателями.
В рамках данного мероприятия возмещаются затраты работодателя на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида - в размере не более 66,2 тыс. рублей на 1 рабочее место.
Возмещению подлежат затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования, необходимого для дооснащения существующего или оснащения созданного рабочего места.
В случае трудоустройства незанятого инвалида на рабочее место, не требующее оборудования специальными техническими средствами или приспособлениями, работодателю возмещаются затраты на оснащение данного рабочего места.
За счет средств субсидии возмещаются также затраты работодателя на приобретение специальных аудиопрограмм для слабовидящих и слепых людей, с помощью которых инвалиды учатся набирать текст на компьютере, находить информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", осваивают электронную почту и записывают компакт-диски; специального программного обеспечения, позволяющего увеличивать шрифт текста на экране компьютера, что решает проблемы слабовидящего работника; специального оборудования, усиливающего звук для слабослышащего инвалида, и другого вспомогательного оснащения.
Оснащение рабочих мест для инвалидов осуществляется с учетом профессии (специальности) инвалида, характера выполняемых работ, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.
Предоставление субсидии работодателю на создание специального рабочего места распространяется на случай трудоустройства инвалида в счет квоты, установленной Законом Забайкальского края от 29 мая 2009 года N 181-ЗЗК "О социальной защите инвалидов в Забайкальском крае". При трудоустройстве на постоянное место работы инвалида работодателем заключается трудовой договор, в том числе в соответствии со статьями 310 - 312 главы 49 "Особенности регулирования труда надомников" Трудового кодекса Российской Федерации.
Целью данного мероприятия является трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места либо созданные рабочие места для этой категории незанятых граждан.
2.Реализация мероприятия "Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников)" осуществляется на основании договоров на организацию опережающего обучения, переподготовки, повышения квалификации работников или стажировки, заключаемых центрами занятости населения с работодателями - участниками мероприятия.
Средняя продолжительность обучения или стажировки составляет 3 месяца, с учетом специфики соответствующей профессии (специальности).
Опережающее профессиональное обучение осуществляется в учебных заведениях, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности, в аттестационных центрах, на учебно-производственной базе организаций (включая стажировку на рабочих местах).
Профессиональное обучение в форме стажировки проводится в целях освоения передового опыта, изучения организации и технологии производства, работ, приобретения практических навыков для выполнения обязанностей по занимаемой должности или профессии. Прохождение стажировки осуществляется по индивидуальным планам, разрабатываемым исходя из ее целей специалистами предприятия, организации или учебного заведения, где она проводится, предприятием, направляющим работника на обучение. Результатом прохождения стажировки является протокол аттестационной комиссии о присвоении работнику разряда, повышении квалификации или заключение руководителя предприятия, на котором проводилась стажировка, о формировании и закреплении на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных стажирующимся работником в результате теоретической подготовки, а также об изучении им передового опыта, приобретении профессиональных и организаторских навыков.
При заключении договора учитываются следующие затраты работодателей:
средняя стоимость курса обучения по соответствующей профессии (специальности), сложившаяся в Забайкальском крае в 2012 году, скорректированная на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2013 год;
стоимость стажировки в размере не более 3,0 тыс. рублей на одного стажирующегося работника в месяц;
размер возмещения расходов на оплату труда наставников, составляющий в месяц не более одной второй минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением "О минимальной заработной плате в Забайкальском крае" (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), за 1 стажирующегося работника;
размер возмещения расходов на заработную плату привлеченных преподавателей, составляющий в месяц на одного человека не более 20 минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды);
расходы, связанные с обучением и стажировкой вне места постоянного проживания работников организаций, привлеченных преподавателей, включающие в себя:
1) расходы на оплату стоимости проезда к месту обучения и стажировки в другую местность и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) воздушным, железнодорожным и автомобильным транспортом по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:
воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с 4-местными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;
автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения (кроме такси);
2) суточные расходы за время следования к месту обучения (стажировки) и обратно (из расчета 100 рублей в сутки);
3) расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности, составляющие 550 рублей в сутки при средней продолжительности обучения (стажировки) 3 месяца, периода преподавания - 1 месяц.
При реализации мероприятия по опережающему профессиональному обучению находящихся под риском увольнения работников предприятий, расположенных в монопрофильных населенных пунктах, системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, согласно условиям договора производится оплата стоимости ежедневного проезда к месту учебы в другой местности и обратно без начисления суточных и стоимости проживания (маятниковая миграция).
Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников осуществляется по профессиям, специальностям, предполагающим гарантированное сохранение занятости работников на этом или других предприятиях.
3.Реализация мероприятия "Стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников учреждений профессионального образования, проживающих в Забайкальском крае" осуществляется в форме создания или выделения рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы на основании договоров, заключаемых между центрами занятости населения и работодателями - участниками мероприятия. При организации стажировок и заключении соответствующего договора рассчитывается размер возмещения работодателю затрат на оплату труда участников мероприятия, составляющий в месяц не более минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением "О минимальной заработной плате в Забайкальском крае" (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), на каждого участника мероприятия. Средняя продолжительность стажировки составляет до 6 месяцев.
В рамках мероприятия работодателям возмещаются затраты на выплаты работникам за наставничество выпускников. Наставнику устанавливается доплата, возмещение которой за счет средств Программы осуществляется в размере не более половины минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением "О минимальной заработной плате в Забайкальском крае" (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), в месяц за каждого стажирующегося под его руководством выпускника (за одним наставником закрепляется не более трех выпускников).
При оформлении наставничества в трудовой договор работника, который будет выступать в роли наставника, вносятся (с его согласия) дополнения в части возложения на него дополнительных обязанностей и установления доплаты (надбавки) за наставничество.
В рамках мероприятия выпускникам учреждений профессионального образования, проживающим в Забайкальском крае, направленным на стажировку в другую местность, возмещаются:
1) расходы на оплату стоимости проезда к месту стажировки и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) воздушным, железнодорожным и автомобильным транспортом по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:
воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с 4-местными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;
автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения (кроме такси);
2) суточные расходы за время следования к месту стажировки и обратно (из расчета 100 рублей в сутки);
3) расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности, составляющие 550 рублей в сутки при средней продолжительности стажировки 6 месяцев.
Выпускник учреждения профессионального образования, прошедший в 2012 году стажировку продолжительностью менее 6 месяцев, с его согласия может быть повторно направлен для участия в указанном мероприятии в 2013 году. При этом общая продолжительность стажировки (с учетом стажировки в 2012 году) составляет 6 месяцев.
4.Реализация мероприятия "Профессиональное обучение и аттестация ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию" осуществляется на основании договоров на организацию профессионального обучения (повышения квалификации) и аттестации ищущих работу граждан, заключаемых центрами занятости населения с учреждениями профессионального образования и ищущими работу гражданами.
При заключении договора учитывается средняя стоимость краткосрочного курса профессионального обучения и итоговой аттестации по соответствующей профессии (специальности), сложившаяся в Забайкальском крае в 2012 году, скорректированная на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2013 год.
Средняя продолжительность указанного краткосрочного курса профессионального обучения (повышения квалификации) и аттестации составляет 14 дней.
В рамках мероприятия гражданам, направленным на профессиональное обучение (повышение квалификации) и аттестацию в другую местность, возмещаются:
1) расходы на оплату стоимости проезда к месту обучения (повышения квалификации) и аттестации и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) воздушным, железнодорожным и автомобильным транспортом по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:
воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с 4-местными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;
автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения (кроме такси);
2) суточные расходы за время следования к месту обучения (повышения квалификации) и аттестации и обратно (из расчета 100 рублей в сутки);
3) расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности, составляющие 550 рублей в сутки.
Профессиональное обучение (повышение квалификации) и аттестация осуществляется в учебных заведениях, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности, в аттестационных центрах, а также на учебно-производственной базе организаций.
Целью данного мероприятия является официальное подтверждение соответствия профессиональных навыков, имеющихся у ищущих работу граждан, установленным квалификационным требованиям.
5.Реализация мероприятия "Содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, проживающих в Забайкальском крае, открывших собственное дело в рамках региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2009 - 2012 годах" осуществляется на основании договоров, заключаемых между центрами занятости населения и гражданами из числа безработных, организовавших собственное дело в рамках краевых целевых программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, при содействии центров занятости населения Забайкальского края в 2009, 2010, 2011 и 2012 годах и создающих в 2013 году дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан.
Размер выплаты работодателю (юридическому лицу, организовавшему собственное дело в рамках региональной программы) составляет сумму восемнадцатикратной максимальной величины пособия по безработице, установленной на 1 января 2013 года, т.е. 88200 рублей, за созданное дополнительное рабочее место при трудоустройстве на него безработного гражданина по направлению центра занятости населения.
Субсидии выделяются при условии представления работодателем (юридическим лицом, организовавшем собственное дело в рамках краевых целевых программ по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края) сведений о вакансиях, предусмотренных статьей 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", и копий трудовых договоров, заключенных с безработными гражданами, направленными для трудоустройства на заявленные вакансии.
Указанные средства могут быть использованы на выплату заработной платы, приобретение оборудования, основных средств, приобретение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, иные расходы, связанные с реализацией данного мероприятия. Выплата носит единовременный характер и связана с фактом принятия на работу безработного гражданина на основе трудового договора, заключенного на неопределенный срок.
Виды деятельности и виды занятий, в рамках которых создаются дополнительные рабочие места при реализации настоящего мероприятия, могут отличаться от указанных в приложении N 6 к настоящей Программе.
Формы договоров по реализации мероприятий, предусмотренных Программой, разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом. В случае участия в мероприятиях программы бюджетных учреждений договоры с ними заключаются с учетом особенностей их правового положения и финансирования, установленных законодательством Российской Федерации.
Уполномоченным органом заключаются договоры на реализацию мероприятий программы с работодателями, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Забайкальского края.
Уполномоченный орган осуществляет:
организацию выполнения мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и бюджета Забайкальского края;
подготовку информации и отчетов для Правительства Забайкальского края о выполнении настоящей Программы;
подготовку предложений по корректировке Программы;
совершенствование механизма реализации Программы;
контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы.
Уполномоченный орган ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах по установленной форме.
4.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| Мероприятие | Объемы реализации мероприятий (численность участников, человек) | |
| I этап | II этап | |
| (январь июнь 2013 года) | (июль декабрь 2013 года) | |
| 1. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места | 40 | 62 |
| 2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников) | 242 | 200 |
| 3. Стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников учреждений профессионального образования, проживающих в Забайкальском крае | 120 | 120 |
| 4. Профессиональное обучение и аттестация ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию | 30 | 25 |
| 5. Содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, проживающих в Забайкальском крае, открывших собственное дело в рамках региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2009 2012 годах | 350 | 350 |
5.ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии бюджету Забайкальского края на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок полномочий Забайкальского края в области содействия занятости населения, средства бюджета Забайкальского края.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе субсидий, выделенных из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 года N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы устанавливается Правительством Забайкальского края. При этом учитываются особенности правового положения и финансирования бюджетных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации.
Общий объем финансирования Программы в 2013 году составит 82194,9 тыс. рублей, в том числе:
субсидия из федерального бюджета - 78085,2 тыс. рублей (95,0% от общего объема финансирования);
средства бюджета Забайкальского края - 4109,7 тыс. рублей (5,0% от общего объема финансирования).
Расчет средств на мероприятия Программы произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 года N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Распределение ассигнований по государственным заказчикам Программы приведено в приложении N 8 к настоящей Программе.
6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению спектра возможностей занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, за счет повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда, приобретению опыта работы выпускников учреждений профессионального образования, созданию новых рабочих мест, в том числе в сфере малого бизнеса, созданию дополнительных рабочих мест для незанятых инвалидов.
Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям:
1) сдерживание уровня регистрируемой безработицы не выше 2,0 % от численности экономически активного населения;
2) снижение коэффициента напряженности на рынке труда Забайкальского края до 3,0 человек на 1 вакантное рабочее место;
3) трудоустройство 102 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
4) опережающее профессиональное обучение и стажировка 442 работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников);
5) стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, 240 выпускников учреждений профессионального образования, проживающих в Забайкальском крае;
6) профессиональное обучение (повышение квалификации) и аттестация 55 ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;
7) содействие трудоустройству 700 безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, проживающих в Забайкальском крае, открывших собственное дело в рамках региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия и реализуемых в 2009-2012 годах.