Приказ от 03.07.2009 г № 229-ОД
О порядке управления деятельностью бизнес-инкубатора в городском округе «Город Чита»
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 11.09.2008 N 9 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Забайкальского края от 17 марта 2009 года N 94), а также в целях создания условий для функционирования бизнес-инкубаторов на территории Забайкальского края:
1.Утвердить Положение о порядке управления деятельностью бизнес-инкубатора (прилагается).
2.Утвердить Положение о проведении Конкурса по отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений в бизнес-инкубаторе (прилагается).
3.Признать утратившими силу:
приказ Комитета экономики Читинской области от 16 февраля 2007 года N 29-ОД;
приказ Комитета экономики Читинской области от 12 июля 2007 года N 147-ОД.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
экономического развития
Забайкальского края
Б.ГАЛСАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок организации и управления деятельностью бизнес-инкубатора.
1.2.Бизнес-инкубатор - объект инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Забайкальского края, созданный в целях оказания поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности, путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических услуг.
Местонахождение бизнес-инкубатора: г. Чита, ул. Ленина, 63.
Бизнес-инкубатор имеет офисное назначение и должен соответствовать основным требованиям к техническому оснащению, установленным Общими требованиями к бизнес-инкубатору и порядку предоставления помещений и оказанию услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.3.Субъект малого предпринимательства - гражданин РФ, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическое лицо, отнесенные к категории субъектов малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированные и осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Забайкальского края.
1.4.Министерство экономического развития Забайкальского края (далее Минэкономразвития Забайкальского края) определяет организацию для осуществления управляющей деятельности бизнес-инкубатора (далее - Управляющая компания).
1.5.Консультационные, бухгалтерские, юридические услуги субъектам малого предпринимательства предоставляются индивидуальными предпринимателями и/или юридическими лицами, прошедшими конкурсный отбор, в порядке определенном Управляющей компанией (далее - исполнителями услуг).
1.6.В бизнес-инкубаторе не допускается размещение субъектов малого предпринимательства, осуществляющих следующие виды деятельности:
- финансовые, страховые услуги;
- розничная и оптовая торговля;
- строительство;
- услуги адвокатов, нотариат;
- бытовые услуги;
- медицинские услуги;
- общественное питание;
- операции с недвижимостью;
- производство подакцизных товаров;
- добыча и реализация полезных ископаемых;
- игорный бизнес.
1.7.Минэкономразвития Забайкальского края в целях обеспечения функционирования бизнес-инкубатора, контроля за соблюдением законодательства и других нормативных правовых актов, положений, договоров, регулирующих деятельность бизнес-инкубатора, расходованием денежных средств, направленных на его развитие, обеспечения взаимодействия бизнес-инкубатора с исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, организациями инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в Забайкальском крае создается коллегиальный орган - Наблюдательный совет бизнес-инкубатора (далее - Наблюдательный совет).
2.Управляющая компания бизнес-инкубатора
2.1.Функции Управляющей компании:
обеспечивает проведение комплекса мероприятий по созданию и обеспечению деятельности бизнес-инкубатора;
взаимодействует с Минэкономразвития Забайкальского края, организациями инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства Забайкальского края, а также общественными и иными организациями по созданию и обеспечению деятельности бизнес-инкубатора;
выступает организатором конкурсов по отбору исполнителей услуг;
утверждает Положение о проведении Конкурса по отбору исполнителей услуг, Положение о Конкурсной комиссии по отбору исполнителей услуг, состав Конкурсной комиссии по отбору исполнителей услуг;
осуществляет техническую эксплуатацию административного здания бизнес-инкубатора и его хозяйственное обслуживание, а также организует оказание услуг бизнес-инкубатора;
утверждает правила пользования помещениями и оборудованием бизнес-инкубатора;
оказывает содействие субъектам малого предпринимательства, прошедшим конкурсный отбор для предоставления помещений в бизнес-инкубаторе, в заключении договоров аренды с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее Арендодателем);
оказывает содействие исполнителям услуг, отобранным по конкурсу в заключении договоров аренды нежилых помещений в бизнес-инкубаторе с Арендодателем;
не позднее 10 июля, 20 января предоставляет в Минэкономразвития Забайкальского края для рассмотрения Наблюдательным советом по установленной им форме отчет о деятельности бизнес-инкубатора за прошедшие полугодие и год.
3.Основания, порядок предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора субъектам малого предпринимательства и условия доступа арендаторов к услугам бизнес-инкубатора
3.1.В бизнес-инкубаторе субъектам малого предпринимательства предоставляются изолированные нежилые помещения и/или часть изолированного нежилого помещения (далее - 1 помещение).
3.2.Помещение предоставляется субъекту малого предпринимательства на условиях аренды, при этом площадь помещений, предоставленных одному субъекту малого предпринимательства, не должна превышать 15% от площади помещений бизнес-инкубатора, предназначенной для размещения субъектов малого предпринимательства.
3.3.Максимальный срок аренды помещений бизнес-инкубатора субъектами малого предпринимательства не должен превышать три года.
3.4.Предоставление помещений бизнес-инкубатора в аренду субъектам малого предпринимательства осуществляется на конкурсной основе.
3.5.Организация и проведение конкурсов осуществляется Минэкономразвития Забайкальского края.
3.6.Договор аренды помещений бизнес-инкубатора заключает Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
3.7.Ставки арендной платы для субъектов малого предпринимательства по договорам аренды помещений в бизнес-инкубаторе устанавливаются в следующем размере:
в течение первого года аренды 40% от ставки арендной платы, установленной Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края для аренды нежилых помещений, находящихся в собственности Забайкальского края;
в течение второго года размещения: 60% от ставки арендной платы, установленной Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края для аренды нежилых помещений, находящихся в собственности Забайкальского края;
в течение третьего года размещения: 100% от ставки арендной платы, установленной Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края для аренды нежилых помещений, находящихся в собственности Забайкальского края.
3.8.В бизнес-инкубаторе наряду с предоставлением помещений оказываются следующие виды услуг:
- осуществление технической эксплуатации здания бизнес-инкубатора;
- предоставление доступа к информационным базам данных;
- консультационные, бухгалтерские, юридические, почтово-секретарские услуги.
3.9.Управляющая компания заключает с субъектами малого предпринимательства, заключившими договоры аренды помещений бизнес-инкубатора, договоры на техническое обеспечение эксплуатации помещений и оказание иных услуг, связанных с хозяйственным обслуживанием помещений.
3.10.Типовая форма договора, указанного в п. 3.9 настоящего положения, утверждается Наблюдательным советом.
3.11.Субъект малого предпринимательства дополнительно к арендной плате несет расходы по содержанию помещения, полученного им в аренду в размере и порядке, определенном договором, заключенным в соответствии с п. 3.9 настоящего положения.
3.12.Консультационные, бухгалтерские, юридические и почтово-секретарские услуги субъектам малого предпринимательства, заключившим договора аренды помещений, предоставляются Исполнителями услуг на льготных условиях.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ В БИЗНЕС-ИНКУБАТОРЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет условия и порядок проведения Конкурса по отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений в бизнес-инкубаторе (далее - Конкурс), основные требования к субъекту малого предпринимательства и представляемой им документации, процедуры рассмотрения, оценки и принятия решения.
1.2.Организатор Конкурса - Министерство экономического развития Забайкальского края.
1.3.Основными принципами проведения конкурса являются создание равных условий для участников конкурса, а также гласность, единство требований, предъявляемых к участникам конкурса и объективность оценки.
2.Порядок организации проведения Конкурса
2.1.Конкурс является открытым.
2.2.Документы для участия в Конкурсе направляются заказным письмом или доставляются курьером по адресу, указанному в информационном сообщении, а также по электронной почте mineconom@economy.e-zab.ru.
2.3.Все затраты, связанные с подготовкой и подачей конкурсной документации, субъект малого предпринимательства производит за свой счет.
2.4 Сведения о проведении и условиях участия в Конкурсе Организатор размещает на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru) не менее чем за тридцать рабочих дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также доводит до заинтересованных лиц посредством опубликования соответствующего информационного сообщения в официальных печатных изданиях (газеты "Забайкальский рабочий" или "Азия-Экспресс").
Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса или специализированной организацией на официальном сайте торгов. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте торгов внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе он составлял не менее двадцати дней.
2.5.Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора конкурса;
2) место расположения, описание и технические характеристики государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в том числе площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество;
3) целевое назначение государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору:
4) начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом;
5) срок действия договора;
6) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, электронный адрес сайта информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;
7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;
8) требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае если в конкурсной документации предусмотрено требование о внесении задатка;
9) указание срока отказа от проведения конкурса;
10) указание на то, что участниками конкурса могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие право на поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления, или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Требования к участникам Конкурса
К участию в Конкурсе допускаются субъекты малого предпринимательства, соответствующие следующим критериям:
срок деятельности субъекта малого предпринимательства с момента государственной регистрации до момента подачи заявки на участие в Конкурсе не превышает один год;
вид деятельности субъекта малого предпринимательства соответствует специализации бизнес-инкубатора;
соответствие требованиям, предусмотренным настоящим Положением.
Не допускаются к участию в конкурсе субъекты малого предпринимательства:
представившие недостоверные сведения или документы;
осуществляющие следующие виды деятельности:
финансовые, страховые услуги;
розничная и оптовая торговля;
строительство;
услуги адвокатов, нотариат;
бытовые услуги;
медицинские услуги;
общественное питание;
операции с недвижимостью;
производство подакцизных товаров;
добыча и реализация полезных ископаемых;
игорный бизнес.
4.Порядок предоставления документов для участия в конкурсе
4.1.Для участия в Конкурсе субъект малого предпринимательства обязан представить по адресу и в срок указанные в информационном сообщении документы по перечню, (приложением 1), включая Заявку на участие в конкурсе, (приложением 2) (далее Конкурсная документация).
4.2.Конкурсная документация, полученная позднее установленного срока, рассмотрению не подлежит и возвращается отправителю в течение 10 (десяти) дней с момента ее получения.
4.3.Субъект малого предпринимательства, представивший конкурсную документацию, вправе до истечения установленного срока подачи документов внести в конкурсную документацию изменения, дополнения или отозвать ее, направив по адресу, указанному в информационном сообщении, соответствующее письменное уведомление.
5.Рассмотрение и оценка Конкурсной документации
5.1.Конкурсная комиссия, в соответствии с Положением о Конкурсной комиссии бизнес-инкубатора, утверждаемом Организатором Конкурса, рассматривает представленную Конкурсную документацию и отклоняет от участия в конкурсе в случае:
несоответствия требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, настоящим положением;
несоответствие требованиям, предъявляемым к Конкурсной документации;
выявлены недостоверные сведения и документы, представленные субъектом малого предпринимательства;
5.2.Основным критерием отбора субъектов малого предпринимательства для представления нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду, допущенным к участию в конкурсе, является качество бизнес-плана, в том числе:
5.2.1.качество описания преимущества и конкурентоспособности товаров, работ, услуг в сравнении с существующими аналогами, присваивается от одного до пяти баллов:
новизна товара, услуги, социальная и экономическая значимость товара, работы, услуги;
применяемые инновации, технологический уровень производства товара, выполнения работ, оказания услуги;
ассортимент предлагаемых к реализации товаров, работ, услуг;
уровень сервиса и комплексность предоставления услуг, выполнения работ, продажи товара потребителю;
наличие на рынке аналогов продукции, отличия и преимущества товара, работы, услуги по сравнению с существующими аналогами;
устойчивость, объем спроса на товар, работу, услуги.
При проведении оценки заявок используется коэффициент, учитывающий значимость каждого из критериев конкурса, равный 0,25. Оценка заявки на участие в конкурсе в соответствии с критерием конкурса осуществляется путем умножения коэффициента значимости (0,25) на отношение количества баллов, присвоенных данному предложению, к пяти баллам.
5.2.2.качество проработки маркетинговой, операционной и финансовой стратегии развития субъекта малого предпринимательства, вес - 20%:
качество маркетингового плана;
степень обеспеченности материальными ресурсами для организации производства товара, выполнения работы, оказания услуги; кадровый потенциал;
финансовое состояние на момент подачи заявки; анализ рисков осуществления деятельности, механизмы их снижения.
5.2.3.прогнозируемые изменения финансовых результатов и количества рабочих мест субъекта малого предпринимательства.
- для подкритерия "прогнозируемые изменения финансовых результатов": при проведении оценки заявок учитываются ежегодное увеличение выручки от реализации товаров, работ, услуг в денежном выражении не менее чем на 1%, при этом предусматривается увеличение начального значения критерия; при расчете коэффициент значимости (0,25) умножается на отношение разности значения, содержащегося в заявке на участие в конкурсе условия, и наименьшего из значений, содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий к разности наибольшего из значений, содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий и наименьшего из значений, содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий;
- для подкритерия конкурса "прогнозируемые изменения количества рабочих мест субъекта малого предпринимательства": при проведении оценки заявок учитываются увеличение количества рабочих мест не менее чем 1 единица в течение 3 лет; при расчете коэффициент значимости (0,25) умножается на отношение разности значения, содержащегося в заявке на участие в конкурсе условия, и наименьшего из значений, содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий к разности наибольшего из значений, содержащихся во всех заявках на участие в конкурсе условий и наименьшего из значений. В случае, если представленные Заявителем в заявке прогнозируемые изменения финансовых результатов и количества рабочих мест субъекта малого предпринимательства ниже уровня установленного начального условия, такая заявка признается не соответствующей требованиям конкурсной документации.
5.2.4.срок окупаемости проекта, должен быть не более 36 месяцев.
Для указанного критерия конкурса устанавливается уменьшение начального значения критерия конкурса в заявке на участие в конкурсе, т.е. срок окупаемости проекта в представленной заявке должен быть не более установленного начального условия. В случае, если представленный Заявителем в заявке срок окупаемости проекта выше уровня установленного начального условия, такая заявка признается не соответствующей требованиям конкурсной документации.
5.3.Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией, а также требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам;
5.4.Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
5.5.Конкурсная комиссия дает оценку и осуществляет сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных заявителями, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок;
5.6.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в соответствии с критериями и в порядке, предусмотренными пунктами 5.2.1-5.2.4 настоящего Положения. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе присваивается порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая подана участником конкурса, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по ранее заключенному договору в отношении имущества, права на которое передаются по договору, и письменно уведомивший организатора конкурса о желании заключить договор, а в случае отсутствия такой заявки - заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия;
5.7.Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора конкурса. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru) организатором конкурса в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
5.7.1.В случае, если победителями признано большее количество субъектов малого предпринимательства, чем имеется свободных помещений в бизнес-инкубаторе, договор аренды заключается с победителями, заявки которых представлены раньше. Остальные субъекты малого предпринимательства, признанные победителями, вносятся в реестр субъектов малого предпринимательства, ожидающих размещения в бизнес-инкубаторе после освобождения помещений.
5.8.В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один субъект малого предпринимательства, соответствующий требованиям настоящего положения, подал заявку на участие в конкурсе, конкурсная документация которого соответствует предъявляемым требованиям, Конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении в аренду помещений бизнес-инкубатора субъекту малого предпринимательства, подавшему единственную заявку. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который является основанием для заключения договора аренды помещений бизнес-инкубатора.
5.9.В случае, если после подписания протоколов, указанных в п. 5.7, 5.8 настоящего положения, станет известно о фактах несоответствия требованиям, предъявляемым к участникам Конкурса, то в отношении данного субъекта малого предпринимательства решение Конкурсной комиссией аннулируется, о чем составляется протокол.
5.10.Решения конкурсной комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке.
5.11.Управляющая компания на основании протокола заседания Конкурсной комиссии в течение 5 (пяти дней со дня подведения итогов Конкурса уведомляет участников о результатах Конкурса путем направления или вручения выписок из протокола, заверенных подписью уполномоченного лица.
5.12.Договор аренды между арендодателем - Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и субъектом малого предпринимательства заключается в срок не позднее 30 (тридцати) дней после подведения итогов Конкурса или с момента освобождения мест в бизнес-инкубаторе.
5.13.В случае если победитель конкурса (или субъект малого предпринимательства, подавший единственную заявку) отказался подписать договор аренды в указанные в п. 5.12 настоящего Положения сроки, Конкурс проводится повторно.
Приложения
2009-07-03 Приложение к Приказу от 03 июля 2009 года № 229-ОД Положение
2009-07-03 Приложение к Приказу от 03 июля 2009 года № 229-ОД Перечень