Приказ от 20.02.2012 г № 28/ОД
Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Забайкальского края на 2012 год»
В соответствии с пунктом 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пунктом 9.2.3 Положения о Государственной службе занятости населения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 23 марта 2010 г. N 115 , руководствуясь Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 10 марта 2009 г. N 87, с целью реализации мер активной политики занятости населения и осуществления полномочий в области содействия занятости населения и переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, приказываю:
утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Содействие занятости населения Забайкальского края на 2012 год".
Руководитель службы
Л.В.АЗЕЕВА
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ НА 2012 ГОД"
Наименование Государственная служба занятости населения субъекта Забайкальского края бюджетного планирования Реквизиты нор- Приказ Государственной службы занятости населения мативного правового Забайкальского края от 20 февраля 2012 г. N 28/ОД акта субъекта бюджетного плани- рования об утвер- ждении программы Наименование Ведомственная целевая программа "Содействие занятости программы населения Забайкальского края на 2012 год" (далее - Программа) Цель и задачи Целью Программы является: Программы осуществление полномочий в области содействия занятости населения и переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Задачами Программы являются: содействие продуктивной занятости населения в Забайкальском крае, реализация права граждан на защиту от безработицы, а безработных граждан - на социальную поддержку; создание условий для повышения качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, оказываемых государственными казенными учреждениями Службы занятости Забайкальского края (далее - центры занятости населения); осуществление надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения (за исключением социальной поддержки безработных граждан), приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных; повышение качества информационного обеспечения реализации политики занятости; содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы путем профессиональной ориентации, психологической поддержки, социальной адаптации и профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения с учетом потребности рынка труда; содействие улучшению положения на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы; сохранение и повышение профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет; обеспечение соблюдения гарантий социальной поддержки безработных граждан. Целевые индикаторы Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить и показатели следующее: оказать содействие в поиске подходящей работы 20610 гражданам; провести 130 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организовать проведение оплачиваемых общественных работ для 4700 участников; трудоустроить на временные работы 820 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; обеспечить временной занятостью 6500 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; трудоустроить на временные работы 60 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; предоставить государственную услугу по социальной адаптации 3107 безработным гражданам; оказать поддержку предпринимательской инициативы 560 безработным гражданам; оказать услугу по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации с целью последующего трудоустройства 3107 безработным гражданам; оказать профориентационную услугу 23025 гражданам; оказать услугу по психологической поддержке 3107 безработным гражданам; организовать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 90 женщин в период отпуска по уходу за ребенком достижения им возраста трех лет. Сроки и этапы 2012 год, один этап реализации Программы Объемы Ожидаемые финансовые затраты на реализацию Программы финансирования составят 555026,4 тыс. рублей, из них: Программы субвенции федерального бюджета 468841,9 тыс. рублей, средства краевого бюджета 75676,8 тыс. рублей. Краткая 1) Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а характеристика работодателям в подборе необходимых работников. программных 2) Информирование о положении на рынке труда в мероприятий Забайкальском крае. 3) Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. 4) Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. 5) Психологическая поддержка безработных граждан. 6) Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности. 7) Организация проведения оплачиваемых общественных работ. 8) Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. 9) Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда. 10) Содействие самозанятости безработных граждан. 11) Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости. 12) Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 13) Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Показатели Основным результатом реализации комплекса мероприятий социально- Программы являются: экономической, достижение целевых значений показателей результативн- экологической ости и эффективности деятельности органов службы за- и бюджетной нятости, включая сдерживание зарегистрированной безр- реализации экономически активного населения Забайкальского края; Программы снижение коэффициента напряженности на рынке труда Забайкальского края к концу 2012 года на уровне 7,0 незанятых граждан в расчете на одну вакансию.
l. Содержание и характеристика осуществляется путем реализации Программы
Программа разработана Государственной службой занятости населения Забайкальского края (далее - Служба занятости) в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Программу реализуют Служба занятости и центры занятости населения.
Объектом регулирования Программы является занятость населения, предметом регулирования - безработица, сферой занятости - экономика Забайкальского края.
Наряду с некоторыми позитивными тенденциями, ситуация на рынке труда Забайкальского края развивается под влиянием ряда негативных факторов, к которым, прежде всего, относятся:
несоответствие профессионально-квалификационного уровня значительной части работников хозяйствующих субъектов Забайкальского края потребностям рынка труда при сохранении тенденции к старению и сокращению кадрового состава квалифицированных рабочих;
рост дефицита квалифицированных рабочих кадров и избыток отдельных специальностей;
сокращение численности населения и трудовых ресурсов;
сохранение, в большинстве случаев, низкого качества рабочих мест и оплаты труда ниже прожиточного минимума.
Программа представляет собой комплекс социально-экономических, нормативных, организационных мероприятий и направлена на реализацию следующих стратегических целей Службы занятости на 2012 год:
1) содействие занятости населения Забайкальского края, обратившегося в органы службы занятости;
2) удовлетворение потребности рынка труда национальными трудовыми ресурсами.
В Программе важное место отводится повышению эффективности занятости населения, содействию в трудоустройстве ищущих работу граждан, снижению дефицита кадров в экономике на основе достижения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда Забайкальского края.
Программа разработана исходя из основных положений государственной политики в области содействия занятости населения на основе анализа социально-экономической ситуации, прогноза развития рынка труда региона в 2012 году.
За период с января по октябрь 2011 г. деятельность Службы занятости была направлена на решение ключевых проблем рынка труда:
- стабилизация ситуации на рынке труда;
- обеспечение реализации постановлений Правительства Российской Федерации и Забайкальского края, предусматривающих дополнительные меры снижения напряженности на рынке труда;
- сокращение дефицита квалифицированных кадров в целом по краю и по отдельным муниципальным районам.
Повышение мобильности рабочей силы, содействие в трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в т. ч. молодежи, жителей сельской местности, высвобожденных с предприятий и организаций граждан, инвалидов и других категорий граждан являются основными направлениями, над решением которых работала Служба занятости. В круг задач, решаемых Службой занятости, входят развитие сотрудничества с работодателями в целях расширения предлагаемого клиентам банка вакансий, организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и профориентации безработных граждан. Решение перечисленных проблем предполагает повышение экономической активности и рост доходов граждан, развитие эффективной занятости и социальной поддержки безработных.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю, ситуация в экономике края по состоянию на 1 ноября 2011 г. характеризуется следующим образом.
В январе-октябре 2011 г. в Забайкальском крае наблюдался рост объемов производства по следующим видам деятельности: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, оборот розничной и оптовой торговли, объем платных услуг населению. Увеличились денежные доходы населения.
Активная реализация инвестиционных проектов и предпринятые Правительством Забайкальского края антикризисные меры в 2011 году положительно отразились на росте некоторых отраслей экономики края. Растет добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, что во многом объясняется увеличением объемов добычи угля, увеличился в сравнении с прошлым годом объем производства электроэнергии и тепловой энергии.
В январе-октябре 2011 г. отмечался рост по следующим видам обрабатывающих производств:
оборот пищевых продуктов - на 1,6 %;
оборот непродовольственных товаров - на 4,4 %;
объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составил 14456,1 млн. рублей, или 105,0 % к уровню соответствующего периода предыдущего года;
объем производства валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств составил 12391,9 млн. рублей, или 100,5% в сопоставимой оценке к уровню соответствующего периода прошлого года.
Рост экономики отразился на росте реальных денежных доходов населения: в расчете на душу населения края в октябре 2011 г. они составили 16148,9 рубля (111,9% по отношению к октябрю предыдущего года и 100,5 % к предыдущему месяцу). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в январе-октябре 2011 г. по оценке, составила 20120,5 рубля (110,5 % по отношению к аналогичному периоду предыдущего года).
Численность экономически активного населения Забайкальского края по данным Федеральной службы государственной статистики в среднем за год составляет 532,1 тыс. человек. Численность занятого населения в составе экономически активного в августе-октябре 2011 г. составила 485,7 тыс. человек. Уровень занятости достиг 57,2 %.
Динамика роста численности занятых в экономике влияет на изменение общей численности безработных, рассчитанной в соответствии с методологией Международной Организации Труда. Так, за август-октябрь 2011 г. 58,8 тыс. человек, или 10,8 % экономически активного населения, классифицировались как безработные, и по сравнению с аналогичным периодом 2010 года этот показатель остался на том же уровне.
На регистрируемом рынке труда предложение рабочей силы формируют граждане, обратившиеся за содействием в поиске подходящей работы, в том числе зарегистрированные в качестве безработных. За январь-сентябрь 2011 г. за предоставлением государственных услуг в органы службы занятости края обратилось 100,1 тыс. человек. Из них за содействием в поиске подходящей работы обратилось 46,5 тыс. человек, что ниже аналогичного показателя за 2010 год на 1,06 %. Обращаемость граждан в органы службы занятости за информацией о положении на рынке труда, содействием в поиске подходящей работы по сравнению с аналогичным периодом 2010 года сократилась на 11,2 %.
Структурный состав граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в трудоустройстве, изменился незначительно:
83,4 % составили лица, не занятые трудовой деятельностью (январь-сентябрь 2010 г. - 83,7%);
48,6% составили женщины (январь-сентябрь 2010 г. - 48,2%).
Наблюдается незначительное снижение численности граждан, ранее работавших по рабочим профессиям, на 0,4 п. п. (50 % - за девять месяцев 2010 года, 49,6 % - за девять месяцев 2011 года). Доля граждан, ранее работавших на должности служащих, возросла с 13,2 % до 14,4 % соответственно. Снизилась доля граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, с 24,8 % в отчетном периоде 2010 года до 21,9 % в отчетном периоде 2011 года.
Численность официально зарегистрированных безработных на 1 октября 2011 г. составила 13 425 человек и увеличилась к уровню 1 октября 2010 г. на 7,6%. Основную долю из числа зарегистрированных безработных - 53,9% - составили женщины, 53,6 % - жители сельской местности. Доля молодежи в возрасте 16-29 лет составила 29,1 %, а доля граждан, относящихся к категории инвалидов, - 7,6 % к общей численности зарегистрированных безработных.
К 1 октября 2011 г. в сравнении с соответствующей датой прошлого года в структурном составе безработных граждан по образованию произошли следующие изменения:
увеличилась доля граждан, имеющих высшее профессиональное образование, с 10,4 % в январе-сентябре 2010 года до 11,6 % в соответствующем периоде 2011 года, а также доля граждан, имеющих среднее (полное) общее образование, - с 28,8 % до 29,5 % соответственно;
уменьшилась доля граждан, не имеющих основного общего образования, с 5,9% до 5,4%, и доля граждан, имеющих среднее профессиональное образование, с 17,5 % до 16,3 % соответственно.
Численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, в январе-сентябре 2011 г., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, уменьшилась на 3,8 % и составила 27792 человека. В целом, в 2011 году наибольшее количество зарегистрированных безработных граждан отмечалось в марте - 16999 человек. В последующие месяцы наблюдалось снижение их численности.
Уровень зарегистрированной безработицы на 1 октября 2011 г. составил 2,5 %, и по сравнению с тем же периодом 2010 года остался на прежнем уровне. В разрезе районов на 1 октября 2011 г. минимальный уровень безработицы наблюдался в Краснокаменском районе (0,8%), максимальный - в Улётовском районе (7,6%).
Средняя продолжительность периода безработицы за девять месяцев 2011 года составила 5,07 месяцев (в соответствующем периоде 2010 года - 5,21 месяцев).
В рамках ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Забайкальского края на 2011 год" за период с января по сентябрь нашли работу 22,9 тыс. граждан, из которых 12243 граждан относятся к категории безработных. В общественных и временных работах приняли участие 5,7 тыс. безработных граждан. На профессиональное обучение направлено 4,1 тыс. безработных граждан. На временные работы трудоустроено 7,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Более 23,4 тыс. гражданам оказаны услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке. Более 27,8 тыс. безработных граждан получили социальную поддержку.
Уровень трудоустройства ищущих работу граждан за январь - сентябрь 2011 г. составил 49,3% от общего количества обратившихся за содействием в поиске работы. Постоянную работу нашли 38,8 %, временную - 61,2 % граждан от общего числа трудоустроенных (в 2010 году соответственно 43 % и 57,0 %).
С целью повышения результативности своей деятельности центры занятости населения активизируют взаимодействие с работодателями по предоставлению информации о наличии вакансий и подборе кадров.
За период с 1 января по 1 октября 2011 г. в центры занятости населения предприятиями и организациями края было заявлено 35256 вакансий, что на 595 вакансий, или на 1,7%, больше, чем в 2010 году (в 2010 году была заявлена 34661 вакансия). Из них заявленная потребность для замещения рабочих профессий составила 81,5% от общего числа вакансий. Вакансии с оплатой труда выше величины прожиточного минимума составили 39,2 %.
С января по сентябрь 2011 г. информацию о наличии свободных вакантных мест заявили 108 предприятий (в 2010 году - 4535 предприятий).
Потребность работодателей в работниках, заявленная в учреждения государственной службы занятости населения, составила на конец октября 2011 года 3869 человек. Коэффициент напряженности на рынке труда (численность граждан, не занятых трудовой деятельностью, в расчете на одну заявленную вакансию) составил в октябре 2011 года 4 человека на одно рабочее место (в октябре 2010 года - 7 человек).
Немаловажную роль, помимо мероприятий активной политики содействия занятости населения, сыграла реализация краевой целевой программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда Забайкальского края.
В период с января по сентябрь 2011 года в рамках мероприятий краевой целевой программы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2011 году", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 8 февраля 2011 г. N 27:
воспользовались возможностью пройти опережающее профессиональное обучение 813 работников из 47 предприятий края;
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли 73 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;
в рамках программы модернизации здравоохранения Забайкальского края профессиональную подготовку прошли 78 врачей;
общественные и временные работы для 688 человек организовали 17 предприятий, обеспечив при этом полную занятость для 439 работников, находящихся под угрозой увольнения, и дополнительно создав временные рабочие места для 249 незанятых граждан;
на 191 рабочем месте с целью расширения возможности трудоустройства, трудовой адаптации выпускников образовательных учреждений на рынке труда, приобретения ими профессиональных навыков, знаний и опыта работы, под руководством 53 наставников организована стажировка 193 выпускников;
для 180 незанятых инвалидов, родителей воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей создано и оснащено 169 рабочих мест;
смогли заняться предпринимательской деятельностью и получили субсидию на организацию собственного дела 1344 безработных гражданина. Гражданами, организовавшими собственное дело, создано 801 рабочее место;
возможностью переезда в другую местность для трудоустройства воспользовались 8 граждан.
Реализация мероприятий вышеперечисленных программ способствует расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, ищущих работу и безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной подготовки и востребованности их на рынке труда, созданию новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства. Все эти мероприятия позволили к началу четвертого квартала 2011 года сдержать уровень безработицы в крае на уровне 2,5 %.
Определяющее воздействие на рынок труда в 2012 году окажет, прежде всего, реализация Программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы. Позитивной динамикой будет характеризоваться реализация инвестиционных проектов, развитие минерально-сырьевого комплекса, инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Рассмотрев ситуацию на рынке труда в январе-сентябре 2011 г. в первую очередь, можно отметить ее стабильность и управляемость. Наметились позитивные тенденции в части увеличения направлений на общественные работы, трудоустройства обратившихся граждан на работу постоянного и временного характера. В этом вопросе немаловажную роль сыграло и то, что в последние годы несколько сокращаются количественный и качественный дисбаланс спроса и предложения на рынке за счет увеличения количества вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в центры занятости населения. Однако этот показатель пока имеет неустойчивый характер, поэтому задача по дальнейшему расширению возможностей трудоустройства незанятого населения сохранит свою актуальность и в 2012 году. Особое внимание необходимо будет уделять контролю соблюдения работодателями законодательства о занятости в соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Вышеуказанные меры будут призваны увеличить объем краевого банка вакансий, что позволит сдерживать напряженность на рынке труда Забайкальского края на уровне 7,0 человек на 1 вакансию.
Проходящие процессы в экономике края также окажут воздействие на рынок труда и будут сопровождаться высвобождением излишней рабочей силы в результате реструктуризации отраслей и оздоровления экономики.
Перечисленные факторы во многом определят сохранение структурного характера регистрируемой безработицы в среднесрочной перспективе. По прогнозным оценкам, на рынке труда Забайкальского края в 2012 году будут развиваться те же процессы и тенденции, что имели место в 2011 году.
В 2012 году в органы службы занятости могут обратиться за предоставлением государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы около 64,0 тыс. человек, из которых высвобожденных граждан будет более 5,6 тыс. человек. Рынок труда молодежи будет насчитывать около 12,2 тыс. человек. Самую многочисленную категорию граждан, обратившихся в центры занятости населения, составят лица, длительное время (более года) не работавшие (14,6 тыс. человек), а также уволившиеся по собственному желанию (19,7 тыс. человек). По прогнозным данным, численность зарегистрированных безработных граждан в 2012 году в среднемесячном исчислении составит 15,4 тыс. человек.
В прогнозируемом периоде сохранится превышение предложения рабочей силы над спросом, и при этом квалифицированная составляющая предложения рабочей силы не будет соответствовать спросу.
В 2012 году планируется продолжить осуществление комплекса мероприятий, позволяющих создавать механизм обеспечения предприятий Забайкальского края кадрами, удовлетворяющими требования работодателей, значительно снизить риск невостребованности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда.
Многоплановый характер проблем по регулированию ситуации на краевом рынке труда продиктовал применение программного метода и необходимость разработки и реализации ведомственной целевой программы.
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является осуществление полномочий в области содействия занятости населения и переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Основными задачами являются:
содействие продуктивной занятости населения в Забайкальском крае, реализация права граждан на защиту от безработицы, а безработных граждан - на социальную поддержку;
создание условий для повышения качества и доступности государственных услуг в области содействии занятости населения, оказываемых центрами занятости населения;
осуществление надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения (за исключением социальной поддержки безработных граждан), приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных;
повышение качества информационного обеспечения реализации политики занятости;
содействие работодателям в подборе необходимых работников, а гражданам в поиске подходящей работы;
повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы путем профессиональной ориентации, психологической поддержки, социальной адаптации и профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения с учетом потребности рынка труда;
содействие улучшению положения на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
сохранение и повышение профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;
обеспечение соблюдения гарантий социальной поддержки безработных граждан.
Одним из приоритетных направлений повышения качества предоставляемых государственных услуг является развитие и укрепление взаимодействия Службы занятости в рамках социального партнерства с работодателями, Министерством образования Забайкальского края, Министерством социальной защиты Забайкальского края, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, а также Министерством экономического развития Забайкальского края.
В целях реализации гражданами возможности выбора профессиональной деятельности в соответствии с их интересами и потребностями рынка труда внимание акцентируется на профессиональной ориентации молодежи, учащихся, выпускников общеобразовательных школ, безработных граждан.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап в течение 2012 года.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются:
субвенции, предоставляемые из федерального бюджета, на осуществление переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
средства краевого бюджета на осуществление полномочий в области содействия занятости населения.
Общий объем субвенций на осуществление переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из численности безработных граждан и размеров социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджета Забайкальского края. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Порядок расходования и учета субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Объем средств краевого бюджета на осуществление полномочий в области содействия занятости определяется Законом о бюджете Забайкальского края и формируется исходя из нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, не ниже сложившихся по состоянию на 31 декабря 2011 г.
Порядок расходования средств бюджета Забайкальского края на реализацию Программы утверждается субъектом бюджетного планирования - Службой занятости.
Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2012 году составит 555026,4 тыс. рублей, из которых:
субвенции федерального бюджета на исполнение переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в сумме 478841,9 тыс. рублей,
средства краевого бюджета на осуществление полномочий в области содействия занятости населения в сумме 76184,5 тыс. рублей.
Распределение объемов финансирования Программы по численности участников мероприятий и источникам финансирования приведено в таблице.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО
КРАЯ НА 2012 ГОД" ПО ЧИСЛЕННОСТИ УЧАСТНИКОВ
МЕРОПРИЯТИЙ И ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
| N п/п | Мероприятия программы | Количественные показатели, человек | Расходы на мероприятие программы, тыс. руб. | |
| Федеральный бюджет | Краевой бюджет | |||
| 1. | Мероприятия по содействию занятости населения, всего | X | 76184,5 | |
| 1.1. | Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников | 20610 | X | 650,0 |
| 1.2. | Информирование о положении на рынка труда в Забайкальском крае | X | X | 5511,4 |
| 1.3. | Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест | 130 | X | 464,6 |
| 1.4. | Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения | 23025 | X | 1713,5 |
| 1.5. | Психологическая поддержка безработных граждан | 3107 | ||
| 1.6. | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности | 3100 | X | 27831,8 |
| 1.7. | Организация проведения оплачиваемых общественных работ | 4700 | X | 6981,7 |
| 1.8. | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в свободное от учебы время | 6500 | X | 7052,8 |
| 1.9. | Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 820 | X | 1178,8 |
| 1.1.0 | Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые | 60 | X | 156,5 |
| 1.1.1 | Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда | 3107 | X | 1375,5 |
| 1.1.2 | Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации | 560 | X | 22113,6 |
| 1.1.3 | Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости | 10 | X | 429,9 |
| 1.1.4 | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет | 90 | X | 724,4 |
| 2 | Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными | - | 478841,90 | X |
5.Состав и описание программных мероприятий
Реализацию Программы планируется осуществлять посредством:
- оказания следующих государственных услуг, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации":
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Забайкальском крае;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- реализации мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- исполнения переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
пособия по безработице;
стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
Организация работы по содействию гражданам в поиске подходящей работы в 2012 году будет обеспечиваться целенаправленным и плановым взаимодействием Службы занятости с органами исполнительной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественно-политическими организациями, работодателями, средствами массовой информации.
При предоставлении государственной услуги "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" гражданам может быть предложена возможность участия в мероприятиях активной политики содействия занятости населения, организуемых органами службы занятости.
Всего в рамках мероприятий Программы содействие в поиске подходящей работы будет оказано 20610 гражданам, в том числе в рамках мероприятий активной политики занятости 12010 обратившимся гражданам.
При реализации мероприятия финансовые средства расходуются на:
а) подготовку и издание информационных и методических материалов, изготовление наглядной информации по вопросам оказания государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
б) приобретение и оборудование здания центра занятости населения и прилегающей территории соответствующими вывесками и указателями, электронными указателями "вход" и "выход" с автономными источниками бесперебойного питания, схемами размещения средств пожаротушения и путей эвакуации, пандусами, расширенными проходами, местами для парковки автотранспортных средств;
в) приобретение и установку средств вычислительной и электронной техники (ПЭВМ), содержащих справочно-информационные и поисковые системы подбора вариантов подходящей работы;
г) приобретение информационных стендов, столов, стульев, кресельных секций и скамеек (банкеток) для оборудования мест ожидания, получения информации и заполнения необходимых документов при оказании государственной услуги;
д) изготовление бланков заявлений-анкет, бланков "Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)";
е) приобретение канцелярских товаров, бумаги, расходных материалов и комплектующих для компьютерной и оргтехники;
ж) приобретение, установку и монтаж систем кондиционирования (охлаждения и нагревания воздуха), средств пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, средств сигнализации рабочих мест работников центров занятости населения;
з) услуги каналов связи (включая сеть "Интернет");
и) приобретение программно-технических комплексов (изменений к ним), необходимых для ведения Регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, а также для предоставления государственных услуг в электронном виде;
к) приобретение, установку и монтаж оборудования, необходимого для организации защищенной сети при предоставлении государственной услуги в электронном виде.
Информирование о положении на рынке труда Забайкальского края
Главной целью осуществления информационной деятельности является достижения необходимого уровня информированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда для повышения эффективности поиска работы гражданами и подбора работников работодателями, содействие формированию у общественности объективного мнения о работе органов службы занятости по обеспечению гарантий государства в области содействия занятости населения.
Публичное информирование с целью ознакомления неограниченного круга лиц о положении на рынке труда осуществляется через средства массовой информации путем проведения пресс-конференций, совещаний, брифингов и т. п., других мероприятий, а также через издание и распространение рекламно-информационной продукции по проблемам занятости населения.
Реализация данного направления позволяет не только повысить осведомленность населения, но и информировать все субъекты рынка труда об изменениях его тенденций, о предоставляемых услугах и иных возможностях службы занятости, о реализации намеченных планов и задач.
Основными направлениями работы по данному мероприятию являются:
информирование об услугах, оказываемых органами службы занятости;
разъяснение норм и положений законодательства о занятости, иных законодательных и нормативных правовых актов, обеспечивающих регулирование в сфере труда и занятости;
информирование об основных направлениях государственной политики занятости;
информирование о ходе выполнения Программы, итогах деятельности органов службы занятости за отчетный период;
информирование о состоянии и прогнозировании рынка труда в крае;
обобщение и распространение положительного опыта работы органов службы занятости населения Забайкальского края и других субъектов Российской Федерации;
применение мобильных офисов центров занятости населения - специализированных транспортных средств;
развитие системы информирования населения о возможности трудоустройства в различных регионах Российской Федерации.
При реализации мероприятия финансовые средства расходуются на:
а) подготовку и издание справочных и информационных материалов, оформление наглядной информации, изготовление или аренду рекламных щитов, тиражирование рекламно-информационных материалов по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее предложении, размещение материалов в средствах массовой информации, оплату типографских расходов;
б) аренду стояночных мест (гаражей) для мобильных офисов центров занятости населения, помещений на время проведения мероприятий, оборудования, мебели, каналов связи (включая сеть "Интернет") для организации специализированных консультационных пунктов, включая временные консультационные пункты для проведения консультаций увольняемых работников, транспортные расходы, оплату горюче-смазочных материалов для применения мобильных офисов центров занятости населения - специализированных транспортных средств и служебного транспорта центров занятости населения;
в) приобретение и доставку печатной продукции по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, расходных материалов, перевозку информационного оборудования и информационных материалов;
г) проведение консультаций увольняемых работников;
д) проведение консультаций для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
е) услуги каналов связи (включая сеть "Интернет"), использование услуг почтовой связи;
ж) приобретение и оборудование помещений центров занятости населения системами звукового информирования, конференцсвязи (аудио, видео), электронного оповещения, световыми информационными табло (видеоэкранами), их комплектующих, компонентов, сопутствующего программного обеспечения, оплата работ и услуг по настройке и обслуживанию;.
з) приобретение, монтаж и установка информационных терминалов, оплата работ и услуг по их настройке и обслуживанию, приобретение неисключительных прав на использование программного обеспечения;
и) приобретение канцелярских товаров, бумаги, оборудование расходных материалов и комплектующих для компьютерной и оргтехники.
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест является одним из самых эффективных способов трудоустройства граждан путем создания благоприятных условий для непосредственного контакта гражданина, желающего найти работу, с представителями организаций, в которых имеются вакантные рабочие места, а также позволяющего работодателям оперативно провести отбор претендентов.
Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест позволяют центрам занятости населения информировать граждан об имеющихся вакансиях на рынке труда, профессиях, пользующихся спросом у работодателей, предоставлять разносторонние консультации по вопросам занятости. Мероприятие способствует развитию партнерских отношений органов службы занятости населения с работодателями.
В 2012 году будет организовано 130 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, во время которых, по оценкам, государственные услуги получат более 16,5 тысяч участников. При реализации мероприятия финансовые средства расходуются на:
а) подготовку, издание и размещение информационных материалов о деятельности Службы занятости и центров занятости (оформление наглядной информации, изготовление или аренда рекламных щитов, оформление помещения, тиражирование рекламно-информационных и методических материалов, приобретение специальных периодических изданий по вопросам трудоустройства, размещение материалов в средствах массовой информации, оплата типографских расходов);
б) аренду помещений на время проведения мероприятий, хранение материалов;
в) транспортные расходы по доставке специалистов до места проведения мероприятий и обратно, перевозке оборудования и информационных материалов;
г) приобретение канцелярских товаров, аренду каналов связи (включая сеть "Интернет"), использование услуг почтовой связи.
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения
Основными задачами профессиональной ориентации граждан являются:
обеспечение государственных гарантий свободного выбора рода деятельности, профессии, формы занятости вида и характера труда и путей самореализации личности в условиях рыночной экономики;
достижение сбалансированности между профессиональными интересами человека, его психофизиологическими особенностями и возможностями рынка труда;
прогнозирование профессиональной успешности в какой-либо сфере трудовой деятельности;
содействие непрерывному росту профессионализма личности как важнейшему условию удовлетворенности собственным социальным статусом и трудом.
В рамках реализации мероприятия предстоит осуществить организацию комплексной профориентационной работы в общеобразовательных учреждениях, профессиональное консультирование незанятого населения по открытию собственного дела с целью определения способностей к предпринимательской деятельности.
Особое внимание необходимо уделить женщинам, включая женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, желающим трудоустроиться, предварительно пройдя профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации по имеющейся профессии (специальности).
В период реализации Программы профориентационные услуги будут оказаны 23025 гражданам.
При реализации мероприятия финансовые средства расходуются на:
а) оказание услуг по профессиональной ориентации граждан;
б) разработку, изготовление, тиражирование профинформационных материалов, разработку и приобретение методического обеспечения профориентационной деятельности, специальной литературы, проведение профориентационных, психологических, социологических обследований;
в) аренду помещения на время проведения мероприятия, мебели, информационных стендов, каналов связи (включая сеть "Интернет"), оборудования (компьютеров, локальных и информационных сетей, аудио- и видеотехники), использование услуг почтовой связи.
Психологическая поддержка безработных граждан
Стабильная и эффективная занятость населения достигается путем повышения степени психологической готовности осуществлять трудовую деятельность в определенной сфере. В целях оказания помощи гражданам в профессиональном самоопределении, в рамках психологической поддержки безработных граждан предусматривается:
совершенствование системы психологической поддержки безработных граждан;
развитие системы социально-профессиональной адаптации выпускников учреждений профессионального образования в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда;
оказание психологической поддержки длительно не работающим безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы.
Психологическую поддержку, включая рекомендации по повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению актуальности психологических проблем, препятствующих реализации профессиональной карьеры, получат 3107 безработных граждан.
При реализации мероприятия финансовые средства расходуются на:
а) оказание услуг по психологической поддержке безработных граждан;
б) разработку, изготовление, тиражирование профинформационных материалов, разработку и приобретение методического обеспечения профориентационной деятельности, специальной литературы, проведение профориентационных, психологических, социологических обследований;
в) аренду помещения на время проведения мероприятия, мебели, информационных стендов, каналов связи (включая сеть "Интернет"), оборудования (компьютеров, локальных и информационных сетей, аудио- и видеотехники), использование услуг почтовой связи.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности
Реализация мероприятия направлена на решение следующих задач:
повышение профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда;
уменьшение дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда;
компенсация дефицита квалифицированной рабочей силы.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан преимущественно осуществляется под конкретные вакантные рабочие места, предоставленные работодателями, по профессиям, дающим возможность организовать собственное дело.
Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан осуществляют образовательные учреждения, имеющие лицензию на право ведения соответствующей образовательной деятельности, образовательные подразделения организаций, а также организации, проводящие обучение в виде ученичества в форме индивидуального, бригадного, курсового обучения и в иных формах в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.
Безработные граждане направляются на профессиональную, подготовку, переподготовку и повышение квалификации круглогодично.
Направление безработных граждан для участия в мероприятии предшествует профориентационная работа, включающая профессиональное информирование, профессиональное консультирование и профотбор.
За период реализации Программы профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации пройдут 3100 безработных граждан.
При реализации мероприятия финансовые средства расходуются на:
а) оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению (производственной практике), стажировке;
б) оплату труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;
в) оплату за квалификационные экзамены при получении поднадзорных профессий;
г) оплату за получение, при необходимости, лицензии на осуществление деятельности по приобретенной профессии, специальности;
д) оплату за разработку, приобретение, изготовление, экспертизу учебных планов и программ, учебно-методических материалов, технологий и средств обучения;
е) оплату за аренду (на время проведения обучения) и содержание необходимых для обучения учебно-производственных площадей, приобретение оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов, необходимых для учебного процесса;
ж) оплату за медицинское освидетельствование при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;
З) оплату, при необходимости, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания в период, профессионального обучения граждан по направлению центра занятости;
и) финансовую поддержку безработных граждан, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в другую местность, включающую:
оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно;
суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно;
оплату найма жилого помещения на время обучения;
к) оплату банковских услуг, услуг организаций федеральной почтовой связи.
Приложения
2012-02-20 Приложение к Приказу от 20 февраля 2012 года № 28/ОД
2012-02-20 Приложение к Приказу от 20 февраля 2012 года № 28/ОД Перечень
2012-02-20 Приложение к Приказу от 20 февраля 2012 года № 28/ОД