Приказ от 19.12.2011 г № 187
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае на 2012-2014 годы»
В целях создания экономических предпосылок для развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае, руководствуясь пунктом 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 29 июня 2010 г. N 260, приказываю.
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае на 2012-2014 годы" согласно приложению.
2.Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края Э.В. Акулову.
3.Настоящий Приказ подлежит опубликованию в уполномоченных органах печати.
Министр
Л.И.ГАРГОЛЛО
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПИЛОТНЫХ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ
КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ
НА 2012-2014 ГОДЫ"
Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие пилотных семейных
животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)
хозяйств в Забайкальском крае на 2012-2014 годы"
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края |
| Дата утверждения программы | Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края от 19 декабря 2011 г. N 187; подписан министром сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края Л.И.Гарголло |
| Наименование программы | Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае на 2012-2014 годы (далее - Программа) |
| Цель и задачи программы | Целью Программы является создание экономических предпосылок для развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Для достижения намеченной цели необходимо решение задач: - Поддержка проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше голов КРС, от 50 до 300 и выше голов овец на базе малых форм хозяйствования Забайкальского края при условии их окупаемости сроком не более 10 лет |
| Важнейшие целевые индикаторы программы | - Создание 15 семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. - Увеличение объема производства молока, произведенного в малых формах хозяйствования, на 5250 тонн; - Увеличение поголовья коров молочной породы без учета шлейфа на 1500 голов, с учетом нетелей на 1700 голов; - Создание не менее 75 рабочих мест |
| Сроки и этапы реализации программы | 2012 - 2014 годы |
| Потребность в финансировании программы | Объем финансирования средств из бюджета Забайкальского края на реализацию Программы составит 149700 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 28800 тыс. рублей; 2013 год - 49500 тыс. рублей; 2014 год - 71400 тыс. рублей |
| Показатели социально-экономической, экологической и бюджетной эффективности реализации программы | Реализация Программы обеспечит: - Увеличение объема производства молока, произведенного в крестьянских (фермерских) хозяйствах, на 5250 тонн; - Увеличение поголовья коров молочной породы без учета шлейфа - на 1500 голов, с учетом нетелей - на 1700 голов; - Создание 75 рабочих мест; - Внедрение высокопроизводительной техники и инноваций в производство молока; - Развитие положительного мультипликативного эффекта на смежные отрасли и подотрасли агропромышленного комплекса; - Развитие сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающих потребительских кооперативов; - Создание условий для устойчивого развития сельских территорий; - Получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности; - Достижение экологического эффекта в виде минимизации нагрузок животноводства на окружающую среду за счет использования современного оборудования по переработке продуктов жизнедеятельности КРС |
Раздел 1.Содержание и характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
Производство животноводческой продукции (мяса, молока) имеет важнейшее значение для продовольственной безопасности страны. Качественные изменения в производстве животноводческой продукции могут стать катализатором положительных качественных изменений всей сельскохозяйственной отрасли в целом, рынков сельскохозяйственной продукции.
Общая ситуация в животноводчестве в последнее время претерпела значительные изменения. Значительную роль в этих изменениях сыграла реализация национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 (далее - Государственная программа).
Предпринятые в его рамках в 2006 - 2010 гг. меры по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации отечественного скотоводства и создать условия для роста молочного скотоводства и других видов животноводства.
Сложившаяся экономическая и институциональная система сельского хозяйства в Забайкальском крае свидетельствует о необходимости дальнейшего развития не только крупных форм хозяйствования, но и малых форм хозяйствования.
В целом сектор малых форм хозяйствования представлен, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю на 01.01.2011, 3282 КФХ и индивидуальных предпринимателя (общая площадь земли 208,2 тыс. га) и 207 тыс. личных подсобных хозяйств (общая площадь земли 191,1 тыс. га), а также 136 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В этом секторе используется 5,2% общей земельной площади.
В последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличения производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Это происходит преимущественно за счет укрупнения самих крестьянских (фермерских) хозяйств, повышения их технической оснащенности, совершенствования технологии и других факторов. В результате за 2002 - 2010 гг. объем производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличился на 79%, а мяса - на 31%.
Вместе с тем, сектор крестьянских (фермерских) хозяйств имеет определенный потенциал для развития молочного животноводства. Спрос на молоко со стороны молокоперерабатывающих предприятий по мере углубления переработки молока будет возрастать, а крестьянские (фермерские) хозяйства, работающие без лишнего управленческого аппарата, способны наладить управление небольшими семейными молочными животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу.
Кроме того, поддержка развития крестьянских (фермерских) хозяйств во многом будет способствовать развитию сельских территорий, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.
В крае ведется работа по созданию семейных молочных животноводческих ферм на базе малых форм хозяйствования. Разработка ведомственной целевой программы "Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае на 2012-2014 годы" позволит увеличить производство молока, увеличить поголовье крупного рогатого скота молочных пород, повысить уровень жизни и обеспечения занятости сельского населения.
Ведомственная целевая программа "Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае на 2012-2014 годы" (далее - Программа) должна стать инструментом реализации государственной стратегии устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств, а также развития молочного животноводства в Забайкальском крае.
Программа разработана в развитие и дополнение краевой долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2013 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 3 августа 2012 годы N 333.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Целью Программы является создание экономических предпосылок для развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Достижение вышеуказанной цели позволит получить следующие результаты:
- увеличение поголовья коров молочной породы;
- увеличение объема производства молока;
- рост занятости сельского населения;
- развитие положительного мультипликативного эффекта на смежные отрасли и подотрасли АПК (производство кормов, переработка молока, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники);
- развитие сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов;
- создание условий для устойчивого развития сельских территорий;
- получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности;
- достижение экологического эффекта в виде минимизации нагрузок животноводства на окружающую среду за счет использования современного оборудования по переработке продуктов жизнедеятельности КРС.
Для достижения намеченной цели необходимо решение задачи по реализации проектов по созданию и комплектации животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше голов КРС на базе малых форм хозяйствования Забайкальского края.
Основные целевые индикаторы Программы
| N п/п | Целевые индикаторы | Ед. измер. | Годы | |||
| 2012 | 2013 | 2014 | Всего | |||
| 1 | Количество животноводческих ферм | ед. | 3 | 5 | 7 | 15 |
| 2 | Поголовье коров молочных пород | гол. | 300 | 500 | 700 | 1500 |
| 3 | Поголовье нетелей | гол. | 60 | 100 | 140 | 200 |
| 4 | Валовой надой молока | тонн | 1050 | 1750 | 2450 | 5250 |
| 5 | Выручка от реализации молока | тыс. руб. | 18700 | 31180 | 43640 | 93520 |
| 6 | Создание рабочих мест | ед. | 15 | 25 | 35 | 75 |
Срок реализации Программы - 2012-2014 годы.
Раздел 3.Перечень программных мероприятий
Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств позволит увеличить объемы производства молока, увеличить поголовье крупного рогатого скота молочных пород, повысить уровень жизни и обеспечить занятость сельского населения.
Для участия в Программе крестьянским (фермерским) хозяйствам необходимо соблюдение следующих критериев отбора:
Абзацы третий - тринадцатый исключены
1) является микропредприятием в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и срок его деятельности на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе превышает 12 месяцев с даты регистрации; глава и члены хозяйства ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм;
2) зарегистрировано и осуществляет производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную, последующую (промышленную) переработку и реализацию на территории Забайкальского края;
3) глава и члены хозяйства являются гражданами Российской Федерации (не менее двух), состоящими в родстве и совместно осуществляющими производственную деятельность, основанную на личном участии;
4) имеет бизнес-план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы, который включает в себя:
а) увеличение объема реализуемой животноводческой продукции;
б) обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет;
в) предложения по созданию хозяйством не менее 3 постоянных рабочих мест;
5) заключило договоры, включая предварительные, на поставку кормов с другими хозяйствующими субъектами;
6) имеет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств);
7) планирует создание (реконструкцию) не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства, ранее не осуществлявшейся в данном хозяйстве;
8) ранее не осуществляло с использованием средств государственной поддержки строительство, реконструкцию, модернизацию и ремонт семейной животноводческой фермы.
При отсутствии в хозяйстве собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или) в случае, если хозяйство не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, планируемое хозяйством к развитию семейной животноводческой фермы поголовье сельскохозяйственных животных не должно превышать: крупного рогатого скота - 100 голов, страусов, коз (овец) - 300 голов, свиней - 600 голов;
9) обязуется оплачивать не менее 40% стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг.
Реализация программы "Развитие пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае на 2012-2014 годы" планируется осуществляться посредством следующих мероприятий:
1.Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на закупку нетелей в размере 30%.
2.Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию или модернизацию фермы в размере 30%.
3.Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования в размере 30%.
4.Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение техники в размере 30%.
5.Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на инженерное обустройство (электрификация, водоснабжение) в размере 30%.
Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется на основе разработанных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края и утвержденных Правительством Забайкальского края правил предоставления и распределения субсидий.
Достижению запланированных результатов могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов. По источникам возникновения и направлениям воздействия выделены следующие основные отраслевые риски:
финансовые риски: увеличение цен на сырье, оборудование, расходные материалы, на электроэнергию и коммунальные платежи; увеличение издержек на продвижение и сбыт; увеличение стоимости или снижение доступности инвестиционных ресурсов;
административные риски: увеличение административного, правового и фискального давления; появление новых нормативов, законодательных ограничений; увеличение количества административных барьеров; введение новых технических регламентов;
рыночные риски: снижение потребительской активности, усиление недобросовестной конкуренции, снижение качества выпускаемой продукции, потеря каналов сбыта;
производственные риски: увеличение уровня технического и технологического отставания от лидеров отрасли; необеспеченность высококвалифицированными кадрами.
Все выделенные отраслевые риски взаимосвязаны. Наибольшую степень негативного воздействия на организации отрасли имеет группа финансовых рисков.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых Министерству сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края.
Затраты на реализацию мероприятий Программы за счет средств бюджета Забайкальского края составляют 149700 тыс. рублей.
| Источники финансирования | Потребность в финансировании (тыс. руб.) | |||
| Всего | В том числе по годам | |||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||
| Краевой бюджет | 149700 | 28800 | 49500 | 71400 |
Раздел 5.Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы
Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.
Создание 15 новых семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в 2012-2014 годах приведет к следующим положительным социально-экономическим результатам:
Увеличение объема производства молока, произведенного в крестьянских (фермерских) хозяйствах, на 5250 тонн;
Увеличение поголовья коров молочной породы без учета шлейфа - на 1500 голов, с учетом нетелей - на 1700 голов;
Создание не менее 75 рабочих мест (5 дополнительных рабочих мест на каждую ферму). Реализация Программы также обеспечит уменьшение выплат из бюджета пособий по безработице и увеличение сбора налогов КФХ;
Создание условий для устойчивого развития сельских территорий;
Получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности;
Достижение экологического эффекта в виде минимизации нагрузок животноводства на окружающую среду за счет использования современного оборудования по переработке продуктов жизнедеятельности КРС.
Раздел 6.Система управления реализацией программы
Организационно-методическое управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий.
Раздел 6.Перечень мероприятий программы
| N п/п | Наименование мероприятий | Срок реализации, годы | Потребность в финансовых ресурсах тыс. руб. | |||
| всего | в том числе по годам | |||||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||||
| 1 | Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на закупку нетелей | 2012 - 2014 | 35037 | 6750 | 11580 | 16707 |
| 2 | Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию или модернизацию фермы | 2012 - 2014 | 43423 | 8357 | 14360 | 20706 |
| 3 | Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования | 2012 - 2014 | 40855 | 7848 | 13515 | 19492 |
| 4 | Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение техники | 2012 - 2014 | 11685 | 2245 | 3870 | 5570 |
| 5 | Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на инженервное обустройство (электрификация, водоснабжение) | 2012 - 2014 | 18700 | 3600 | 6175 | 8925 |
| Итого в Программе | 2012 - 2014 | 149700 | 28800 | 49500 | 71400 | |
Приложения
2011-12-19 Приложение к Приказу от 19 декабря 2011 года № 187 Расчет