Приложение к Решению от 15.12.2011 г № 88 Порядок

Порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению

Глава 1.Общие положения
Статья 1
Для целей настоящего порядка признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (далее по тексту - Порядок) используются следующие понятия:
члены семьи гражданина - проживающие совместно с ним его супруг, дети, родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в качестве членов семьи. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи гражданина в судебном порядке;
пороговое значение дохода - предельный уровень среднемесячного дохода, приходящегося на членов семьи или одиноко проживающего гражданина, установленный Постановлением Администрации городского поселения "Город Краснокаменск";
пороговое значение стоимости имущества - предельный уровень стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, установленный Постановлением Администрации городского поселения "Город Краснокаменск".
Статья 2
Малоимущими могут быть признаны постоянно проживающие на территории городского поселения "Город Краснокаменск" граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (при условии, что предоставление им жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором), уровень среднемесячных доходов которых меньше порогового значения размера дохода и стоимость имущества меньше порогового значения стоимости имущества.
Глава 2.Порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда
Статья 3
1.Гражданин подает заявление для признания его малоимущим (далее - заявление) в отдел по учету и распределению жилья Администрации городского поселения "Город Краснокаменск".
2.К заявлению прилагаются подлинники или копии следующих документов:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;
2) документы о составе семьи гражданина (свидетельство о рождении члена семьи, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения, копия лицевого счета по месту жительства или иные документы, определяющие состав семьи гражданина);
3) справки органов по регистрации имущественных прав, подтверждающие правовые основания владения членами семьи или одиноко проживающим гражданином подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом на праве собственности;
4) документы, подтверждающие получение членами семьи или одиноко проживающим гражданином доходов, которые учитываются при решении вопроса о признании граждан малоимущими (для индивидуальных предпринимателей - налоговая декларация с отметкой налогового органа);
5) документы органа технической инвентаризации, подтверждающие инвентаризационную стоимость принадлежащего членам семьи или одиноко проживающему гражданину недвижимого имущества;
6) документы, подтверждающие стоимость земельного участка;
7) документы независимых экспертных организаций, подтверждающие стоимость принадлежащего членам семьи или одиноко проживающему гражданину движимого имущества;
8) правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, включая земельные участки. Реквизиты договора или акта, являющихся основанием приобретения имущества (покупки, мены, дарения, наследования, приватизации, решения суда), используются для установления момента, с которого рассматриваемое имущество находится в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежит налогообложению.
Копии документов после проверки соответствия их оригиналам заверяются лицом, принимающим документы.
3.Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений. Гражданину выдается расписка в получении заявления и прилагаемых к нему документов с указанием их перечня и даты их получения.
Статья 4
Заявление гражданина о признании его малоимущим рассматривается жилищной комиссией при Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" (далее - жилищная комиссия) в срок не позднее 30 дней со дня поступления заявления, и по результатам рассмотрения, принимается решение о признании гражданина малоимущим или об отказе в признании его малоимущим.
Статья 5
1.Решение об отказе в признании гражданина малоимущим принимается в случае если:
1) не представлены необходимые документы, предусмотренные статьей 3 настоящего Порядка;
2) размер среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или на одиноко проживающего гражданина, больше установленного порогового значения размера дохода или равен ему;
3) исчисленная стоимость налогооблагаемого имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина, больше установленного порогового значения стоимости имущества или равна ему.
2.Решение об отказе в признании гражданина малоимущим может быть обжаловано в судебном порядке.
Глава 3.Перечень видов доходов, учитываемых при признании граждан малоимущими
Статья 6.
При расчете среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или на одиноко проживающего гражданина, учитываются все виды доходов, полученных каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе:
1) все предусмотренные системой оплаты труды выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка;
2) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
3) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
4) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штаба работников;
5) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:
а) пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;
б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателями духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
г) пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;
д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
е) ежемесячное пособие на ребенка;
ж) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
з) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
и) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
к) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
л) надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящим пункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, Забайкальского края, органами местного самоуправления, организациями;
6) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности членам семьи или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся:
а) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;
б) доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);
7) другие доходы членов семьи или одиноко проживающего гражданина, в которые включаются:
а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной власти, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации;
б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;
в) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
г) материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;
д) авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;
е) доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;
ж) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организаций;
з) алименты, получаемые членами семьи или одиноко проживающим гражданином;
и) наследуемые и подаренные денежные средства;
к) проценты по банковским вкладам;
л) денежные эквиваленты полученных членами семьи или одиноко проживающим гражданином льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, Забайкальского края, органами местного самоуправления, организациями;
8) денежные эквиваленты предоставляемых гражданам льгот и мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и транспортных услуг, установленных органами государственной власти Российской Федерации, Забайкальского края, органами местного самоуправления и организациями, в виде предоставленных гражданам скидок с оплаты (то есть денежные эквиваленты льгот и компенсаций по оплате транспортных услуг, денежные эквиваленты льгот по оплате жилых помещения и коммунальных услуг);
9) денежные выплаты, предоставляемые гражданам в качестве мер социальной поддержки и связанные с оплатой жилого помещения, коммунальных и транспортных услуг (или) в виде денежных выплат, а также компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемые отдельным категориям граждан (суммы предоставленных социальных выплат на оплату жилого помещения, коммунальных и транспортных услуг);
10) компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным категориям граждан;
11) денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного;
12) денежные средства из любых источников (за исключением собственных средств гражданина или членов его семьи), направленные на оплату обучения гражданина ил членов его семьи в образовательных учреждениях;
13) доходы, полученные от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования;
14) доходы охотников - любителей, получаемые от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья либо мяса диких животных;
15) суммы ежемесячных денежных выплат и компенсаций различным категориям граждан, определенным в соответствии с действующим законодательством;
16) суммы предоставленной государственной социальной помощи.
Статья 7
1.При определении размера среднемесячного дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина, учитываются также доходы и стоимость имущества супругов независимо от раздельного или совместного проживания,
2.Из дохода членов семьи или одиноко проживающего гражданина исключаются суммы уплачиваемых алиментов.
3.При расчете дохода членов семьи не учитываются доходы, получаемые по месту нахождения следующих граждан:
а) военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключивших контракта о прохождении военной службы;
б) лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;
в) лиц, пропавших без вести и находящихся в розыске;
г) лиц, проживающих в учреждениях интернатного типа на полном государственном обеспечении.
При этом для указанных категорий граждан учитываются доходы, получение которых не связано с местом их пребывания (доходы от сдачи внаем, поднаем или аренду имущества и иные аналогичные доходы).
Статья 8
Учет доходов граждан при расчете среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или на одиноко проживающего гражданина, производится за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о признании гражданина малоимущим (далее - расчетный период).
Статья 9
1.Совершеннолетние трудоспособные граждане, если они не могут подтвердить свои доходы от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности ни за один месяц расчетного периода или предоставляют документы, подтверждающие их нулевой доход, признаются гражданами, не имеющими доходов в течение расчетного периода.
2.Граждане, признанные не имеющими доходов в течение расчетного периода, исключаются из общего состава членов семьи при исчислении дохода членов семьи. В этом случае среднемесячный доход членов семьи делится не на общее число членов семьи, а на число членов семьи, уменьшенное на количество совершеннолетних трудоспособных членов семьи, не имеющих доходов в расчетном периоде.
Статья 10
Доходы, сведения о которых представлены гражданами, учитываются в объеме, остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Перечень имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина
Статья 11
В перечень имущества, учитываемого при признании граждан малоимущими, включается имущество, находящееся в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащее налогообложению:
1) жилые дома, квартиры, дачи;
2) автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3) земельные участки сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, включая земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки, необходимые для их содержания.
Статья 12
При определении стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина, не подлежит учету имущество, не являющееся объектом налогообложения в соответствии с федеральным законом.
Статья 13
При признании гражданина малоимущим имущество, признаваемое объектом налогообложения и находящееся в общей долевой собственности нескольких граждан или в общей долевой собственности граждан и юридических лиц, а также имущество, признаваемое объектом налогообложения и находящееся в общей совместной собственности нескольких физических лиц, подлежит учету только в случаях, если в соответствии с законодательством о налогах и сборах плательщиками налога на указанное имущество является сам гражданин или члены его семьи.
Статья 14
В случаях, когда гражданин даже при наличии законных оснований владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом оказывается не в состоянии реально им пользоваться и распоряжаться в силу различного рода правовых ограничений (судебные споры, невозможность реального вселения в жилое помещение, права на которое зарегистрированы в установленном порядке, невозможность продажи принадлежащей указанному лицу доли имущества и иные аналогичные ограничения), стоимость такого имущества признается равной нулю, вплоть до момента снятия имеющихся ограничений. Основанием для принятия решения о признании стоимости имущества равной нулю считаются документы, подтверждающие наличие соответствующих ограничений.
Статья 15
При введении в действие новых налогов или расширении перечня имущества, подлежащего налогообложению, а также при отмене соответствующих налогов или исключении имущества из перечня имущества, подлежащего налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Администрация городского поселения "Город Краснокаменск" сообщает гражданам, ранее признанным малоимущими, о необходимости представления сведений о стоимости такого имущества для повторного установления общей стоимости имущества, подлежащего налогообложению и находящегося в собственности гражданина и членов его семьи.
Глава 5.Определение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина
Статья 16
Определение стоимости недвижимого имущества (строений, сооружений, помещений) производится специалистом отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации городского поселения "Город Краснокаменск".
Для определения стоимости земельных участков используется кадастровая стоимость земли, а в случае если она не установлена - нормативная цена земли.
Для определения стоимости транспортных средств используется акт независимой оценки транспортного средства, представленный гражданином - заявителем.
В случае несогласия гражданина с производственной оценкой стоимости недвижимого имущества (строений, сооружений, помещений) он вправе обратиться в независимую оценочную организацию.
Статья 17
1.Расчетный период для оценки стоимости имущества равен одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о признании гражданина малоимущим.
2.В случае если в течение расчетного периода членами семьи или одиноко проживающим гражданином было продано имущество, входящее в перечень имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого при признании граждан малоимущими, стоимость проданного имущества учитывается как стоимость имущества, имеющегося в наличии в течение расчетного периода, за исключением случаев вынужденной продажи (оплата срочного медицинского лечения, дорогостоящих лекарств), подтвержденной соответствующими документами, представляемыми гражданином.
Глава 6.Пороговое значение размера дохода и пороговое значение стоимости имущества
Статья 18
1.Пороговое значение размера дохода и пороговое значение стоимости имущества устанавливаются Постановлением Администрации городского поселения "Город Краснокаменск".
2.Пороговое значение дохода и пороговое значение стоимости имущества пересматриваются не чаще одного раза в год.
3.Пересмотр пороговых значений дохода и стоимости имущества в сторону снижения их значений не распространяется на семьи и одиноко проживающих граждан, ранее признанных малоимущими.
4.Изменение пороговых значений дохода и стоимости имущества в сторону их повышения распространяется на указанные категории граждан при проведении процедуры переоценки размера их доходов и стоимости имущества.
Статья 19
Переоценка размера доходов и стоимости имущества граждан, ранее признанных малоимущими, в целях подтверждения их статуса и прав на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма осуществляется 1 раз в 2 года.