Решение от 28.10.2011 г № 185
О принятии Устава муниципального района «Приаргунский район»
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет муниципального района "Приаргунский район" решил:
1.Принять Устав муниципального района "Приаргунский район" (прилагается).
2.Направить Устав муниципального района "Приаргунский район" на государственную регистрацию в установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" порядке.
3.Устав муниципального района "Приаргунский район" после государственной регистрации опубликовать в районной газете "Приаргунская заря".
4.С момента официального опубликования прошедшего государственную регистрацию настоящего Устава считать утратившими силу:
- Устав, принятый решением Совета муниципального района "Приаргунский район" N 74 от 15.09.2009;
- Решение Совета муниципального района "Приаргунский район" N 109 от 28.05.2010 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Приаргунский район", принятый решением Совета муниципального района "Приаргунский район" N 74 от 15.09.2009 "О принятии Устава муниципального района "Приаргунский район";
- Решение Совета муниципального района "Приаргунский район" N 160 от 27.05.2011 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Приаргунский район", принятый решением Совета муниципального района "Приаргунский район" N 74 от 15.09.2009 "О принятии Устава муниципального района "Приаргунский район".
5.Настоящее решение опубликовать в районной газете "Приаргунская заря".
Глава муниципального района
"Приаргунский район"
М.А.ЯКИМОВ
N 185
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИАРГУНСКИЙ РАЙОН"
2011 Г.
Совет муниципального района "Приаргунский район" выступая от имени населения, проживающего на территории муниципального района "Приаргунский район" принимает настоящий Устав.
Устав муниципального района "Приаргунский район" и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района "Приаргунский район".
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 2.Образование муниципального района "Приаргунский район"
Муниципальный район "Приаргунский район" образован и наделен статусом муниципального района в соответствии с Законом Читинской области "Об установлении границ, наименований муниципальных образований и наделении их статусом городского округа, муниципального района в Читинской области".
Статья 3.Статус муниципального района "Приаргунский район"
1.Наименование муниципального образования - муниципальный район "Приаргунский район" (далее муниципальный район).
2.Муниципальный район "Приаргунский район" - муниципальное образование, состоящее из городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами, законами Читинской области и законами Забайкальского края.
3.Муниципальный район "Приаргунский район" входит в состав Забайкальского края Российской Федерации. Административным центром муниципального района "Приаргунский район" является поселок городского типа Приаргунск.
Статья 4.Межмуниципальное сотрудничество
Межмуниципальное сотрудничество осуществляется муниципальным районом "Приаргунский район" в случаях и формах, установленных Федеральным законодательством.
Глава II.Территория муниципального района "Приаргунский район"
Статья 5.Состав территории муниципального района "Приаргунский район"
1.В состав территории муниципального района "Приаргунский район" в соответствии с Законом Забайкальского края "О границах сельских и городских поселений Забайкальского края" входят сельские, городские поселения: городские поселения: "Приаргунское", "Кличкинское"; сельское поселение "Быркинское" с административным центром в с. Бырка, включающее в себя с. Селинда; сельское поселение "Досатуйское" с административным центром в п. Досатуй; сельское поселение "Молодёжнинское" с административным центром в п. Молодёжный, включающее в себя с. Кути; сельское поселение "Новоцурухайтуйское" с административным центром в с. Новоцурухайтуй, включающее в себя с. Улан; сельское поселение "Погадаевское" с административным центром в с. Погадаево, включающее в себя с. Горда: сельское поселение "Усть-Тасуркайское" с административным центром в с. Усть-Тасуркай, включающее в себя с. Верхний Тасуркай, с. Новоивановка; сельское поселение "Пограничнинское" с административным центром в п. Пограничный, включающее в себя с. Талман-Борзя, п. Норинск, п. Верея; сельское поселение "Зоргольское" с административным центром в с. Зоргол; сельское поселение "Староцурухайтуйское" с административным центром в с. Староцурухайтуй; сельское поселение "Дуройское" с административным центром в с. Дурой; сельское поселение "Урулюнгуйское" с административным центром в с. Урулюнгуй.
2.Территорию муниципального района "Приаргунский район" составляют все земли, находящиеся в границах муниципального района "Приаргунский район", независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 6.Границы территории муниципального района "Приаргунский район"
1.Границы территории муниципального района "Приаргунский район" установлены Законом Забайкальского края "О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края.
2.Муниципальный район "Приаргунский район" граничит с муниципальными районами: "Город Краснокаменск и Краснокаменский район", "Калганский район", "Александрово-Заводский район".
Статья 7.Изменение границы территории, преобразование муниципального района "Приаргунский район"
Изменение границы, преобразование муниципального района "Приаргунский район" осуществляется законом Забайкальского края по инициативе населения муниципального района "Приаргунский район", органов местного самоуправления муниципального района "Приаргунский район", а также органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава III.Вопросы местного значения муниципального района "Приаргунский район" и исполнение органами местного самоуправления муниципального района "Приаргунский район" возложенных на них государственных полномочий
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального района "Приаргунский район"
1.К вопросам местного значения муниципального района "Приаргунский район" относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды в границах муниципального района;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Забайкальского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольничеству;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного, самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 9.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) утратил силу
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Забайкальского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
6.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется Федеральными законами и законами Забайкальского края.
2.Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Забайкальского края в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района по запросу предоставляют уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.
4.Совет муниципального района в пределах своих полномочий на основании представления руководителя администрации муниципального района имеет право устанавливать случаи и порядок использования для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7.Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава IV.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения в муниципальном районе "Приаргунский район"
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения муниципального района может проводиться местный референдум на всей территории муниципального района.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района "Приаргунский район":
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета муниципального района "Приаргунский район" и руководителя администрации муниципального района "Приаргунский район", выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Забайкальского края в соответствии с Федеральным законом от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района "Приаргунский район" и главой администрации муниципального района "Приаргунский район" оформляется правовыми актами Совета муниципального района "Приаргунский район" и руководителя администрации муниципального района "Приаргунский район".
5.Совет муниципального района "Приаргунский район" обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района "Приаргунский район" документов, на основании которых назначается местный референдум. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено решением Советом муниципального района "Приаргунский район" на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования назначенных выборов в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального района "Приаргунский район" в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района "Приаргунский район", органов государственной власти Забайкальского края, избирательной комиссии Забайкальского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района.
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Решение, принятое на местном референдуме, публикует (обнародует) Избирательная комиссия в сроки, установленные Федеральным законом.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района "Приаргунский район" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.
8.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района "Приаргунский район", прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального района "Приаргунский район" на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района "Приаргунский район". Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Совета муниципального района "Приаргунский район", за исключением случае, предусмотренных Федеральным законом. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.
3.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, муниципальные выборы назначаются на третье воскресенье сентября. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Приаргунская заря".
4.Депутаты Совета муниципального района "Приаргунский район" избираются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатному избирательному округу.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов определены федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Забайкальского края.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района "Приаргунский район", по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района "Приаргунский район"
1.Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района "Приаргунский район" проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законами Забайкальского края.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета муниципального района "Приаргунский район" могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), выразившиеся в нарушении им законодательства Российской Федерации, Забайкальского края, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, в случае подтверждения их в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
4.Под нарушением законодательства Российской Федерации, Забайкальского края, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления муниципального района "Приаргунский район", принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва депутата Совета муниципального района "Приаргунский район", понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение (более двух раз) депутатом Совета муниципального района "Приаргунский район" требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
5.При наличии оснований для отзыва депутата Совета муниципального района "Приаргунский район", подтвержденных в судебном порядке, инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран этот депутат.
В период сбора подписей граждан в поддержку отзыва депутата Совета муниципального района "Приаргунский район", депутат имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
6.Депутат Совета муниципального района "Приаргунский район" считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе муниципального района. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета муниципального района "Приаргунский район" от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
7.Голосование по вопросам изменения границы муниципального района "Приаргунский район", преобразования муниципального района назначается Советом муниципального района "Приаргунский район" и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законами Забайкальского края.
8.Голосование по вопросам изменения границы муниципального района "Приаргунский район", преобразования муниципального района "Приаргунский район" считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границы муниципального района "Приаргунский район", преобразование муниципального района "Приаргунский район" считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района "Приаргунский район".
9.Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального района "Приаргунский район", итоги голосования по вопросам изменения границы муниципального района "Приаргунский район", преобразования муниципального района "Приаргунский район" и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 5 дней со дня принятия.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления муниципального района "Приаргунский район" проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального района "Приаргунский район".
2.С правотворческой инициативой о внесении в органы местного самоуправления муниципального района "Приаргунский район" проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального района, может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района "Приаргунский район".
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района "Приаргунский район" и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района "Приаргунский район", к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета муниципального района "Приаргунский район", указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в двухнедельный срок с момента его рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района "Приаргунский район" в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района "Приаргунский район" Советом муниципального района "Приаргунский район", главой муниципального района "Приаргунский район" могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета муниципального района "Приаргунский район" или главы муниципального района "Приаргунский район".
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района "Приаргунский район", назначаются Советом муниципального района "Приаргунский район", а по инициативе главы муниципального района "Приаргунский район" - главой муниципального района "Приаргунский район".
4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального района "Приаргунский район" и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Приаргунский район" и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний и мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 17.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района может проводиться собрание граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района "Приаргунский район", главы муниципального района "Приаргунский район".
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района "Приаргунский район" или главы муниципального района "Приаргунский район", назначается соответственно Советом муниципального района "Приаргунский район" или главой муниципального района "Приаргунский район".
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района "Приаргунский район". Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 10 процентов от числа жителей соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом.
4.Совет муниципального района "Приаргунский район" обязан назначить собрание граждан в течение 30 календарных дней со дня поступления в Совет муниципального района "Приаргунский район" уведомления о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Приаргунский район", уставом территориального общественного самоуправления.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Приаргунского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Приаргунского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете "Приаргунская заря".
Статья 18.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета муниципального района "Приаргунский район".
2.Условия и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Приаргунский район".
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете "Приаргунская заря".
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета района или главы муниципального района "Приаргунский район" - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Приаргунский район".
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района "Приаргунский район". В решении Совета муниципального района "Приаргунский район" о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса граждан;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
3) методика проведения опроса граждан;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района "Приаргунский район", участвующих в опросе граждан.
6.Население муниципального района "Приаргунский район" должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления и должностным лицам
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района и должностным лицам.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 21.Наказы избирателей депутатам Совета муниципального района "Приаргунский район"
1.Граждане, обладающие избирательным правом, вправе обращаться к депутатам Совета муниципального района "Приаргунский район" с наказами - предложениями (поручениями), имеющими общественное значение и направленными на решение вопросов местного значения.
2.Порядок внесения, рассмотрения и исполнения наказов избирателей депутатам Совета муниципального района "Приаргунский район" определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Приаргунский район".
Статья 22.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении в муниципальном районе "Приаргунский район"
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального района "Приаргунский район" граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Забайкальского края, настоящему Уставу.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном районе "Приаргунский район" основываются на принципах законности и добровольности.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района "Приаргунский район" обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном районе "Приаргунский район".
4.Население муниципального района "Приаргунский район" и органы местного самоуправления муниципального района вправе рассчитывать на содействие органов государственной власти Российской Федерации в осуществлении непосредственно населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном районе "Приаргунский район" в соответствии с законодательством.
Глава V.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района "Приаргунский район"
Статья 23.Структура органов местного самоуправления муниципального района "Приаргунский район"
1.Структуру органов местного самоуправление муниципального района составляют
Совет муниципального района "Приаргунский район";
глава муниципального района "Приаргунский район";
администрация муниципального района "Приаргунский район";
контрольно-счетный орган муниципального района - ревизионная комиссия.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района "Приаргунский район" осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Совета муниципального района "Приаргунский район" об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального района "Приаргунский район", принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального района "Приаргунский район", руководитель администрации муниципального района "Приаргунский район".
Статья 24.Совет муниципального района "Приаргунский район"
1.Совет муниципального района "Приаргунский район" является выборным постоянно действующим, представительным органом муниципального района (далее - Совет района). Состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок созыва Совета района четыре года.
Совет района подотчетен населению муниципального района.
Совет района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание Совета района является правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета Района проводятся не реже одного раза в три месяца. На свое первое заседание Совет района собирается не позднее 30 дней со дня избрания Совета района в правомочном составе. Первое заседание Совета района открывает старейший по возрасту депутат из числа присутствующих на заседании Совета района. Он ведет заседание до избрания Председателя Совета района или председательствующего на заседании из числа депутатов.
2.Совет района обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счет в банке, финансируется из бюджета муниципального района.
Расходы на обеспечение деятельности Совета района предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
3.Порядок созыва и проведения заседаний Совета района, порядок избрания и компетенция ее Председателя, заместителя председателя, формирования и работы постоянных временных комиссий, рабочих органов Совета района и иные организационные вопросы определяются Регламентом Совета района.
4.В исключительной компетенции Совета района находятся:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
5.Иными полномочиями Совет района обладает в соответствии с федеральными законами, Уставом Забайкальского края, законами Забайкальского края и настоящим Уставом.
6.Совет района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района "Приаргунский район", руководителя администрации муниципального района "Приаргунский район" о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального района "Приаргунский район", в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района.
7.Нормативные правовые акты Совета района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета района только по инициативе руководителя администрации муниципального района или при наличии заключения руководителя администрации муниципального района.
8.Организацию деятельности Совета района осуществляет глава муниципального района "Приаргунский район". Нормативный правовой акт, принятый Советом района направляется главе муниципального района "Приаргунский район" для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Полномочия Совета муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим уставом
9.Полномочия Совета района также прекращаются:
1) в случае принятия Советом района решения о самороспуске;
2) в случае принятия закона Забайкальского края о роспуске Совета района;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета района, в том числе в связи с досрочным сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального района.
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городским округом.
10.Досрочное прекращение полномочий Совета района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Вопрос о самороспуске Совета района не может быть инициирован менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета района.
11.В случае досрочного прекращения полномочий Совета района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы Совета района, проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
12.Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом района, депутаты вправе объединяться в депутатские объединения.
Цели и порядок образования депутатских объединений, срок полномочий, а также их компетенция определяются Регламентом Совета муниципального района и положением о депутатских объединениях в Совете муниципального района, утверждаемым Советом муниципального района.