Приложение к Приказу от 30.09.2011 г № 110-ПД Порядок

Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Забайкальском крае на 2011 год

1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Концепцией повышения качества организации и осуществления бюджетного процесса в Забайкальском крае до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Забайкальского края от 6 апреля 2010 года N 132-Р, в рамках Программы по повышению эффективности бюджетных расходов Забайкальского края до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Забайкальского края от 31 января 2011 года N 26а-Р.
2.Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Забайкальском крае (далее - Оценка качества) проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, в течение 20 рабочих дней с момента представления в Министерство финансов Российской Федерации годового отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.
3.Оценка качества проводится на основании данных показателей, утвержденных нормативными правовыми актами муниципальных районов и городских округов, данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных районов, городских округов и иной информации, находящейся в распоряжении Министерства финансов Забайкальского края, а также материалов и сведений, полученных от финансовых органов муниципальных районов, городских округов Забайкальского края.
4.Оценка качества характеризует следующие аспекты управления муниципальными финансами (далее - направления) в муниципальных образованиях Забайкальского края:
1) бюджетное планирование;
2) исполнение бюджета;
3) управление муниципальным долгом;
4) управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;
5) прозрачность бюджетного процесса.
Оценка качества проводится по консолидированным бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов.
5.Оценка качества проводится по единым методологогическим принципам в три этапа:
- сбор и анализ информации для проведения Оценки качества управления муниципальными финансами;
- проведение Оценки качества по каждому из направлений по консолидированным бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов;
- расчет комплексной Оценки качества по консолидированным бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов.
6.Каждое направление включает в себя:
- перечень индикаторов, характеризующих качество управления муниципальными финансами;
- формулу расчета значений индикаторов;
- информационную базу для расчета значений индикаторов;
- удельный вес, определяющий приоритетность индикатора в общей оценке всего направления;
- целевое значение индикаторов.
7.По итогам расчета значений индикаторов проводится их оценка:
а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления финансами в муниципальном образовании (указанных в пунктах 1.1, 2.6, 4.1, 5.6 Приложения 1 к настоящему Порядку), по формуле:

                      E  = (U  - U   ) / (U    - U    ),
                       i     i    min      max    min
где:
E  - оценка  начения с оответствующего  индикатора,    увеличение    значения
 i   которого    свидетельствует    о    повышении      качества   управления
     муниципальными финансами в i-ом муниципальном образовании;
U  - значение соответствующего индикатора в i-ом муниципальном образовании;
 i
U    - минимальное  значение  соответствующего  индикатора  в   муниципальных
 min образованиях;
U    - максимальное значение соответствующего  индикатора  в    муниципальных
 max образованиях;

б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления финансами в i-ом муниципальном образовании (указанных в пунктах 1.4, 1.6, 2.1, 2.5, 2.7, 2.8, 3.1, 3.4, 3.5 Приложения 1 к настоящему Порядку), по формуле:

                    E  = (U    - U ) / (U    - U    ),
                     i     min    i      max    min
где:
E - оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого
 i  свидетельствует  о   повышении  качества  управления  финансами  в i-ом
муниципальном образовании;

в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по формуле:

                    E  = A  ,
                     i    i
где:
A  = 1 в случае, если значение индикатора соответсвует его целевому значению;
 i
A  = 0 в случае, если  значение  индикатора  не  соответствует  его  целевому
 i   значению.

8.По итогам расчета оценки каждого индикатора определяется оценка качества отдельного направления путем расчета оценки входящих в него индикаторов.
Оценка качества отдельного направления рассчитывается по формуле:

                  kj
           Y   = SUM E   x D  ,
            ji   n=1  ni    n
где:
Y   - оценка  качества   по  j-му   направлению   для   i-го   муниципального
 ji образования;
E   - оценка качества по n-му индикатору для i-го муниципального образования;
  ni
D  - удельный вес n-го индикатора в направлении в соответствии  с приложением
 n   N 1 к настоящему Порядку;
k - количество индикаторов направления.

9.Комлексная Оценка качества рассчитывается по формуле:

                 5
           Z  = SUM Y   x O   ,
            i   j=1  ji    j
где:
Z  - комплексная Оценка качества для i-го муниципального образования;
 i
O  - удельный вес  j-го   направления   в   соответствии с  приложением N 1 к
  j  настоящему Порядку.

В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании нормативным значениям (приложение N 2 к настоящему Порядку) комплексная Оценка качества сокращается на 5 процентов за каждый случай такого несоответствия.
10.На основании комплексной Оценки качества и в соответсвии с настоящей таблицей консолидированному бюджету муниципального района и бюджету городского округа присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - Степень качества). По результатам Оценки качества составлятся рейтинг муниципальных районов, городских округов по качеству управления муниципальными финансами, в котором муниципальное образование ранжируется в соответствии с полученными значениями комплексной Оценки качества.

Интервалы оценок	Степень качества управления муниципальными финансами
_ 2 _ [O + - o; 100] 3	I
_ 2 _ _ 2 _ [O - - o; O + - o) 3 3	II
_ 2 _ [0; O - - o) 3	III

    _
где О - среднее арифметическое значение комплексной Оценки качества по
всем муниципальным образованиям;
_
о- среднеквадратическое отклонение значений комплексной Оценки качества
от среднего значения.

11.Муниципальному образованию, комплексная Оценка качества которого соответствует I Степени качества, Министерством финансов Забайкальского края направляется информация о надлежащем качестве управления финансами.
В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании нормативным значениям указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I Степень качества независимо от комплексной Оценки качества.
12.Муниципальному образованию, комплексная Оценка качества которого соответствует II Степени качества, Министерством финансов Забайкальского края направляется информация о необходимости разработки и принятия мер по повышению, качества управления финансами в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне.
Муниципальному образованию, комплексная Оценка качества которого соответствует III Степени качества, Министерством финансов Забайкальского края направляется информация о ненадлежащем качестве управления финансами, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении финансами.
Указанная информация должна содержать индикаторы, фактические значения которых не соответствуют надлежащему качеству управления муниципальными финансами.
13.Информация о результатах Оценки качества размещается в составе информационных ресурсов Министерства финансов Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 10 рабочих дней после подведения итогов.