Решение от 05.05.2011 г № 37
О принятии Устава муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края
Рассмотрев проект Устава муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края, руководствуясь статьей 23 Устава муниципального района "Тунгокоченский район", Совет муниципального района "Тунгокоченский район" решил:
1.Принять Устав муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края в новой редакции согласно приложению.
2.Направить Устав в Управление Министерства юстиции РФ по Забайкальскому краю для государственной регистрации.
3.Настоящее решение и Устав после его государственной регистрации опубликовать в газете "Вести Севера".
4.Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу:
- решение Совета муниципального района "Тунгокоченский район" от 29.06.2005 N 67 "О принятии Устава муниципального района "Тунгокоченский район";
- решение Совета муниципального района "Тунгокоченский район" от 27.02.2008 N 8 "О внесении изменений в Устав муниципального района "Тунгокоченский район" Читинской области";
- решение Совета муниципального района "Тунгокоченский район" от 30.05.2008 N 39 "О внесении изменений в Устав муниципального района "Тунгокоченский район" Читинской области";
- решение Совета муниципального района "Тунгокоченский район" от 27.11.2009 N 40 "О внесении изменений в Устав муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края";
- решение Совета муниципального района "Тунгокоченский район" от 26.11.2010 N 127 "О внесении изменений в Устав муниципального района "Тунгокоченский район" Забайкальского края".
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава МР
В.К.МАЛЬЦЕВ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН"
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
N 37
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).
Статья 2.Наименование муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - муниципальный район "Тунгокоченский район" Забайкальского края (далее - муниципальный район).
Статья 3.Официальные символы муниципального района "Тунгокоченский район"
Муниципальный район "Тунгокоченский район" может иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
Описание и правила использования которых устанавливается Положением о символике муниципального района "Тунгокоченский район".
Положение о символике муниципального района "Тунгокоченский район" принимается Советом муниципального района "Тунгокоченский район".
Статья 4.Участие муниципального района "Тунгокоченский район" в объединениях муниципальных образований
1.Муниципальный район "Тунгокоченский район" может вступать в объединения муниципальных образований, учреждать межмуниципальные хозяйственные общества и принимать участие в других межмуниципальных организациях, участие в которых не запрещено законодательством Российской Федерации, образуемых в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.
2.Порядок принятия решений об участии муниципального района "Тунгокоченский район" в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений сдругими муниципальными образованиями устанавливается Советом муниципального района "Тунгокоченский район".
3.Указанные в части 1 настоящей статьи объединения и организации не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава II.Территория муниципального района
"ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН"
Статья 5.Состав территории муниципального района "Тунгокоченский район"
1.В состав территории муниципального района "Тунгокоченский район" в соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 317-ЗЗК "О границах сельских и городских поселений Забайкальского края" входят:
1) городское поселение "Вершино-Дарасунское" с административным центром в поселке Вершино-Дарасунский, включающее поселок сельского типа Светлый;
2) сельское поселение "Верх-Усуглинское" с административным центром в селе Верх-Усугли;
3) сельское поселение "Кыкерское" с административным центром в селе Кыкер, включающее село Акима;
4) сельское поселение "Нижнестанское" с административным центром в селе Нижний Стан, включающее село Бутиха, село Сухайтуй, село Халтуй, село Цагакшино;
5) сельское поселение "Тунгокоченское" с административным центром в селе Тунгокочен;
6) сельское поселение "Усть-Каренгинское" с административным центром в селе Усть-Каренга;
7) сельское поселение "Усуглинское" с административным центром в селе Усугли, включающее село Ульдурга;
8) межселенные территории, сельские населенные пункты:
село "Зеленое Озеро";
село "Красный Яр";
село "Юмурчен".
2.Территорию муниципального района "Тунгокоченский район" составляют все земли, находящиеся в границах муниципального района "Тунгокоченский район", независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 6.Граница территории муниципального района "Тунгокоченский район"
1.Граница территории муниципального района "Тунгокоченский район" установлена Законом Забайкальского края "О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края".
2.Муниципальный район "Тунгокоченский район" расположен в северной части Забайкальского края в 320 км от города Читы и граничит с сопредельными муниципальными районами: "Карымский район", "Шилкинский район", "Нерчинский район", "Могочинский район", "Чернышевский район", "Каларский район", "Тунгиро-Олёкминский район", "Читинский район" Забайкальского края и Республикой Бурятия.
3.Протяженность территории с севера на юг - 420 км, с запада на восток - 290 км.
Статья 7.Изменение границ, преобразование муниципального района "Тунгокоченский район"
Изменение границ, преобразование муниципального района "Тунгокоченский район" осуществляется Законом Забайкальского края с учетом исторических и местных традиций по инициативе населения муниципального района "Тунгокоченский район", органов местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район", а также органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом N 131-ФЗ.
Глава III.Вопросы местного значения муниципального района
"ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН" И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН"
ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального района "Тунгокоченский район"
1.К вопросам местного значения муниципального района "Тунгокоченский район" относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района "Тунгокоченский район", контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района "Тунгокоченский район";
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района "Тунгокоченский район";
4) организация в границах муниципального района "Тунгокоченский район" электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района "Тунгокоченский район", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района "Тунгокоченский район":
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Тунгокоченский район";
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района "Тунгокоченский район" муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Забайкальского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района "Тунгокоченский район", а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района "Тунгокоченский район" (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района "Тунгокоченский район", аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района "Тунгокоченский район", осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района "Тунгокоченский район";
17) содержание на территории муниципального района "Тунгокоченский район" межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района "Тунгокоченский район", услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района "Тунгокоченский район";
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района "Тунгокоченский район", за счет средств бюджета муниципального района "Тунгокоченский район";
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района "Тунгокоченский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района "Тунгокоченский район";
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района "Тунгокоченский район";
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района "Тунгокоченский район" физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района "Тунгокоченский район";
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район" обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района "Тунгокоченский район", вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район" о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района "Тунгокоченский район" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район" вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района "Тунгокоченский район", о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района "Тунгокоченский район" в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального района "Тунгокоченский район".
Статья 9.Права органов местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района "Тунгокоченский район" первичной медико-санитарной помощи;
6) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Забайкальского края, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район" по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями;
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района "Тунгокоченский район", и органами местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район";
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы муниципального района, членов выборных органов муниципального района, депутатов Совета муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального района;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд на межселенных территориях муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, настоящим Уставом.
2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район", установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно в пределах установленной настоящим Уставом компетенции каждого органа.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район" отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Забайкальского края.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет средств, предоставляемых местному бюджету из соответствующего бюджета.
3.Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Совета муниципального района "Тунгокоченский район", выраженного в решении, за которое проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
Глава муниципального района "Тунгокоченский район" вправе направить в Совет муниципального района предложения об использовании собственных материальных ресурсов, в случае наличия в бюджете муниципального района дополнительных (сверхплановых) доходов.
Порядок использования указанных средств утверждается решением Совета муниципального района "Тунгокоченский район".
4.Органы местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район" несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Забайкальского края в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют соответствующие органы государственной власти.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район" обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6.Органы местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район" вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района "Тунгокоченский район" (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
7.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района "Тунгокоченский район" (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава IV.Непосредственное решение населением
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН" ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН" В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 12.Права населения муниципального района "Тунгокоченский район" на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в их осуществлении
1.Население муниципального района "Тунгокоченский район" составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района "Тунгокоченский район" и зарегистрированные на его территории в установленном порядке, а также иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района "Тунгокоченский район".
2.Население муниципального района "Тунгокоченский район" непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Уставом.
3.Граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района "Тунгокоченский район" имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
2) участвовать в местном референдуме;
3) участвовать в собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов);
4) осуществлять правотворческую инициативу граждан;
5) участвовать в публичных слушаниях;
6) участвовать в голосовании по отзыву депутата, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района "Тунгокоченский район", преобразования муниципального района "Тунгокоченский район";
7) участвовать в опросе граждан;
8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район";
9) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;
10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Забайкальского края и настоящему Уставу.
4.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
5.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района "Тунгокоченский район", обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением муниципального района "Тунгокоченский район" вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района "Тунгокоченский район", проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района "Тунгокоченский район".
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района "Тунгокоченский район":
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района "Тунгокоченский район", имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета муниципального района "Тунгокоченский район" и главы администрации муниципального района "Тунгокоченский район", выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района "Тунгокоченский район" в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом N 67 и принятым в соответствии с ним законом Забайкальского края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района "Тунгокоченский район" и главой администрации муниципального района "Тунгокоченский район", оформляется решением Совета муниципального района "Тунгокоченский район" и постановлением администрации муниципального района "Тунгокоченский район".
5.Совет муниципального района "Тунгокоченский район" обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района "Тунгокоченский район" документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального района "Тунгокоченский район" в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района "Тунгокоченский район", органов государственной власти Забайкальского края, избирательной комиссии Забайкальского края или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района "Тунгокоченский район", а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено в границах муниципального района "Тунгокоченский район". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района "Тунгокоченский район" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Забайкальского края.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального района "Тунгокоченский район" на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района "Тунгокоченский район". Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.
3.Днем голосования является второе воскресенье марта, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета муниципального района "Тунгокоченский район".
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края.
6.Депутаты Совета муниципального района избираются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по 2 одномандатным и 4 многомандатным избирательным округам.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района "Тунгокоченский район" может проводиться собрание граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района "Тунгокоченский район", главы муниципального района "Тунгокоченский район", а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района "Тунгокоченский район" или главы муниципального района "Тунгокоченский район", назначается соответственно Советом муниципального района "Тунгокоченский район" или главой муниципального района "Тунгокоченский район".
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района "Тунгокоченский район". Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4.Совет муниципального района "Тунгокоченский район" обязан назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района "Тунгокоченский район" документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Тунгокоченский район".
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район", а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район", к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением на межселенной территории муниципального района "Тунгокоченский район" понимается самоорганизация граждан по месту их жительства в сельских населенных пунктах с. Зеленое Озеро, с. Красный Яр, с. Юмурчен для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом муниципального района "Тунгокоченский район" по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
При этом на одной и той же территории может осуществляться только одно территориальное общественное самоуправление.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан и конференций граждан (собрание делегатов), а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан или конференциях граждан (собрание делегатов), проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Советом муниципального района "Тунгокоченский район".
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом, и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан и конференциях граждан (собрании делегатов);
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории и иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета муниципального района;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации его Устава, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального района "Тунгокоченский район" определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Тунгокоченский район".
Статья 17.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан, всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета муниципального района "Тунгокоченский район".
2.Условия и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Тунгокоченский район".
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района "Тунгокоченский район".
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района "Тунгокоченский район" и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района "Тунгокоченский район", обладающих избирательным правом.
2.В случае отсутствия нормативного правового акта Совета муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Правотворческая инициатива прокурора
Прокурор Тунгокоченского района вправе выступать с правотворческой инициативой о внесении в органы местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район" проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, приведению муниципальных правовых актов в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Забайкальского края, законами Забайкальского края.
Статья 20.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района "Тунгокоченский район" Советом муниципального района "Тунгокоченский район", главой муниципального района "Тунгокоченский район" могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района "Тунгокоченский район" или главы муниципального района "Тунгокоченский район".
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района "Тунгокоченский район", назначаются Советом муниципального района "Тунгокоченский район", а по инициативе главы муниципального района "Тунгокоченский район" - главой муниципального района "Тунгокоченский район".
4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района "Тунгокоченский район".
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Тунгокоченский район" и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 21.Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района "Тунгокоченский район", по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района "Тунгокоченский район"
1.Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), выразившиеся в нарушении ими законодательства Российской Федерации, Забайкальского края, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, в случае подтверждения их в судебном порядке.
Отзыв по иным основаниям не допускается.
Под нарушением законодательства Российской Федерации, Забайкальского края, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района "Тунгокоченский район", принятых в пределах их компетенции и являющимися основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение (два и более раз) депутатом Совета муниципального района требований этих актов.
При наличии оснований для отзыва депутата Совета муниципального района подтвержденных в судебном порядке, инициативу по их отзыву может выдвинуть гражданин, либо группа граждан проживающих на территории муниципального района "Тунгокоченский район" и обладающих избирательным правом.
Для проведения голосования по отзыву депутата Совета муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее 5%% подписей избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран этот депутат.
Депутаты Совета муниципального района имеют право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
После регистрации в избирательной комиссии муниципального района "Тунгокоченский район" инициативная группа в течение двух месяцев предоставляет подписные листы в количестве, необходимом для поддержки инициативы по отзыву депутата в Совет муниципального района "Тунгокоченский район".
Совет муниципального района "Тунгокоченский район" назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района подписных листов.
Депутат Совета муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Совета муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
3.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района "Тунгокоченский район", преобразовании муниципального района "Тунгокоченский район" проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Тунгокоченский район", преобразования муниципального района "Тунгокоченский район".
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Тунгокоченский район", преобразования муниципального района "Тунгокоченский район" проводится на всей территории или на его части в соответствии с Федеральным законом N 131.
5.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района "Тунгокоченский район" назначается Советом муниципального района "Тунгокоченский район" и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Забайкальского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
6.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей, соответственно муниципального района или его части.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые по ним решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).