Приложение к Постановлению от 17.02.2011 г № 21/208-1 Положение
Примерное Положение о Контрольно-ревизионной службе при территориальной избирательной комиссии
1.Общие положения
Контрольно-ревизионная служба при территориальной избирательной комиссии (далее - КРС) создается на основании статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", соответствующих положений иных федеральных законов, статьей 31 Закона Забайкальского края от 05 октября 2009 года N 230-ЗЗК "Об Избирательной комиссии Забайкальского края".
КРС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, постановлениями Избирательной комиссии Забайкальского края, решениями ТИК, настоящим Положением и осуществляет свою деятельность в соответствии с планами мероприятий, календарными планами, утверждаемыми решениями территориальной избирательной комиссии, поручениями председателя КРС.
2.Порядок формирования Контрольно-ревизионной службы
2.1.Руководителем КРС является заместитель председателя территориальной избирательной комиссии.
2.2.В состав КРС могут входить:
- члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса;
- руководители и специалисты государственных, муниципальных и иных органов и учреждений (в том числе, расчетно-кассовых центров ГУ Центрального Банка России по Забайкальскому краю, филиалов Читинского отделения Сбербанка Российской Федерации, районных отделов Управления внутренних дел по Забайкальскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, Управления Федеральной миграционной службы России по Забайкальскому краю, Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю).
2.2.В состав КРС не могут входить:
- депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица; уполномоченные представители избирательных объединений, выдвинувших список кандидатов, а также инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума;
- супруги и близкие родственники кандидатов;
- лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов;
- члены нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.
2.3.Члены КРС назначаются и освобождаются постановлением территориальной избирательной комиссии, при этом члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных органов и учреждений, - по представлению руководителей этих органов и учреждений.
2.4.В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные и краевые государственные органы, референдума Российской Федерации и Забайкальского края по запросу территориальной избирательной комиссии государственные, муниципальные и иные органы и учреждения не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума направляют специалистов в распоряжение территориальной избирательной комиссии для работы в КРС.
2.5.В период работы КРС ее члены, откомандированные в распоряжение территориальной избирательной комиссии, освобождаются от основной работы на срок не менее двух месяцев. За ними сохраняется место работы, установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы, а также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, референдумов.
2.6.В случае прекращения полномочий членов комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению территориальной избирательной комиссии.
2.7.В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям деятельности.
3.Задачи Контрольно-ревизионной службы
3.1.Контрольно-ревизионная служба выполняет следующие задачи:
3.1.1.Контролирует целевое расходование денежных средств, выделенных из федерального, краевого бюджета территориальным и их нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов и референдумов.
3.1.2.Контролирует источники поступления, правильность учета и использования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума, проверяет финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений.
3.1.3.Организует проверки достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о доходах и об их источниках.
4.Функции Контрольно-ревизионной службы
4.1.КРС выполняет свои задачи с использованием следующих функций:
4.1.1.Организует и обеспечивает контроль:
целевого использования бюджетных средств, выделенных территориальным и их нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов и референдумов;
порядка формирования и использования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума при проведении выборов и референдумов;
соблюдения участниками избирательных кампаний, кампании референдума установленного порядка финансирования предвыборной агитации.
4.1.2.Участвует:
в проверке финансовых отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение федеральных, краевых выборов, референдумов;
в проверке финансовых отчетов кандидатов при проведении краевых выборов;
в приеме сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), представляемых кандидатами либо инициаторами выдвижения кандидатов в комиссию.
4.1.3.Готовит и направляет:
представления в территориальные органы соответствующих федеральных органов исполнительной власти и иных органов и учреждений о проведении проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности);
сведения о размерах и об источниках доходов кандидата, о вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (совместной собственности) в средства массовой информации для опубликования по форме, утвержденной Избирательной комиссией Забайкальского края.
4.1.4.Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, имуществе, размерах и источниках доходов, представленных кандидатами в комиссию, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, представленных филиалами Сберегательного банка Российской Федерации.
4.1.5.Готовит и вносит на рассмотрение комиссии по решению руководителей Комиссии материалы, касающиеся проведенных проверок достоверности сведений о гражданстве и судимости кандидатов для принятия решения об их регистрации (регистрации списка кандидатов) либо отказа в регистрации (исключении из списка кандидатов).
4.1.6.Готовит информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления сведений в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.
4.1.7.Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений о необходимости возврата указанных пожертвований жертвователю или перечисления в доход соответствующего бюджета.
4.1.8.Организует мероприятия по выявлению фактов расходования средств на проведение избирательной кампании кандидатом, избирательным объединением помимо соответствующего избирательного фонда и обеспечивает их проведение, готовит предложения по привлечению к ответственности участников избирательного процесса за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний.
4.1.9.Готовит для направления в средства массовой информации в установленные законом сроки копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений.
4.1.10.Получает и учитывает печатные агитационные материалы или их копии, экземпляры аудиовизуальных материалов, копии иных агитационных материалов, которые в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" представляются в комиссию кандидатом, избирательным объединением с целью контроля за их изготовлением и распространением за счет средств соответствующих избирательных фондов.
4.1.11.Анализирует агитационные материалы, поступающие в комиссию, в целях: определения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению агитационных материалов их фактической стоимости и выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах; выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов.
4.1.12.Готовит представления в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения их незаконного распространения.
4.2.Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при Избирательной комиссии Забайкальского края, обменивается информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.
4.3.Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов территориальной избирательной комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
4.4.Обеспечивает контроль по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок целевого расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение федеральных, краевых выборов, референдумов, формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений.
4.5.Готовит по поручению председателя территориальной избирательной комиссии, его заместителя ответы на заявления и обращения граждан, организаций по вопросам, находящимся в компетенции КРС, и направляет их заявителям в установленные законом сроки.
4.6.Оказывает организационно-методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
5.Обязанности членов Контрольно-ревизионной службы
5.1.Руководитель КРС:
5.1.1.Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнением возложенных на нее задач;
5.1.2.Организует работу КРС, созывает ее заседания, связанные с организацией и совершенствованием работы КРС. Определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения;
5.1.3.Организует выполнение решений территориальной избирательной комиссии, распоряжений и поручений председателя комиссии, выступает на заседаниях комиссии и совещаниях по вопросам деятельности КРС. Информирует членов комиссии, ее председателя о работе КРС;
5.1.4.Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам ведения КРС;
5.1.5.Представляет или поручает своему заместителю представлять интересы КРС во взаимоотношениях с государственными органами, учреждениями и организациями, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума;
5.1.6.Вносит на рассмотрение председателя Комиссии предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров;
5.1.7.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Забайкальского края и настоящим Положением.
5.2.Заместитель руководителя КРС осуществляет полномочия в соответствии с установленным руководителем КРС обязанности.
5.2.Члены КРС:
5.2.1.Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей, поручений руководителя КРС;
5.2.2.Принимают участие в проведении заседаний КРС, отчитываются перед руководителем КРС о выполнении поручений и указаний.
6.Заседания Контрольно-ревизионной службы
6.1.Заседания КРС проводятся по мере необходимости и оформляются протоколом, который подписывается руководителем КРС.
6.2.Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя.
6.3.Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС, его заместителем и членами КРС.
6.4.На заседание КРС могут приглашаться кандидаты, уполномоченные представители избирательных объединений, члены и уполномоченные представители иных групп участников референдума, представители средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.
6.5.Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания, определяет порядок его ведения.
6.6.Член КРС вправе на заседании КРС довести до сведения присутствующих членов КРС особое мнение по вопросу, рассматриваемому на заседании КРС, изложив его в письменной форме.
6.7.Решения КРС принимаются на ее заседании большинством голосов от числа присутствующих членов КРС и вместе с особым мнением (если таковое имеется) доводятся до сведения территориальной избирательной комиссии.
6.8.Решения КРС подписывается ее руководителем и носят рекомендательный характер для комиссии.
7.Обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной службы
7.1.Организационное, правовое, документальное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет территориальная избирательная комиссия.