Решение Забайкальского УФАС России от 19.01.2011 г № Б/Н

Резолютивная часть решения объявлена 28.12.2010
Полный текст решения изготовлен 19.01.2011
Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель управления,
члены Комиссии:
начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,
главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;
ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
в присутствии:
представителя заявителя МУЗ «Городская поликлиника №7», по доверенности от 15.04.2010 б/н;
- директора ООО «Долик», индивидуального предпринимателя;
- генерального директора ООО «Управляющая компания Регион №3»;
- представителя ООО «Управляющая компания Регион №3» по доверенности №163 от 28.12.2010,
рассмотрев дело № 35 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту размещения рекламы следующего содержания: «BAVARIA Живое разливное пиво ПИВО ЗДЕСЬ!», содержащей признаки нарушения пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
Установила:
13 сентября 2010 года в Забайкальское УФАС России поступило заявление от Муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №7», свидетельствующее о том, что ООО «Долик» размещает ненадлежащую рекламу пива над входом в магазин по адресу: г. Чита, мкр. Северный, дом 9, с использованием рекламной конструкции с информацией: «BAVARIA Живое разливное пиво ПИВО ЗДЕСЬ!».
В соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и пунктом 12 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) Забайкальским УФАС России 23 сентября 2010 года возбуждено дело № 35 по признакам нарушения пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о рекламе в отношении ООО «Долик» (ИНН: 7536077819, ОГРНЮЛ: 2097536068650).
Дело рассматривалось в заседаниях Комиссии 12 октября, 1 ноября, 24 ноября, 14 декабря и 28 декабря 2010 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования является пиво.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22 Закона о рекламе, реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
На основании пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара.
Весь первый этаж указанного дома занимает терапевтическое отделение муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №7» (согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 10.10.2006, выданному Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому Автономному округу, субъект права: МУЗ «Городская поликлиника №7»; вид права: оперативное управление, объект права: поликлиника, назначение лечебно-санитарное, 1 этаж; В Уставе МУЗ «Городская поликлиника №7», в пункте 8.5. указано, что филиал находится по адресу: г. Чита, мкр. Северный, 9).
Указанная выше реклама содержит признаки нарушения пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о рекламе.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 29 октября 2010 года основным видом экономической деятельности ООО «Долик» является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированном магазине. Директором ООО «Долик» является В.
На заседание Комиссии ООО «Долик» представлен договор аренды общего имущества собственников в многоквартирном доме от 01.01.2010 № 010106ДО, согласно которому, ООО «Управляющая компания Регион №3» - «арендодатель» предоставляет за плату, а ООО «Долик» - «арендатор» принимает во временное владение и пользование общее имущество собственников многоквартирного дома (встроенное подвальное помещение), расположенного по адресу: г. Чита, мкр. Северный, д. 9, принадлежащее собственникам многоквартирного дома на праве общей долевой собственности, для использования под торговлю.
ООО «Долик», согласно договору субаренды общего имущества собственников в многоквартирном доме от 1 июля 2010 года, предоставляет за плату индивидуальному предпринимателю В.Ю.П. под торговлю во времеменное владение и пользование общее имущество собственников многоквартирного дома, расположенное по адресу: г. Чита, мкр. Северный, 9, с нижеследующей характеристикой: встроенное подвальное помещение, площадью 15,95 кв.м.
Таким образом, Комиссия установила, что в указанном выше помещении осущетсвляют торговлю два хозяйствующих субъекта – ООО «Долик» и индивидульный предприниматель В.Ю.П.
В ходе рассмотрения дела ООО «Долик» представлено письменное объяснение по факту размещения рекламы пива «BAVARIA», в котором указано, что рекламная конструкция была установлена пивоваренной компанией «Бавариус» 03.08.2010 в отсутствие директора ООО «Долик» В. и без согласования с ним. Кроме того, ООО «Бавариус» имеет договор о сотрудничестве с ииндивидуальным предпринимателем В.Ю.П. и к ООО «Долик» отношения не имеет.
Согласно части 5 статьи 19 Закона о рекламе устновка и эксплуатация рекламнной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного уачстка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.
Определениями об отложении рассмотрения дела № 35 (исх. №02-06-4005 от 03.11.2010, исх.№ 02-06-4382 от 15.12.2010) Комиссия привлекла к участию в деле индивидуального предпринимателя В.Ю.П., ООО «Бавариус», ООО «Упраляющая компания Регион №3».
ООО «Управляющая компания Регион №3» (ИНН: 7536047797, ОГРНЮЛ: 2107536078318) представлено письменное объяснение, согласно которому право на размещение рекламного баннера ООО «УК Регион № 3» арендатору ООО «Долик» не представляло. Кроме того, после получения определения Забайкальского УФАС России, ООО «Долик» было направлено требование о немедленном демонтаже рекламного баннера.
Согласно договору поставки товара от 28 мая 2010 года, заключенному между индивидуальным предприниматем В.Ю.П. (ИНН 753608397010 ОГРНИП 307753603100126) (Заказчик) и ООО «Бавариус» (Поставщик), постащик обязуется поставить заказчику товар в ассортименте в соответствии со Спецификацией, а заказчик принять и оплатить товар. В соответствии со Спецификацией, ООО «Бавариус» осуществляет поставку пива «Баварское» фильтрованное и нефильтрованное.
Индивидуальным предпринимиаелем В.Ю.П. представлены товарные накладные № 241 от 31.05.2010, № 228 от 24.05.2010, согласно которым ООО «Бавариус» поставило пиво «Баварское темное нефильтрованное в кегах» индивидуальному предпринимателю В.Ю.П.
Таким образом, Комиссия установила, что реализацию пива «BAVARIA» в указанном магазине (г. Чита, мкр. Северный, дом 9) осуществляет индивидуальный предприниматель В.Ю.П.
Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Таким образом, индивидуальный предприниматель В.Ю.П. является рекламодателем, поскольку им осуществляется рализация пива и определен объект рекламирования – пиво «BAVARIA».
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе индивидуальный предприниматель В.Ю.П. как рекламодатель несет ответственность за нарушение пункта 3 части 2 статьи 5 этого же закона.
В связи с добровольным устранением нарушения Комиссия приняла решение предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать.
Индивидуальным предпринимателем В.Ю.П. представлены доказательства (фотографии) устранения нарушения посредством демонтажа рекламной конструкции.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе; пунктами 37, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.08.2006 № 508; пунктом 3.56 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденного приказом ФАС от 28.12.2007 № 453, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «BAVARIA Живое разливное пиво ПИВО ЗДЕСЬ!», размещенную над входом в магазин по адресу: г. Чита, мкр. Северный, дом 9, в месте расположения терапевтического отделения МУЗ «Городская поликлиника №7», поскольку она нарушает требования пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о рекламе.
2.Предписание индивидуальному предпринимателю В.Ю.П. в связи с добровольным устранением нарушения не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии