Решение от 25.09.2008 г № 154

Об отчете Контрольно-счетной палаты городского округа «Город Чита» о работе за период с 01.07.2007 по 01.07.2008

Заслушав отчет Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" за период с 01.07.2007 по 01.07.2008 в соответствии со статьями 2 и 5 Положения "О Контрольно-счетной палате городского округа "Город Чита", утвержденного решением Читинской городской Думы N 160 от 01.06.2001 Дума городского округа "Город Чита" решила:
1.Отчет о работе Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" за период 01.07.2007 по 01.07.2008 утвердить.
2.Опубликовать отчет о работе Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" за период 01.07.2007 по 01.07.2008 в газете "Читинское обозрение".
Председатель
Думы городского округа
"Город Чита"
А.П.ЗЕНКОВ
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" ЗА ПЕРИОД
С 01.07.2007 ПО 01.07.2008
Краткая характеристика работы по основным
направлениям
В соответствии с Положением "О Контрольно-счетной палате городского округа "Город Чита" и уже сложившейся практикой работы палаты проявились три приоритетных направления в деятельности палаты. Первое - контрольно-финансовые проверки получателей средств городского бюджета и организаций, использующих муниципальную собственность. Вторым направлением стала подготовка заключений на проекты, на исполнение бюджета городского округа, а также на проекты решений Думы городского округа. Контрольно-счетная палата, таким образом, осуществляет финансово-экономическое сопровождение решений Думы. С 2003 года в деятельности палаты появилось третье направление - участие в комиссии по приватизации муниципальной собственности, балансовой комиссии, в межведомственной комиссии по проблемам оплаты труда и других комиссиях.
Работа Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" в отчетном периоде строилась на основе планов, утвержденных Коллегией Контрольно-счетной палаты, с учетом предложений Мэра города Читы, Председателя, депутатов, постоянных комиссий Думы и Администрации городского округа "Город Чита".
За период с 1 июля 2007 года по 1 июля 2008 года Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" проведено 24 контрольно-финансовых проверки, написано 196 заключений на проекты решений Думы городского округа и по результатам контрольно-финансовых проверок.
Контрольно-финансовые проверки
Основным направлением контрольно-финансовых проверок в отчетном периоде явилось целевое использование бюджетных средств, вопросы эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и использование муниципальной собственности.
При проверке муниципальных аптек установлено, что в нарушение статьи 294 Гражданского кодекса и Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" нежилые помещения общей площадью 185,0 кв. м. передано МП "Аптека N 3" в аренду, хотя МП "Аптека N 5" здание аптеки общей площадью 233,5 кв. м. передано в хозяйственное ведение. Муниципальные аптеки, выполняющие одинаковые функции, находятся в неравном положении. В соответствии с федеральным законодательством имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.
При проверке муниципального предприятия "РЭП Ингодинского района" установлено:
- муниципальное имущество балансовой стоимостью 64625,0 рублей, переданное в хозяйственное ведение, не поставлено на баланс;
- необоснованно отнесены на затраты средства на общую сумму 171,5 тыс. руб., вследствие чего завышены убытки на эту сумму;
- в бухгалтерском учете неверно списана сумма 7897 рублей с основных средств на себестоимость;
- за 2006 год по актам выполненных работ, предъявленных к оплате, Службой заказчика было сделано снижение суммы на 96,9 тыс. рублей из-за невыполнения договорных обязательств по выполнению работ по содержанию и обслуживанию жилищного фонда.
Контрольно-финансовой проверкой использования бюджетных средств, эффективности использования муниципального имущества в муниципальном учреждении "Централизованная библиотечная система" установлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 2,3 тыс. рублей. Сумма нецелевых расходов в полном объеме перечислена в бюджет городского округа.
В отчетном периоде была проведена контрольно-финансовая проверка расходов на проведение Дня города и использования бюджетных средств в Управлении культуры администрации городского округа "Город Чита", в результате которых были установлены факты излишне списанного бензина на сумму 0,4 тыс. рублей.
В ходе контрольно-финансовой проверки использования бюджетных средств и муниципального имущества в муниципальном учреждении "Читинский городской зоопарк" установлено, что на лицевой счет учреждения недопоступило арендной платы за нежилое помещение в сумме 99,8 тыс. рублей.
При контрольно-финансовых проверках по вопросам использования муниципальной собственности в Администрациях административных районов установлено, что недостаточно эффективно используется муниципальное имущество, при отсутствии арендатора в занимаемой площади администрацией несвоевременно доводятся сведения в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа "Город Чита". Установлены потери бюджета на общую сумму 91,0 тыс. рублей.
При проверке муниципальных целевых программ "Обеспечение населения городского округа "Город Чита" питьевой водой на 2003-2013 годы", "Реконструкция и модернизация жилищного фонда на 2006-2010 годы", "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства городского округа "Город Чита" на 2007-2009 годы" в Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа "Город Чита", в муниципальных предприятиях "Служба заказчика" и "Управляющая компания Черновского административного района г. Читы" и ОАО "Водоканал-Чита" нецелевого использования бюджетных средств не установлено.
При контрольно-финансовой проверке Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа "Город Чита" по использованию средств бюджета на ремонт городских дорог установлено, что с августа по ноябрь 2007 года отремонтировано 57,786 км. дорог на сумму 236441963,10 рублей. Подрядчиком МП "ДМРСУ" были предъявлены к оплате фактически невыполненные работы по ремонту дорог по ул. Нечаева участок 2 от ул. Богомягкова до ул. Таежная, протяженностью 0,680 км. на сумму 3792935,36 рублей. В конце года МП "ДМРСУ" данные средства возвратило Управлению ЖКХ платежным поручением от 28.12.07. За счет средств бюджета отремонтированы тротуары протяженностью 0,470 км. на сумму 561119,5 рублей; выполнены работы по ремонту коллектора по ул. Бабушкина на сумму 1103982,04 рублей.
В результате контрольно-финансовой проверки эффективности работы, использования муниципального имущества в муниципальном предприятии "Дорожно-мостовое ремонтно-строительное управление" установлены следующие нарушения:
- в нарушение п. 6 статьи 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" составлено дополнительное соглашение к муниципальному контракту, предусматривающее финансирование дополнительного объема работ по текущему содержанию объектов благоустройства в сумме 190,0 тыс. рублей. Фактически профинансирована оплата дебиторской задолженности за 2006 год;
- в нарушение Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации, утвержденной Приказом Минфина РФ, добавочный капитал в сумме 4284 тыс. рублей направлен на погашение убытков прошлого года. Добавочный капитал не является источником погашения убытков;
- по состоянию на 01.01.2008 задолженность по отчислениям от чистой прибыли в бюджет городского округа составила 1593,3 тыс. рублей. По состоянию на 01.07.2008 г. данная сумма не перечислена в бюджет городского округа.
Контрольно-финансовой проверкой в городской поликлинике N 9 установлено нецелевое использование бюджетных средств 16,3 тыс. рублей, использование средств фонда обязательного медицинского страхования не по целевому назначению за 2007 год на сумму 715,6 тыс. рублей, за I квартал 2008 года на сумму 29,4 тыс. рублей. Комитетом здравоохранения Администрации городского округа "Город Чита" (письмо от 15.07.2008 N 872) разработаны мероприятия по устранению недостатков, в том числе график восстановления средств ОМС на сумму 740 тыс. рублей.
В ходе проверки муниципального предприятия "РЭП Железнодорожного района" установлено, что было передано в аренду муниципальное имущество площадью 24,6 кв. м физическому лицу без согласования и разрешения Комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита". В результате проверки установлено, что предприятием необоснованно отнесены на затраты в 2007 году средства на сумму 106,3 тыс. рублей, вследствие чего завышены убытки отчетного года на эту сумму. За 2007 год по актам выполненных работ, предъявленных к оплате МП "Служба заказчика", было сделано снижение суммы на 5926,4 тыс. рублей из-за невыполнения договорных обязательств по выполнению работ по содержанию и обслуживанию жилищного фонда
В результате контрольно-финансовой проверки финансовых результатов, эффективности использования муниципального имущества в муниципальном предприятии "Троллейбусное управление" финансовых нарушений не установлено.
В отчетном периоде было проведено на 1 проверку больше, чем в прошлом отчетном периоде (23 проверки). Материалы 16 контрольно-финансовых проверок переданы в правоохранительные органы по их запросам.
Большинство материалов контрольно-финансовых проверок рассмотрено на заседаниях постоянных комиссий Думы городского округа "Город Чита", результаты ряда проверок нашли отражение в средствах массовой информации, в том числе и в Интернете.
Заключения Контрольно-счетной палаты и
взаимодействие палаты с Постоянными комиссиями
Думы городского округа "Город Чита"
По проектам нормативно-правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Думы городского округа "Город Чита" и по результатам контрольно-финансовых проверок в отчетном периоде с 01.07.2007 по 01.07.2008 Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" было написано 196 заключений, в том числе, по проектам бюджета - 1, по отчетам об исполнении бюджета городского округа - 4, по проектам положений и изменениям в положения - 35, по вносимым изменениям в бюджет города - 18, экспертизе тарифов и нормативов - 16, по утверждению муниципальных целевых программ и внесению в них изменений - 39, по вопросам муниципального имущества - 51, по результатам проверок - 13, по другим отдельным финансовым вопросам - 19. По сравнению с прошлым отчетным периодом (173 заключения) количество написанных заключений увеличилось на 23 заключения или на 13,3 %.
В отчетном периоде Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита" продолжила практику полугодового планирования работы в целях более оперативного реагирования на предложения Мэра города Читы, Председателя, Постоянных комиссий и депутатов Думы городского округа "Город Чита" по проведению контрольно-финансовых проверок и экспертно-аналитических мероприятий.
Планы работ рассматриваются и утверждаются коллегией Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита", в состав которой, наряду с работниками палаты, входят заместитель Мэра города Читы, Председатель комитета по финансам, Председатель Думы городского округа, его заместители, Председатели постоянных комиссий Думы городского округа "Город Чита".
Работниками палаты принято участие в 76 заседаниях постоянных комиссий Думы городского округа, во всех заседаниях Думы городского округа "Город Чита" за отчетный период. Председателем и аудиторами палаты постоянно осуществляется консультирование депутатов Думы городского округа "Город Чита" по финансово-экономическим вопросам.
Представитель Контрольно-счетной палаты наряду с депутатами Думы городского округа "Город Чита" принимает участие в балансовой комиссии, в комиссии по приватизации муниципального имущества, а также в комиссии по выбору страховых компаний для страхования муниципального имущества, в Межведомственной комиссии по проблемам оплаты труда Администрации городского округа "Город Чита".
Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с другими
контрольными органами и межрегиональные связи
Контрольно-счетной палатой налажены рабочие контакты и обмен информацией с Комитетами Администрации городского округа, Контрольно-счетной палатой Читинской области, Территориальным управлением федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае, управлением федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю, прокуратурой Забайкальского края и другими правоохранительными органами.
Совместно с Контрольно-счетной палатой Читинской области Контрольно-счетная палата городского округа участвовала в создании Ассоциации контрольно-счетных органов Забайкальского края, в которую вошли 16 контрольно-счетных палат.
В рамках Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации налажен обмен информацией с более чем 250 муниципальными контрольными органами по электронной почте, а также со Счетной палатой Российской Федерации, от которой поступают рекомендации по контрольно-экспертной работе, обобщается опыт проверочной и аналитической деятельности, как отечественный, так и международный. Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита" использует полученную информацию в своей деятельности, а также делится с другими муниципальными контрольно-счетными органами своим опытом. В рамках Союза муниципальных контрольно-счетных органов РФ проводится работа по инфицированию и адаптации к местным условиям рекомендаций Счетной палаты Российской Федерации применительно к муниципальному уровню.
В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" оказывалась практическая помощь муниципальным контрольно-счетным палатам Читинской области по вопросам контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
Основные предложения и планы работы Контрольно
счетной палаты на следующий отчетный период
Основными направлениями контрольно-финансовых проверок в следующем отчетном периоде Контрольно-счетная палата видит в проверках целевого использования средств бюджета города, эффективности использования муниципального имущества в муниципальных унитарных предприятиях. Наиболее перспективным, в связи с этим, Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита" продолжает считать тематические проверки по нескольким однотипным учреждениям с написанием общего заключения.
В соответствии с утвержденным Коллегией Контрольно-счетной палаты городского округа планом работы на II полугодие 2008 года запланированы проверки в муниципальных предприятиях "Забайкалспецтранс" и "Прогресс", в городской поликлинике N 10, в детской поликлинике N 5, в МУК КДЦ "Мир" и другие проверки по предложениям Администрации городского округа, постоянных комиссий и депутатов Думы городского округа "Город Чита". Кроме того, запланированы проверки по выполнению наказов избирателей.
Председатель палаты
В.Н.ОГНЕВ