Приложение к Постановлению от 01.12.2010 г № 35 Положение
Положение о спасательной службе связи и оповещения Забайкальского края
1.Общие положения
1.Настоящее Положение регулирует вопросы, связанные с формированием спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края, определением ее функций, а также вопросы организации управления аварийно-спасательными формированиями в повседневной деятельности и при выполнении задач гражданской обороны.
2.Спасательная служба связи и оповещения Забайкальского края - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.Спасательная служба связи и оповещения Забайкальского края в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.
4.Спасательная служба связи и оповещения Забайкальского края осуществляет свою деятельность под общим руководством руководителя гражданской обороны Забайкальского края.
5.Штаб спасательной службы - нештатное функциональное объединение сотрудников задействованных структур, предназначенное для планирования выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края и руководства действиями сил и средств при выполнении возложенных на них задач.
6.Неотложные работы при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
2.Цели и задачи спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края
7.Спасательная служба связи и оповещения Забайкальского края создается в целях организации и проведения мероприятий по роду своей деятельности, направленных на выполнение задач гражданской обороны на территории Забайкальского края при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
8.Основными задачами спасательной службы Забайкальского края являются:
8.1.прогнозирование в пределах своей компетенции последствий военных действий, чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и их влияния на организацию обеспечения аварийно-спасательных формирований и населения Забайкальского края, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
8.2.создание органов управления, аварийно-спасательных формирований, запасов материально-технических средств и подготовка их к выполнению задач гражданской обороны в условиях военного времени на сетях связи операторов связи;
8.3.обеспечение связью руководителей органов управления гражданской обороны и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи операторов связи;
8.4.обеспечение оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием технических средств операторов связи;
8.5.обеспечение связи с общественностью и средствами массовой информации, разъяснение населению необходимых сведений по гражданской обороне, отнесенных к ведению службы связи и оповещения;
8.6.организация взаимодействия с органами управления гражданской обороны, другими службами и организациями, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны.
3.Функции спасательной службы связи и оповещения
Забайкальского края
9.Спасательная служба связи и оповещения Забайкальского края в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:
9.1.разрабатывает нормативные акты по вопросам своей компетенции и другие документы управления;
9.2.организует в пределах своей компетенции работу по выполнению задач гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасанию и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;
9.3.организует деятельность спасательных служб связи и оповещения муниципальных образований, организаций и краевых аварийно-спасательных формирований, входящих в состав спасательной службы;
9.4.организует в пределах своей компетенции методическое руководство обучением формирований в области гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края и контроль в этой сфере;
9.5.организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение подчиненных аварийно-спасательных формирований, определение их потребности в материально-технических ресурсах;
9.6.участвует по вопросам своей компетенции в планировании и обеспечении мероприятий гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края;
9.7.организует по роду своей деятельности создание и учет органов управления и формирований на территории Забайкальского края;
9.8.организует в установленном порядке по роду своей деятельности финансовое обеспечение формирований в соответствии с действующим законодательством, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам;
9.9.организует в установленном порядке по роду своей деятельности разработку и представление предложений по созданию запасов материально-технических средств для нужд гражданской обороны, закупке и ремонту вооружения и специальной техники, другого имущества;
9.10.осуществляет в установленном порядке по роду своей деятельности организацию подготовки должностных лиц спасательной службы и формирований по вопросам гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края;
9.11.осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления спасательной службой связи и оповещения, формированиями;
9.12.осуществляет анализ информации в области гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края в части своих полномочий;
9.13.осуществляет в установленном порядке функции заказчика (застройщика) по строительству (ремонту) объектов в интересах спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края;
9.14.в особый период и в период чрезвычайной ситуации осуществляет ведение статистической и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также распорядительными документами Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю в части, касающейся задач, возложенных на спасательную службу связи и оповещения Забайкальского края;
9.15.осуществляет организационное и методическое руководство накоплением, хранением и использованием соответствующими спасательными службами связи и оповещения городских округов и муниципальных районов запасов материально-технических средств;
9.16.принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики Забайкальского края в части, касающейся задач, возложенных на спасательную службу связи и оповещения Забайкальского края;
9.17.участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения Забайкальского края, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края.
4.Структура спасательной службы связи и оповещения
Забайкальского края
10.Спасательная служба связи и оповещения Забайкальского края организуется и осуществляет свою деятельность на всей территории Забайкальского края. В городских округах и муниципальных районах спасательная служба связи и оповещения создается решением соответствующего руководителя гражданской обороны.
11.В состав спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края входят: руководство, штаб спасательной службы, формирования, предназначенные для выполнения мероприятий гражданской обороны, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также спасательные службы связи и оповещения муниципальных районов и городских округов.
12.К руководству спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края относятся руководитель спасательной службы, руководитель штаба спасательной службы связи и оповещения и заместители руководителя спасательной службы.
13.Руководитель спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края подчиняется руководителю гражданской обороны Забайкальского края - Губернатору Забайкальского края.
14.Руководитель спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края осуществляет руководство через штаб спасательной службы и является непосредственным руководителем соответствующих спасательных служб муниципальных образований и организаций, входящих в состав службы.
15.Штаб спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края создается приказом руководителя спасательной службы. Штаб организует выполнение мероприятий гражданской обороны по вопросам деятельности службы, руководит формированиями службы и спасательными службами связи и оповещения муниципальных образований Забайкальского края.
16.Руководитель штаба спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края является первым заместителем руководителя спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края.
17.Члены штабов спасательной службы связи и оповещения в пределах своих функциональных обязанностей должны принимать непосредственное участие в организации и проведении работы по обеспечению мероприятий гражданской обороны в военное время, иметь разработанные документы по профилю своей деятельности, активно участвовать в реализации мероприятий службы, вносить предложения руководителю спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края по вопросам планирования и проведения мероприятий, комплектовать документами свою рабочую папку.
18.В формирования спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края включаются организации связи, имеющие мобилизационные задания на военное время, а также организации связи, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования.
19.По решению руководителя спасательной службы Забайкальского края создаются краевые профессиональные (штатные) и нештатные формирования спасательной службы связи и оповещения.
20.В формирования спасательной службы связи и оповещения могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II, III группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет.
21.Формирования спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил и средств спасательной службы связи и оповещения для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны Забайкальского края.
5.Права и обязанности руководителя спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края
22.Руководитель спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края в пределах своей компетенции имеет право:
22.1.принимать решения, необходимые для совершенствования подготовки, планирования, организации и проведения мероприятий гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края;
22.2.осуществлять подготовку проектов нормативных актов и иных документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения Забайкальского края и контроль за их исполнением;
22.3.запрашивать данные, необходимые для планирования мероприятий гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края;
22.4.осуществлять по согласованию с органами местного самоуправления проверки готовности соответствующих спасательных служб и их формирований к осуществлению мероприятий гражданской обороны и защиты населения;
22.5.проводить учебно-методические сборы, совещания, занятия, тренировки и учения со спасательной службой, участвовать в проведении комплексных учений по гражданской обороне;
22.6.привлекать на договорной основе специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию службы.
23.Решения, принимаемые руководством спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для формирований спасательной службы и спасательных служб муниципальных образований
24.Руководитель спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края обязан:
24.1.готовить предложения руководителю гражданской обороны Забайкальского края по вопросам своей компетенции;
24.2.руководить разработкой плана спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны;
24.3.руководить разработкой нормативных актов по организации обеспечения населения Забайкальского края по вопросам своей компетенции в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
24.4.организовать учет и ведение реестра сил и средств спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края, соответствующих спасательных служб муниципальных образований и организаций;
24.5.организовывать подготовку формирований спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края и спасательных служб связи и оповещения муниципальных образований к работе в военное время;
24.6.осуществлять контроль за поддержанием в постоянной готовности системы управления и формирований спасательной службы;
24.7.организовать взаимодействие со спасательными службами Забайкальского края по вопросам обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Забайкальского края и организации помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий.
25.Полномочия руководителей спасательных служб связи и оповещения муниципальных образований Забайкальского края и организаций определяются соответствующими руководителями гражданской обороны по согласованию с руководителем спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края.
6.Ответственность спасательной службы связи и оповещения
Забайкальского края
26.Ответственность за нарушения Федерального закона "О гражданской обороне" и других нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций несут руководители спасательных служб и руководители формирований в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.Источники финансирования, хозяйственная деятельность и имущество спасательной службы связи и оповещения
Забайкальского края
27.Для оснащения и обеспечения работы учреждений и формирований спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края, выполняющих мобилизационные задания по организации нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в военное время, создаются запасы материальных средств.
28.Обеспечение спасательной службы связи и оповещения в военное время осуществляется за счет:
28.1.запасов расходного имущества, создаваемых на предприятиях связи, действующих на территории Забайкальского края;
28.2.по договорам на поставку материальных средств, заключенным в мирное время с предприятиями и организациями Забайкальского края.
29.Для обеспечения работы формирований спасательной службы связи и оповещения, создаваемых по решению руководителя гражданской обороны Забайкальского края, используется в том числе техника и имущество, имеющиеся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
30.Расходы на подготовку и проведение мероприятий спасательной службы связи и оповещения в условиях ведения военных действий осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
8.Организация управления спасательной службой связи и оповещения Забайкальского края
31.Основой управления спасательной службой связи и оповещения является решение руководителя спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края на выполнения мероприятий гражданской обороны и обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.
32.План спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны согласовывается с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю и утверждается руководителем гражданской обороны Забайкальского края.
33.План спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны разрабатывается в мирное время и ежегодно корректируется на 1 января текущего года. Экземпляры плана находятся в штабе спасательной службы и в Главном управлении МЧС России по Забайкальскому краю.
34.Для координации деятельности формирований спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края и соответствующих спасательных служб муниципальных образований при необходимости создаются оперативные группы. Конкретные задачи, состав и оснащение оперативных групп, а также порядок обеспечения их транспортными средствами определяется руководителем спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края.
35.Решения, инструкции, указания, рекомендации спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края по вопросам, входящим в ее компетенцию, являются обязательными для выполнения предприятиями и организациями, находящимися на территории Забайкальского края.
36.Организация работы штаба спасательной службы связи и оповещения Забайкальского края, порядок представления донесений определяются руководителем гражданской обороны Забайкальского края и Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.