Приложение к Постановлению от 01.12.2010 г № 35 Положение
Положение о спасательной службе защиты культурных ценностей Забайкальского края
1.Общие положения
1.Настоящее Положение регулирует вопросы, связанные с формированием спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края, определением ее функций, а также вопросы организации управления аварийно-спасательными формированиями в повседневной деятельности и при выполнении задач гражданской обороны.
2.Спасательная служба защиты культурных ценностей Забайкальского края - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите культурных ценностей, памятников истории и культуры, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.Спасательная служба защиты культурных ценностей Забайкальского края в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.
4.Спасательная служба защиты культурных ценностей Забайкальского края осуществляет свою деятельность под общим руководством руководителя гражданской обороны Забайкальского края.
5.Штаб спасательной службы - нештатное функциональное объединение сотрудников Министерства культуры Забайкальского края (далее - Министерство), учреждений культуры, подведомственных Министерству, а также иных организаций, являющихся хранилищами культурных ценностей, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, предназначенное для планирования выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты культурных ценностей Забайкальского края и руководства действиями сил и средств при выполнении возложенных на них задач.
6.Неотложные работы при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения культурных ценностей, памятников истории и культуры.
2.Цели и задачи спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края
7.Спасательная служба защиты культурных ценностей Забайкальского края создается в целях организации и проведения мероприятий по роду своей деятельности, направленных на выполнение задач гражданской обороны на территории Забайкальского края при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
8.Основными задачами спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края являются:
8.1.прогнозирование последствий военных действий, чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и их влияния на организацию обеспечения аварийно-спасательных формирований по защите культурных ценностей Забайкальского края;
8.2.создание органов управления аварийно-спасательных формирований, запасов материально-технических средств и подготовка личного состава формирований к выполнению задач гражданской обороны в условиях военного времени;
8.3.организация и проведение мероприятий по защите и эвакуации культурных ценностей в безопасные районы;
8.4.обеспечение аварийно-спасательных формирований, работающих в очагах поражения;
8.5.организация взаимодействия с органами управления гражданской обороны, другими службами и организациями, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны.
3.Функции спасательной службы защиты культурных ценностей
Забайкальского края
9.Спасательная служба защиты культурных ценностей Забайкальского края в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:
9.1.разрабатывает проекты правовых актов, а также другие документы по вопросам, входящим в ее компетенцию;
9.2.организует в пределах своей компетенции работу по выполнению задач гражданской обороны по защите культурных ценностей как в пунктах постоянной дислокации, так и в районах эвакуации;
9.3.организует деятельность спасательной службы защиты культурных ценностей муниципальных образований, организаций и краевых аварийно-спасательных формирований, входящих в состав спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края;
9.4.организует обучение формирований в области гражданской обороны в пределах своей компетенции;
9.5.организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение подчиненных аварийно-спасательных формирований, определение их потребности в материально-технических ресурсах;
9.6.участвует по вопросам своей компетенции в планировании и обеспечении мероприятий гражданской обороны по защите культурных ценностей;
9.7.организует по своему роду деятельности создание и учет органов управления и формирований на территории Забайкальского края;
9.8.организует в установленном порядке финансовое обеспечение формирований в соответствии с действующим законодательством, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам;
9.9.организует в установленном порядке разработку и представление предложений по созданию запасов материально-технических средств для нужд гражданской обороны, закупке и ремонту вооружения и специальной техники, другого имущества;
9.10.осуществляет в установленном порядке контроль за выполнением соответствующими спасательными службами муниципальных образований и организациями установленных требований по гражданской обороне, а также по защите культурных ценностей и территорий от чрезвычайных ситуаций и оказание помощи в этой сфере в пределах своих полномочий;
9.11.осуществляет в установленном порядке организацию подготовки должностных лиц спасательной службы и формирований по вопросам гражданской обороны, защиты культурных ценностей Забайкальского края;
9.12.осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края и формирований;
9.13.осуществляет анализ информации в области гражданской обороны;
9.14.осуществляет в установленном порядке функции заказчика (застройщика) по строительству (ремонту) объектов в интересах спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края;
9.15.в особый период и в период чрезвычайной ситуации осуществляет ведение статистической и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также распорядительными документами Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю;
9.16.осуществляет организационное и методическое руководство накоплением, хранением и использованием соответствующими спасательными службами городских округов и муниципальных районов запасов материально-технических и иных средств;
9.17.принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики Забайкальского края в части, касающейся задач, возложенных на спасательную службу защиты культурных ценностей Забайкальского края;
9.18.участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны и защиты культурных ценностей Забайкальского края.
4.Структура спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края
10.Спасательная служба защиты культурных ценностей Забайкальского края организуется и осуществляет свою деятельность на всей территории Забайкальского края. В городских округах и муниципальных районах спасательные службы защиты культурных ценностей создаются решениями соответствующих руководителей гражданской обороны.
11.В состав спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края входят: руководство, штаб спасательной службы, формирования, предназначенные для выполнения мероприятий гражданской обороны, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или в ситуациях, возникших вследствие этих действий, а также спасательные службы защиты культурных ценностей муниципальных районов и городских округов.
12.К руководству спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края относятся руководитель спасательной службы, руководитель штаба спасательной службы и заместители руководителя спасательной службы.
13.Руководитель спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края подчиняется руководителю гражданской обороны Забайкальского края - Губернатору Забайкальского края.
14.Руководитель спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края осуществляет руководство через штаб спасательной службы и является непосредственным руководителем соответствующих спасательных служб городских округов, муниципальных образований и организаций, входящих в состав службы.
15.Штаб спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края создается приказом руководителя спасательной службы. Штаб организует выполнение мероприятий гражданской обороны по вопросам деятельности службы, руководит формированиями службы и спасательными службами защиты культурных ценностей муниципальных образований Забайкальского края.
16.Руководитель штаба спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края является первым заместителем руководителя спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края.
17.Члены штабов спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края в пределах своих функциональных обязанностей должны принимать непосредственное участие в организации и проведении работы по обеспечению мероприятий гражданской обороны в военное время, иметь разработанные документы по профилю своей деятельности, активно участвовать в реализации мероприятий службы, вносить предложения руководителю спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края по вопросам планирования и проведения мероприятий, комплектовать документами свою рабочую папку.
18.К организациям, составляющим формирования спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края, относятся:
18.1.организации культуры, имеющие мобилизационные задания на военное время;
18.2.организации культуры, создающие специальные спасательные формирования;
18.3.организации, привлекаемые Правительством Забайкальского края к участию в проведении мероприятий гражданской обороны.
19.По решению руководителя спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края создаются краевые профессиональные (штатные) и нештатные формирования спасательной службы.
20.В формирования спасательной службы могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II, III группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет.
21.Формирования спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил и средств спасательной службы для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны Забайкальского края.
5.Права и обязанности руководителя спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края
22.Руководитель спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края в пределах своей компетенции имеет право:
22.1.принимать решения, необходимые для совершенствования подготовки, планирования, организации и проведения мероприятий гражданской обороны и защиты культурных ценностей Забайкальского края;
22.2.осуществлять подготовку проектов нормативных актов и иных документов по вопросам гражданской обороны и защиты культурных ценностей и контроль за их исполнением;
22.3.запрашивать данные, необходимые для планирования мероприятий гражданской обороны и защиты культурных ценностей;
22.4.осуществлять по согласованию с органами местного самоуправления проверки готовности соответствующих спасательных служб и их формирований к осуществлению мероприятий гражданской обороны и защиты культурных ценностей;
22.5.проводить учебно-методические сборы, совещания, занятия, тренировки и учения со спасательной службой, участвовать в проведении комплексных учений по гражданской обороне;
22.6.привлекать на договорной основе специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию службы.
23.Решения, принимаемые руководителем спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края, являются обязательными для формирований спасательной службы и спасательных служб защиты культурных ценностей муниципальных образований.
24.Руководитель спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края обязан:
24.1.готовить предложения руководителю гражданской обороны Забайкальского края по вопросам своей компетенции;
24.2.руководить разработкой плана спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны;
24.3.руководить разработкой нормативных актов по вопросам своей компетенции в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
24.4.организовать учет и ведение реестра сил и средств спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края, соответствующих спасательных служб муниципальных образований и организаций;
24.5.организовывать подготовку формирований спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края и спасательных служб защиты культурных ценностей муниципальных образований к работе в военное время;
24.6.осуществлять контроль за поддержанием в постоянной готовности системы управления и формирований спасательной службы;
24.7.организовать взаимодействие со спасательными службами Забайкальского края по вопросам обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Забайкальского края и организации помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий.
25.Полномочия руководителей спасательных служб защиты культурных ценностей муниципальных образований Забайкальского края и организаций определяются соответствующими руководителями гражданской обороны по согласованию с руководителем спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края.
6.Ответственность спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края
26.Ответственность за нарушение Федерального закона "О гражданской обороне" и других нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций несут руководители спасательных служб и руководители формирований в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.Источники финансирования, хозяйственная деятельность и имущество спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края
27.Для оснащения и обеспечения работы учреждений и формирований спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края создаются запасы материальных средств.
28.Обеспечение спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края в военное время осуществляется за счет:
28.1.запасов расходного имущества, создаваемых в учреждениях культуры, подведомственных Министерству, учреждениях культуры муниципальных образований, а также иных организациях, являющихся хранилищами культурных ценностей;
28.2.по договорам на материально-техническое обеспечение, заключенным в мирное время с предприятиями и организациями.
29.Для обеспечения работы формирований спасательной службы, создаваемых по решению руководителя гражданской обороны Забайкальского края, используется в том числе техника и имущество, имеющиеся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
30.Расходы на подготовку и проведение мероприятий спасательной службы в условиях ведения военных действий осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
8.Организация управления спасательной службой защиты культурных ценностей Забайкальского края
31.Основой управления спасательной службой защиты культурных ценностей Забайкальского края является решение руководителя спасательной службы на выполнение мероприятий гражданской обороны и обеспечение защиты культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
32.План спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны согласовывается с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю и утверждается руководителем гражданской обороны Забайкальского края.
33.План спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края по обеспечению мероприятий гражданской обороны разрабатывается в мирное время и ежегодно корректируется на 1 января текущего года. Экземпляры плана находятся в штабе спасательной службы и в Главном управлении МЧС России по Забайкальскому краю.
34.Для координации деятельности формирований спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края и соответствующих спасательных служб муниципальных образований при необходимости создаются оперативные группы. Конкретные задачи, состав и оснащение оперативных групп, а также порядок обеспечения их транспортными средствами определяется руководителем спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края.
35.Решения, инструкции, указания, рекомендации спасательной службы защиты культурных ценностей Забайкальского края по вопросам, входящим в ее компетенцию, являются обязательными для выполнения предприятиями и организациями, находящимися на территории Забайкальского края.
36.Организация работы штаба спасательной службы защиты культурных ценностей, порядок представления донесений определяются руководителем гражданской обороны Забайкальского края и Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю.