Приложение к Постановлению от 19.11.2010 г № 196 Программа
Муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности жилищного фонда городского округа „Город чита“ на 2011-2013 годы» (с изм., внесенными постановлениями администрации городского округа «Город чита» от 14.12.2011 № 594 (ред. 27.12.2012), от 11.12.2012 № 305, от 12.12.2012 № 306 ) паспорт муниципальной целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности жилищного фонда городского округа „Город чита“ на 2011-2013 годы»
| Наименование программы | "Обеспечение пожарной безопасности жилищного фонда городского округа "Город Чита" на 2011-2013 годы" |
| Дата принятия решения о разработке программы | 23 сентября 2010 года |
| Дата утверждения программы | |
| Заказчик программы | Администрация городского округа "Город Чита" |
| Основные разработчики программы Разработчиккоординатор программы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа "Город Чита"; Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита" Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа "Город Чита". |
| Цели и задачи программы | Основной целью программы являются предупреждение гибели детей, учащихся и персонала, сбережение материальных ценностей при пожарах в муниципальных учреждениях г. Читы. Задачи программы: создание и совершенствование современной нормативной правовой базы обеспечения пожарной безопасности г. Читы, учитывающей изменения федерального законодательства; внедрение современных технических средств пожарной профилактики и пожаротушения, предупреждение пожаров, снижение числа погибших (пострадавших) от огня людей и наносимого материального ущерба; повышение защищенности жителей г. Читы от пожаров, обусловленных бытовыми причинами, за счет развертывания системы профилактики пожаров и повышения активности населения. |
| Сроки реализации Программы | 2011-2013 год. |
| Перечень подпрограммных и основных мероприятий программы | Обустройство минерализованных полос; монтаж, ремонт и модернизация пожарной сигнализации, систем оповещения о пожаре в 43 муниципальных общежитиях; замена в оконных проемах в 43 муниципальных общежитиях глухих металлических решеток на распашные; оборудование электрощитовых 43 муниципальных общежитий средствами порошкового автоматического пожаротушения; переоснащение УКП. |
| Исполнители подпрограмм и основных мероприятий программы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа "Город Чита". Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита". |
| Объемы и источники финансирования программы | Стоимость программы - 42,430 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет городского округа "Город Чита". |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Снижение риска пожаров в г. Чите, относительное сокращение потерь, наносимых огнем, гибели и травмвтизма людей, средств, расходуемых на ликвидацию последствий пожаров, создание современной нормативной правовой базы обеспечения пожарной безопасности в г. Чите. |
| Система организации контроля за исполнением программы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа "Город Чита" осуществляет общее руководство реализацией программы. Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита". |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние экономики и дестабилизирующими социально-экономическую обстановку в городском округе "Город Чита" в целом.
Состояние дел в области пожарной безопасности вызывает серьезную тревогу. За 5 лет в городском округе "Город Чита" произошло 2800 пожаров. Только прямой ущерб от них составил почти 70 млн. рублей, погибли 115 человек, травмировано - 103.
Государственной противопожарной службой принимаются все необходимые меры по предупреждению пожаров, повышению спроса с хозяйственных руководителей, активизации разъяснительной работы среди населения, совершенствованию боевой подготовки личного состава, улучшению организации тушения. Используются различные формы пропаганды пожарной безопасности.
Однако предпринимаемых усилий недостаточно для предотвращения больших потерь от огня. Ежегодно обстановка с пожарами обостряется. Так за 9 месяцев 2010 г. уже произошло 307 пожаров. Ущерб от них составил почти 13 млн. руб., погибло 22 и травмировано 10 человек. Наибольшее количество пожаров и более половины ущерба приходится на жилой сектор.
Сложившаяся крайне тревожная ситуация с пожарами связана с комплексом проблем финансового, материально-технического, социального характера, накапливающихся десятилетиями и не получавших своего решения. Будущее положение дел в этой области целиком зависит от отношения органов исполнительной власти, самоуправления, руководителей учреждений и организаций к решению вопросов обеспечения пожарной безопасности.
Принятие неотложных организационных и перспективных практических решений и мер в этой области позволит значительно снизить социальную напряженность, сохранить экономический потенциал городского округа, придаст больше уверенности жителям в своей безопасности и защищенности от огня.
Муниципальная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности жилищного фонда городского округа "Город Чита" на 2011-2013 годы" направлена на повышение защищенности от пожаров жилого сектора и муниципальных общежитий городского округа "Город Чита". Программа является организационной и методической основой для определения и реализации приоритетов в области пожарной безопасности на территории города Читы.
Понятия и термины, используемые в программе.
В программе используются следующие понятия:
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
требования пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим на пожаре;
пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Основными целями программы являются: обеспечение пожарной безопасности, защита жизни и здоровья горожан, сохранение материальных ценностей от пожаров.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- создание и совершенствование нормативно-правовой, методической и технической базы по обеспечению городской политики в области предупреждения пожаров в жилом секторе и общественных зданиях;
- реализация первоочередных мер по противопожарной защите муниципального жилого сектора, учреждений, предприятий и организаций города Читы;
- совершенствование организации пожарной профилактики, предупреждение пожаров, выполнение требований правил и норм пожарной безопасности;
- привлечение широких слоев населения города Читы к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности.
Срок реализации программы: 2011-2013 гг.
Этапы реализации программы:
I этап - 2011 год;
II этап - 2012 год;
III этап - 2013 год.
3.Ресурсное обеспечение программы
Стоимость программы - 42,430 тыс. руб.
Источник финансирования - бюджет городского округа "Город Чита". Объемы финансирования программы из бюджета городского округа подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета городского округа.
Заказчик настоящей программы в процессе ее реализации детализирует мероприятия с целью сокращения сроков исполнения и затрат по программе и вносит предложения о соответствующих изменениях в программу в установленном порядке.
Расчет финансовых затрат по годам реализации программных мероприятий тыс. руб.
| Источники финансирования | Объем финансовых затрат, всего | В том числе | ||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
| Бюджет городского округа "Город Чита" | 42430,0 | - | 22144,0 | 20286,0 |
4.Механизм реализации программы
Реализация программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Получателем денежных средств и Муниципальным Заказчиком программы является Комитет ЖКХ администрации городского округа "Город Чита".
Муниципальный Заказчик программы - Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа "Город Чита":
- определяет и утверждает ответственных лиц за исполнение программных мероприятий;
- проводит отбор подрядных организаций для выполнения предусмотренных программой работ;
- контролирует своевременное выполнение программных мероприятий;
- вносит в установленном порядке необходимые уточнения и изменения в программу;
- представляет ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об использовании выделенных денежных средств и выполнении программных мероприятий в Комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита" и Комитет экономики администрации городского округа "Город Чита";
- одновременно с годовым отчетом о деятельности структурного подразделения в сроки, установленные распоряжением Мэра города Читы, представляет отчет о результатах реализации программы;
- несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета;
Исполнитель программы - МУ "Управление по делам ГОЧС администрации городского округа "Город Чита":
- осуществляет контроль за общим ходом реализации программы, предоставляет Комитету жилищно-коммунального хозяйства консультационные услуги по выполнению мероприятий, указанных в программе;
- организует мониторинг, оценку достигнутых целей и эффективности программы.
Мероприятия и показатели программы могут ежегодно корректироваться с учетом результатов достижения поставленных целей и задач и выделяемых на ее реализацию средств.
5.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Система управления программой включает организацию управления ею, реализацию намеченных мероприятий и контроль за ходом ее реализации.
Управление реализацией программы осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа "Город Чита", муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита", в соответствии с регламентом.
Разработчик программы:
- формирует нормативную базу;
- в случае необходимости заключает договоры (соглашения) о софинансировании мероприятий программы из вышестоящих бюджетов.
Контроль за своевременным и полным проведением мероприятий программы осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа "Город Чита", муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита".
Текущий контроль за ходом реализации программы осуществляет Комитет экономики администрации городского округа "Город Чита", муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита".
Финансовый контроль за ходом реализации программы осуществляет Комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита".
6.Оценка эффективности реализации программы
Утверждение и внедрение мероприятий Программы создаст условия для обеспечения безопасности горожан, сохранения имущества и материальных средств от пожаров, повышения эффективности системы предупреждения и тушения пожаров, оперативности использования сил и средств пожарной охраны. Реализация программы и ее финансирование в полном объеме позволят:
- снизить число погибших (пострадавших) людей и наносимый огнем материальный ущерб;
- достигнуть необходимого уровня противопожарной безопасности при минимизации бюджетных затрат;
- создать эффективную систему противодействия угрозам пожарной опасности;
- укрепить материально-техническую базу для оптимального функционирования противопожарной системы;
- уменьшить риск пожаров в жилом секторе и в муниципальных общежитиях и организациях города Читы;
- повысить готовность сотрудников учреждений и организаций к действиям по профилактике, предотвращению и ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций;
- повысить ответственность должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, зданиях и сооружениях.
7.Перечень мероприятий программы
Мероприятия структурированы в два направления:
Информационное обеспечение. Противопожарная пропаганда и профилактика в области пожарной безопасности.
Данное направление ориентировано на усиление противопожарной пропаганды и профилактики в области пожарной безопасности, в первую очередь, в жилом секторе. Кроме того, мероприятия данного направления позволят повысить уровень информированности по вопросам пожарной безопасности.
Противопожарная пропаганда и обучение в области
пожарной безопасности. Информационное обеспечение
| Мероприятия | Срок реализации | Исполнитель |
| Создание информационного уголка для обучения населения мерам пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара, обеспечение учебно-методическими и наглядными пособиями | 2011 | Комитет жилищно-коммунального хозяйства, управление по ГО и ЧС, организации, предприятия, учреждения, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа |
| Информационное обеспечение жителей городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в средствах массовой информации | 2011 | Комитет жилищно-коммунального хозяйства, управление по ГО и ЧС |
| Размещение на интернетсайте городского округа информационных и методических материалов по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа "Город Чита" | 2011 | Комитет жилищно-коммунального хозяйства, управление по ГО и ЧС |
| Проведение обучения требованиям и нормам пожарной безопасности по месту жительства с квартиросъемщиками, нанимателями, арендаторами, собственниками жилых помещений в виде инструктажей | 2011 | Организации, предприятия, учреждения, осуществляющие свою деятельность по управлению и обслуживанию жилого фонда на территории городского округа |
| Проведение учебных тренировок по отработке эвакуации в случае возникновения пожара в зданиях с массовым пребыванием людей | 2011 | Управление по ГО и ЧС, организации, предприятия, учреждения, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа |
| Оборудование уголков пожарной безопасности в зданиях общественного назначения | 2011 | Организации, предприятия, учреждения, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа |
Мероприятия, направленные на обеспечение противопожарной защиты жилищного фонда.
Данное направление ориентировано на обеспечение пожарной безопасности, создание условий для недопущения возникновения пожаров, гибели людей на пожарах, нанесения гражданам материального ущерба от пожаров.
┌──────┬───────────────────┬──────────────┬─────────┬────────┬────────┐ │ N │Наименование │ Источники │ Всего │ 2012 │ 2013 │ │ │мероприятий │финансирования│ │ │ │ ├──────┼───────────────────┼──────────────┼─────────┼────────┼────────┤ Действие пункта 1 приостановлено в части финансирования из бюджета городского округа "Город Чита" в 2013 году на сумму 1100,0 тыс. руб. Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 11.12.2012 N 305. Действие пункта 1 приостановлено в части финансирования из бюджета городского округа "Город Чита" в 2012 году на сумму 1168,0 тыс. руб. Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 14.12.2011 N 594. Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 27.12.2012 N 326 в Постановление Администрации городского округа "Город Чита" от 14.12.2011 N 594 внесены изменения, в соответствии с которыми действие пункта 1 приостановлено в части финансирования из бюджета городского округа "Город Чита" в 2012 году на сумму 1213,3 тыс. руб. │ 1. │Обустройство мине- │Бюджет │ 4900,0 │ 2500,0 │ 2400,0 │ │ │рализованных полос │городского │ │ │ │ │ │ │округа "Город │ │ │ │ │ │ │Чита" │ │ │ │ ├──────┼───────────────────┼──────────────┼─────────┼────────┼────────┤ Действие пункта 2 приостановлено в части финансирования из бюджета городского округа "Город Чита" в 2013 году на сумму 16566,0 тыс. руб. Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 11.12.2012 N 305. Действие пункта 2 приостановлено в части финансирования из бюджета городского округа "Город Чита" в 2012 году на сумму 18000,0 тыс. руб. Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 14.12.2011 N 594. │ 2. │Монтаж, ремонт и │Бюджет │34566,0 │18000,0 │16566,0 │ │ │модернизация пожар-│городского │ │ │ │ │ │ной сигнализации, │округа "Город │ │ │ │ │ │систем оповещения │Чита" │ │ │ │ │ │о пожаре в 43 му- │ │ │ │ │ │ │ниципальных обще- │ │ │ │ │ │ │житиях, с выводом │ │ │ │ │ │ │сигнала на пульт │ │ │ │ │ │ │ЦУКСГУМЧС │ │ │ │ │ ├──────┼───────────────────┼──────────────┼─────────┼────────┼────────┤ Действие пункта 3 приостановлено в части финансирования из бюджета городского округа "Город Чита" в 2013 году на сумму 150,0 тыс. руб. Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 11.12.2012 N 305. Действие пункта 3 приостановлено в части финансирования из бюджета городского округа "Город Чита" в 2012 году на сумму 150,0 тыс. руб. Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 14.12.2011 N 594. │ 3. │Приобретение (заме-│Бюджет │ 300,0 │ 150,0 │ 150,0 │ │ │на) первичных │городского │ │ │ │ │ │средств пожаротуше-│округа "Город │ │ │ │ │ │ния, периодическая │Чита" │ │ │ │ │ │зарядка, для 43 му-│ │ │ │ │ │ │ниципальных обще- │ │ │ │ │ │ │житий (огнетушитель│ │ │ │ │ │ │ОП-4) │ │ │ │ │ ├──────┼───────────────────┼──────────────┼─────────┼────────┼────────┤ Действие пункта 4 приостановлено в части финансирования из бюджета городского округа "Город Чита" в 2013 году на сумму 1000,0 тыс. руб. Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 11.12.2012 N 305. Действие пункта 4 приостановлено в части финансирования из бюджета городского округа "Город Чита" в 2012 году на сумму 1010,0 тыс. руб. Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 14.12.2011 N 594. │ 4. │Замена в оконных │Бюджет │ 2010,0 │ 1010,0 │ 1000,0 │ │ │проемах в 43 муни- │городского │ │ │ │ │ │ципальных общежи- │округа "Город │ │ │ │ │ │тиях глухих │Чита" │ │ │ │ │ │металлических ре- │ │ │ │ │ │ │шеток на распашные,│ │ │ │ │ │ │407 окон. │ │ │ │ │ ├──────┼───────────────────┼──────────────┼─────────┼────────┼────────┤ Действие пункта 5 приостановлено в части финансирования из бюджета городского округа "Город Чита" в 2013 году на сумму 170,0 тыс. руб. Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 11.12.2012 N 305. Действие пункта 5 приостановлено в части финансирования из бюджета городского округа "Город Чита" в 2012 году на сумму 170,0 тыс. руб. Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 14.12.2011 N 594. │ 5. │Переоснащение УКП │Бюджет │ 340,0 │ 170,0 │ 170,0 │ │ │(15 учебно-консуль-│городского │ │ │ │ │ │тационных пунктов) │округа "Город │ │ │ │ │ │ │Чита" │ │ │ │ ├──────┼───────────────────┼──────────────┼─────────┼────────┼────────┤ Действие пункта 6 приостановлено в части финансирования из бюджета городского округа "Город Чита" в 2012 году на сумму 314,0 тыс. руб. Постановлением Администрации городского округа "Город Чита" от 14.12.2011 N 594. │ 6. │Оборудование │Бюджет │ 314,0 │ 314,0 │ │ │ │электрощитовых 43 │городского │ │ │ │ │ │мун. общежитий │округа "Город │ │ │ │ │ │средством порошко- │Чита" │ │ │ │ │ │вого автоматичес- │ │ │ │ │ │ │кого пожаротушения.│ │ │ │ │ ├──────┼───────────────────┴──────────────┼─────────┼────────┼────────┤ │ │ИТОГО: │42430,0 │22144,0 │20286,0 │ └──────┴──────────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┘