Приложение к Постановлению от 11.09.2008 г № 9 Положение
Положение о министерстве экономического развития Забайкальского края
1.Общие положения
1.Министерство экономического развития Забайкальского края (далее - Министерство) образовано постановлением Губернатора Забайкальского края от 27 июня 2008 года N 136 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 5 июня 2008 г. N 115 "О временной системе и структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края" и является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, вырабатывающим и реализующим региональную экономическую политику, а также осуществляющим нормативное правовое регулирование в пределах установленных настоящим Положением полномочий.
Министерство является лицензирующим органом, осуществляющим лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.
2.Министерство является правопреемником Комитета экономики Читинской области и Департамента экономического развития и прогнозирования Агинского Бурятского автономного округа, а также Управления по развитию потребительского рынка и ценообразованию Читинской области в части переданных функций в области развития потребительского рынка и государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными исполнительными органами власти и их территориальными органами, органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями.
4.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа, а также настоящим Положением.
5.Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает приказы и распоряжения.
6.Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.
7.Полное официальное наименование Министерства - Министерство экономического развития Забайкальского края.
Сокращенное наименование - Минэкономразвития Забайкальского края.
8.Место нахождения Министерства (юридический адрес): Российская Федерация, 672021, г. Чита, ул. Чайковского, 8.
Адрес электронной почты Министерства: economic1@megalink.ru
2.Полномочия
9.Министерство осуществляет следующие полномочия:
9.1.вносит в Правительство Забайкальского края проекты нормативных правовых актов Правительства Забайкальского края и другие документы, по которым требуется решение Правительства Забайкальского края, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства;
9.2.на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Забайкальского края, нормативных правовых актов Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
9.2.1.об определении порядка, сроков и иных условий проведения конкурсного отбора получателей субсидий в рамках реализации региональной и межмуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;
9.2.2.об определении перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в виде субсидий, а также документов, подтверждающих целевое использование субсидий;
9.2.3.об установлении режима работы государственных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей;
9.2.4.исключен
9.2.5.об утверждении форм разрешения на право организации розничного рынка и уведомлений о приеме заявления к рассмотрению, о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов, о выдаче разрешения, об отказе в выдаче разрешения;
9.2.6.об установлении требований к торговым местам на рынках;
9.2.7.об определении порядка формирования и ведения реестра рынков;
9.2.8.об определении дополнительных сведений, содержащихся в реестре рынков;
9.2.9.об определении порядка заключения договора о предоставлении торгового места и его типовой формы, в том числе упрощенной формы договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке, а также гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке;
9.2.10.об установлении упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке;
9.2.11.об установлении количества торговых мест для товаропроизводителей на сельскохозяйственном рынке при формировании и утверждении схемы размещения торговых мест;
9.2.12.об утверждении ассортимента сопутствующих товаров для реализации в газетно-журнальных киосках организаций и индивидуальных предпринимателей, которые могут осуществлять расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин;
9.2.13.об утверждении положения о консультативно-экспертном совете по вопросам регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
9.2.14.о порядке управления деятельностью бизнес-инкубаторов;
9.3.в сфере планирования, анализа и прогнозирования прогнозирует социально-экономическое развитие Забайкальского края;
9.4.в сфере развития малого и среднего предпринимательства:
9.4.1.участвует в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
9.4.2.разрабатывает и реализует региональные и межмуниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
9.4.3.содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
9.4.4.содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
9.4.5.ведет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств бюджета Забайкальского края (в 2008 году - бюджета Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа);
9.4.6.сотрудничает с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
9.4.7.проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, разрабатывает прогноз развития малого и среднего предпринимательства;
9.4.8.проводит формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае и обеспечение ее деятельности;
9.4.9.осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказывает им содействие в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
9.4.10.образовывает координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;
9.5.в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:
9.5.1.вносит предложения о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
9.5.2.вносит предложения по введению декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установлению порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;
9.5.3.вносит предложения по определению порядка лицензирования и выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
10.В целях реализации полномочий Министерство:
10.1.в сфере планирования, анализа и прогнозирования:
10.1.1.разрабатывает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Забайкальского края;
10.1.2.разрабатывает порядок разработки программ социально-экономического развития Забайкальского края;
10.1.3.организует разработку программ социально-экономического развития Забайкальского края, готовит отчеты об их выполнении;
10.1.4.проводит мониторинг и анализ социально-экономических процессов, готовит годовые, ежеквартальные и ежемесячные доклады о состоянии экономики Забайкальского края;
10.1.5.проводит согласование основных параметров социально-экономического развития муниципальных образований Забайкальского края с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов для обоснования формирования бюджета Забайкальского края;
10.1.6.координирует деятельность органов местного самоуправления по разработке и реализации программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований;
10.2.в сфере развития малого и среднего предпринимательства:
10.2.1.вносит предложения в установленном порядке по применению индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента в Забайкальском крае;
10.2.2.осуществляет совместно с организациями инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства меры по развитию малого и среднего предпринимательства, которые предусмотрены региональной и межмуниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства;
10.2.3.ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти Забайкальского края и органами местного самоуправления;
10.2.4.осуществляет взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации по вопросам предоставления субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Забайкальского края;
10.2.5.создает и организует деятельность бизнес-инкубаторов на территории Забайкальского края и урегулирует споры, связанные с размещением в бизнес-инкубаторах субъектов малого предпринимательства;
10.3.в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции создает независимую экспертную комиссию для рассмотрения жалобы заявителя и утверждает положение о ней;
10.4.кроме того:
10.4.1.готовит ежегодный доклад Губернатора Забайкальского края о фактически достигнутых и планируемых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Забайкальского края;
10.4.2.осуществляет подготовку проекта сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Забайкальского края;
10.4.3.осуществляет подготовку проекта сводного доклада Забайкальского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;
10.4.4.готовит и представляет в Министерство финансов Забайкальского края заключения на доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в части формирования целей, задач и показателей их деятельности;
10.4.5.является уполномоченным органом по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
10.4.6.вырабатывает структурную политику развития экономики на территории Забайкальского края и принимает меры по ее реализации;
10.4.7.вносит предложения по созданию экономических и финансовых институтов развития;
10.4.8.проводит анализ эффективности использования инвестиционных ресурсов края в части их влияния на изменение структуры экономики;
10.4.9.участвует в подготовке предложений по развитию государственно-частного партнерства в Забайкальском крае;
10.4.10.готовит по проектам нормативных правовых актов, регулирующих отношения в экономической и социальной сферах, заключения, в которых дается оценка влияния соответствующих решений на макроэкономические показатели и их последствий для экономики края;
10.4.11.осуществляет функции организатора конкурсного отбора для предоставления государственной поддержки за счет средств бюджета Забайкальского края в формах субсидирования части процентной ставки за пользование кредитом, лизинговых платежей в части дохода лизингодателя, части вознаграждения (платы) за предоставление банковской гарантии, части затрат на уплату купонов по корпоративным облигационным займам, государственных гарантий;
10.4.12.заключает с победителями конкурсного отбора инвестиционные договоры о реализации инвестиционных проектов;
10.4.13.принимает и рассматривает документы для получения инвестиционным проектом статуса инвестиционного проекта краевого значения, готовит соответствующее заключение, а также выносит вопрос о присвоении инвестиционному проекту статуса инвестиционного проекта краевого значения на рассмотрение совещательного органа, образованного Правительством Забайкальского края для рассмотрения вопросов по использованию финансово-кредитных ресурсов, реализации финансовой и инвестиционной политики и подготовки соответствующих предложений;
10.4.14.обеспечивает взаимодействие органов государственной власти Забайкальского края, Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами и органов местного самоуправления по оказанию поддержки при реализации инвестиционных проектов;
10.4.15.обеспечивает защиту интересов субъектов инвестиционной деятельности в пределах полномочий Министерства;
10.4.16.готовит проекты инвестиционных договоров, заключаемых между Правительством Забайкальского края и субъектами инвестиционной деятельности, реализующими инвестиционные проекты краевого значения, осуществляет проверку надлежащей реализации инвестиционных договоров;
10.4.17.осуществляет информационное обеспечение инвестиционной деятельности в пределах полномочий Министерства;
10.4.18.рассматривает и подготавливает заключения на проекты долгосрочных целевых программ;
10.4.19.организует заключение межрегиональных соглашений и координирует их реализацию;
10.4.20.координирует и обеспечивает в пределах полномочий Министерства участие Забайкальского края в межрегиональных ассоциациях экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, членом которых является Забайкальский край;
10.4.21.регистрирует предприятия в качестве центров технического обслуживания;
10.4.22.снимает с регистрации центры технического обслуживания, не прошедшие в установленном порядке аттестацию;
10.4.23.формирует и ведет реестр рынков;
10.4.24.размещает в сети Интернет на официальном сайте Министерства сведения, содержащиеся в реестре рынков;
10.4.25.осуществляет регулирование деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках, организуемых органами исполнительной власти Забайкальского края или органами местного самоуправления вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер;
10.4.26.осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на выполнение работ, оказание услуг для информационно-статистического обеспечения органов государственной власти Забайкальского края;
10.4.27.осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд Забайкальского края в установленной сфере деятельности;
10.4.28.организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в пределах полномочий Министерства;
10.4.29.руководит мобилизационной подготовкой муниципальных образований Забайкальского края в пределах полномочий Министерства;
10.4.30.разрабатывает мобилизационный план экономики Забайкальского края;
10.4.31.проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики Забайкальского края;
10.4.32.заключают договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации в Забайкальском крае в пределах полномочий Министерства;
10.4.33.при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики Забайкальского края на работу в условиях военного времени;
10.4.34.оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время в части организации и обеспечения воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве, обеспечивает представление отчетности по бронированию в установленном порядке;
10.4.35.вносит в соответствующий орган исполнительной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки;
10.4.36.координирует проведение органами местного самоуправления мероприятий по мобилизационной подготовке в пределах полномочий Министерства;
10.4.37.является респондентом федерального статистического наблюдения за поставкой продукции (товаров) в населенные пункты, отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции);
10.4.38.организует работу службы торговли и питания гражданской обороны Забайкальского края;
10.4.39.организует и проводит региональные конкурсы в сфере потребительского рынка;
10.4.40.оказывает содействие органам местного самоуправления по вопросам организации торговли в целях создания условий развития торговли и расширения сферы услуг, повышения уровня торгового обслуживания населения Забайкальского края, насыщения рынка качественными товарами;
10.4.41.является держателем реестра субъектов потребительского рынка.
10.4.41.1.вносит предложения по определению сроков наступления сезона для продажи сезонных товаров;
10.4.42.вносит предложения по установлению порядка определения мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготовляемых на его основе, на территориях соответствующих муниципальных образований Забайкальского края.
11.Министерство осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с действующим законодательством.
3.Организация деятельности
12.Министерство возглавляет министр экономического развития Забайкальского края (далее - министр), являющийся членом Правительства Забайкальского края, назначаемый на должность Губернатором Забайкальского края.
13.Министр имеет заместителей в количестве, утверждаемом Правительством Забайкальского края, в том числе одного первого заместителя.
В период временного отсутствия министра или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия министра осуществляет первый заместитель, при отсутствии последнего - любой из заместителей в соответствии с правовым актом Министерства.
14.Министр:
14.1.осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе принципа единоначалия;
14.2.несет дисциплинарную ответственность за деятельность Министерства, в том числе за исполнение заключенных договоров и соглашений;
14.3.действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях; представляет интересы Министерства в судебных органах; выдает доверенности;
14.4.осуществляет функции представителя нанимателя и работодателя для работников Министерства;
14.5.применяет к работникам Министерства меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;
14.6.представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к награждению;
14.7.распределяет обязанности между заместителями министра;
14.8.утверждает должностные регламенты работников Министерства;
14.9.утверждает положение о территориальном органе Министерства;
14.10.назначает на должность руководителя территориального органа Министерства по согласованию с руководителем Администрации Агинского Бурятского округа;
14.11.утверждает структуру Министерства по согласованию с Администрацией Губернатора Забайкальского края (до формирования Администрации Губернатора Забайкальского края - по согласованию с управлением государственной службы и кадров аппарата Администрации Читинской области), штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Забайкальского края штатной численности и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание Министерства в пределах ассигнований, установленных законом о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год;
14.12.распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом и средствами, закрепленными за Министерством;
14.13.подписывает приказы, распоряжения, издаваемые Министерством;
14.14.обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета, специальных банковских счетов в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
14.15.осуществляет права и несет обязанности распорядителя бюджетных средств на содержание возглавляемого им Министерства и разрешает другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Министерства;
14.16.обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
14.17.заключает в установленном порядке хозяйственные договоры и соглашения;
14.18.несет персональную ответственность за неисполнение или нарушение действующего законодательства;
14.19.осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
15.В Министерстве создается коллегия. Персональный состав коллегии Министерства утверждается Правительством Забайкальского края по предложению министра. Деятельность коллегии регламентируется положением о ней, утвержденным на заседании коллегии.
(п. 15 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 17.03.2009 N 94)
16.Министерство на территории Агинского Бурятского округа создает территориальный орган.
4.Финансирование и имущество
17.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края (в 2008 году - из бюджета Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа).
18.Имущество Министерства составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, служебные и вспомогательные помещения, финансовые ресурсы, отраженные на его самостоятельном балансе. Имущество Министерства является собственностью Забайкальского края.
5.Ответственность
19.Министерство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивает соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) им нормативных правовых актов и осуществляемой им деятельности.
В случае принятия Министерством нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, Министерство несет ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
6.Реорганизация и ликвидация
20.Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Министерства производятся по решению Правительства Забайкальского края в установленном законодательством порядке.