Приказ от 15.11.2010 г № 914
Об утверждении Административного регламента Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 15 ноября 2010 г. N 914
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО
ОПЕРАТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА ДАННЫХ О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И ВЫДАЧИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ
РАЗРЕШЕНИЙ НА УСЫНОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 24 ноября 2008 года N 93 "Об утверждении Порядка разработки административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 20 октября 2009 года N 392, от 29 июня 2010 года N 255) приказываю:
1.Утвердить Административный регламент Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника отдела реабилитационной работы, специального образования и опеки М.М. Иванчикова.
И.о. руководителя
Министерства образования,
науки и молодежной политики
Забайкальского края
Б.А.БАЖЕНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА ДАННЫХ О
ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И ВЫДАЧИ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ РАЗРЕШЕНИЙ НА УСЫНОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ В СЛУЧАЯХ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Исполнение функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдача предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.2.Наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию
Государственная функция исполняется Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (далее - Министерство образования Забайкальского края).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1998, N 26, ст. 3014; 2000, N 2, ст. 153; 2005, N 1, ст. 11);
Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 17, ст. 1643);
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532, 2004, N 31, ст. 3230);
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 15, ст. 1590; 2002, N 15, ст. 1434; 2005, N 11, ст. 950; 2006, N 16, ст. 1748);
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 15, ст. 1434; 2005, N 11, ст. 950; 2006, N 16, ст. 1748);
постановлением Правительства Забайкальского края от 11 мая 2010 года N 186 "Об утверждении Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края" ("Азия-Экспресс", 2010, N 32).
1.4.Описание результатов исполнения государственной функции
1.4.1.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
внесение в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - региональный банк данных о детях), сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;
внесение в региональный банк данных о детях сведений об обратившихся в Министерство образования Забайкальского края гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью;
передача в федеральный банк данных сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству на воспитание в семьи, а также об обратившихся в Министерство образования Забайкальского края гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью;
оказание содействия гражданам в устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи (ознакомление обратившихся в Министерство образования Забайкальского края граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью, со сведениями о детях, подлежащих передаче на воспитание в семью, подбор ребенка (детей) для принятия в семью, выдача направления на посещение ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, работа со средствами массовой информации по информированию населения о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи);
координация работы по организации устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;
предоставление информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, судебным и правоохранительным органам;
выдача предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, в случае, если усыновляемый ребенок или его родители (один из них) проживали на территории Забайкальского края до выезда за пределы территории Российской Федерации.
1.5.Описание заявителей
1.5.1.В качестве заявителей для получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях могут выступать граждане, желающие принять ребенка на воспитание в свою семью (далее - граждане), а именно: граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и желающие усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, принять их под опеку (попечительство) или в приемные семьи (далее - граждане Российской Федерации), а также граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии оснований, установленных Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1998, N 26, ст. 3014; 2000, N 2, ст. 153; 2005, N 1, ст. 11) (далее - Семейный кодекс Российской Федерации), Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 (далее - Правила передачи детей на усыновление), Правилами ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. N 217 (далее - Правила ведения государственного банка данных о детях).
В качестве заявителей для получения предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, в случае если усыновляемый ребенок или его родители (один из них) проживали на территории Забайкальского края до выезда за пределы территории Российской Федерации, могут выступать иностранные граждане и лица без гражданства.
1.5.2.Граждане Российской Федерации обращаются в Министерство образования Забайкальского края непосредственно (лично).
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства вправе обратиться в Министерство образования Забайкальского края лично или через представительства иностранных организаций, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Информация об исполнении государственной функции доводится до сведения заявителей по телефонам для справок (консультаций), посредством электронной почты, а также размещается:
на официальном Интернет-сайте Министерства образования Забайкальского края: mozk@mozk.net;
на информационном стенде Министерства образования Забайкальского края, находящемся по адресу: г. Чита, ул. Амурская, д. 106.
Структурным подразделением Министерства образования Забайкальского края, непосредственно исполняющим государственную функцию, является отдел реабилитационной работы, специального образования и опеки (далее - отдел).
Телефоны отдела: (83022) 35-22-66, 35-22-60, факс: 35-22-66.
Адрес электронной почты отдела: zabrbd@mail.ru.
2.1.2.График работы Министерства образования Забайкальского края:
Понедельник-четверг: 8.45-18.00. Пятница: 8.45-16.45. Обеденный перерыв: 13.00-14.00. Выходные дни: суббота, воскресенье
2.1.3.На Интернет-сайте, а также на информационном стенде размещается следующая информация:
а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
б) текст настоящего Регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте, извлечения - на информационном стенде);
в) перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования, предъявляемые к этим документам;
г) образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции;
д) месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты отдела, по которым заявители могут получить необходимую информацию;
е) таблица сроков исполнения государственной функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени приема документов и т.д.
2.1.4.Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.1.5.Специалисты проводят консультации по следующим вопросам:
а) порядок передачи на усыновление (удочерение) (далее - усыновление), под опеку (попечительство) или в приемную семью детей, являющихся гражданами Российской Федерации;
б) представление документов в целях получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях;
в) порядок получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях;
г) срок исполнения государственной функции;
д) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
е) блок-схемы последовательности действий при исполнении административных процедур (приложения N 24 -25, 28, 29 к настоящему Регламенту), а также условные обозначения к блок-схемам последовательности действий при исполнении административных процедур (приложение N 23 к настоящему Регламенту);
2.1.6.Консультации в объеме, предусмотренном пунктом 2.1.5 настоящего Регламента, предоставляются специалистами в течение всего срока исполнения государственной функции.
2.1.7.Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты (zabrbd@mail.ru).
Контактные телефоны и адрес электронной почты указаны в пункте 2.1.1 настоящего Регламента.
Максимальный срок рассмотрения письменных обращений граждан, обращений с использованием средств сети Интернет и электронной почты - 30 дней со дня регистрации обращения гражданина.
2.1.8.Консультирование заявителей при личном обращении осуществляется в отделе в четверг с 14.00 до 18.00 по адресу: г. Чита, ул. Амурская, 106, кабинет N 4.
2.1.9.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты консультируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам в объеме, предусмотренном пунктом 2.1.5 настоящего Регламента.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
В случае если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он переадресует (переводит) данный телефонный звонок на другое должностное лицо или же сообщает обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
Сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, вносятся в региональный банк данных о детях в день поступления из органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, исполняющих переданное государственное полномочие по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними (далее - органы местного самоуправления, исполняющие переданное государственное полномочие), анкет детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующих требованиям, установленным пунктом 3.2.2 настоящего Регламента, специалистом, ответственным за формирование регионального банка данных о детях.
Сведения об обратившихся гражданах вносятся в региональный банк данных о детях в течение 10 дней с даты представления документов, соответствующих требованиям, установленным пунктами 2.5.1 -2.5.6, 2.5.8, 2.5.9 настоящего Регламента.
2.3.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции в предоставлении гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей
2.3.1.Основаниями для отказа в предоставлении гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях, являющихся гражданами Российской Федерации, являются:
отсутствие необходимых документов среди представленных гражданином;
несоответствие содержания или оформления документов, представленных гражданином, требованиям, установленным пунктами 2.5.1 -2.5.9 настоящего Регламента.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции
2.4.1.Места исполнения государственной функции включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями (креслами), столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений).
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются также информационным стендом, на котором размещается информация в соответствии с пунктом 2.1.3 настоящего Регламента.
Каждое рабочее место специалиста в помещении для приема заявителей оборудуется персональным компьютером с обеспеченным доступом к электронным справочно-правовым системам.
На территории, прилегающей к зданию Министерства образования Забайкальского края, оборудуются парковочные места, в том числе не менее трех - для парковки транспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным. Вход в здание Министерства образования Забайкальского края оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
В помещении, в котором осуществляется прием заявителей, предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.4.2.Требования к обустройству помещения, в котором размещается региональный банк данных о детях, и сохранности конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях.
Размещение, специальное оборудование, охрана и организация режима в помещении, в котором размещается региональный банк данных о детях, должны исключать возможность неконтролируемого проникновения или пребывания в нем посторонних лиц, а также просмотра посторонними лицами ведущихся там работ.
2.4.2.1.Специалисты обязаны обеспечить:
1) предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к указанной информации;
2) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях;
3) предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях;
4) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, в результате которого нарушается их функционирование;
5) возможность незамедлительного восстановления информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;
6) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях.
2.4.2.2.В целях обеспечения сохранности и защиты конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, специалистам запрещается передавать документы и внешние носители с указанной информацией во временное пользование иным лицам, в том числе специалистам, не имеющим по роду служебной деятельности прямого допуска к региональному банку данных о детях.
2.4.2.3.Формирование и использование государственного банка данных о детях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информатизационных технологиях и о защите информации с применением стандартизированных технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию, а также унифицированных информационных ресурсов на основе использования единых форматов и классификаторов учетных данных о детях, стандартных протоколов и регламентов обмена информацией.
2.5.Информация о перечне необходимых для исполнения государственной функции документов
2.5.1.Гражданин Российской Федерации в целях получения направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, предъявляет специалисту паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иной документ, удостоверяющий его личность, и представляет следующие документы:
а) заявление о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися в государственном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям (приложение N 1 к настоящему Регламенту);
б) анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью (приложение N 2 к настоящему Регламенту), с заполненным первым разделом;
в) заключение органа местного самоуправления, исполняющего переданное государственное полномочие, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем (приложение N 3 к настоящему Регламенту).
2.5.2.Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства в целях получения направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, через представителя иностранной организации по усыновлению, аккредитованной на территории Российской Федерации, предъявляет специалисту документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и представляет:
а) заявление о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися в государственном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям (приложение N 1 к настоящему Регламенту);
б) анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью (приложение N 2 к настоящему Регламенту), с заполненным первым разделом;
в) обязательство поставить на учет в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации усыновленного им ребенка;
г) обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка;
д) копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
е) заключение компетентного органа государства, гражданином которого он является (для гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства - государства, в котором он имеет постоянное место жительства), об условиях его жизни и возможности быть усыновителем. К заключению прилагаются фотоматериалы о его семье;
ж) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя, составленные по форме согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту;
з) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного ребенка;
и) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в подпунктах "е" -"з" настоящего пункта.
2.5.3.Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства в случае выезда на момент оформления им усыновления ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам) кроме документов, указанных в подпунктах "а" -"д" пункта 2.5.2 настоящего Регламента, представляет следующие документы:
а) заключение о возможности быть усыновителем и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства;
б) заключение об условиях его жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по прибытии в государство, на территории которого он проживает на момент оформления усыновления, выданные компетентным органом этого государства.
2.5.4.Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации, лицо без гражданства или иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории государства, гражданином которого он не является, представляет документы, указанные в подпунктах "е" -"и" пункта 2.5.2 настоящего Регламента, выданные компетентным органом государства, в котором он имеет постоянное место жительства.
2.5.5.Документы, указанные в подпунктах "а" -"г" пункта 2.5.2 настоящего Регламента, принимаются к рассмотрению в течение года с даты их составления, а указанные в подпунктах "е" -"и" этого пункта, - в течение года со дня их выдачи.
Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документов, указанных в подпунктах "е" -"и" пункта 2.5.2 настоящего Регламента, то они могут рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства.
2.5.6.Сведения о гражданине личного характера, указанные в анкете гражданина, должны соответствовать его паспортным данным или данным документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.
В анкете гражданина указываются реквизиты заключения органа местного самоуправления, исполняющего переданное государственное полномочие, по месту жительства гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о его возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем либо реквизиты заключения об условиях жизни и возможности иностранного гражданина быть усыновителем, соответствующего законодательству об усыновлении государства, гражданином которого является иностранный гражданин, желающий усыновить (удочерить) ребенка (в отношении гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства, желающего усыновить (удочерить) ребенка, - законодательству государства, в котором указанный гражданин или лицо имеет постоянное место жительства).
В анкете гражданина Российской Федерации должна быть указана выбранная им форма устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, в свою семью.
В случае подачи заявления о желании принять ребенка на воспитание в свою семью нескольких детей информация заполняется отдельно на каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей.
2.5.7.Иностранные граждане или лица без гражданства при усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, в случае, если усыновляемый ребенок или его родители (один из них) проживали в Забайкальском крае до выезда за пределы территории Российской Федерации в целях получения предварительного разрешения на усыновление представляют специалисту документы, перечень которых установлен Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Правилами передачи детей на усыновление:
а) свидетельство о рождении ребенка;
б) согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление;
в) согласие родителя (ей) ребенка на усыновление или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации усыновление ребенка допускается без согласия родителей;
г) заключение компетентного органа государства своего места жительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;
д) копию свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
е) копию свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
ж) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
з) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
и) справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо иной документ о доходах;
к) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
л) заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (усыновитель) (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями;
м) разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства (если усыновляемый ребенок и усыновители проживают в разных государствах).
Указанные документы могут быть представлены через соответствующее консульское учреждение или дипломатическое представительство Российской Федерации либо непосредственно в Министерство образования Забайкальского края.
Отчим (мачеха) ребенка, гражданина Российской Федерации, усыновляемого в порядке, установленном настоящим пунктом, не предоставляют документы, предусмотренные подпунктами "ж", "и" настоящего пункта.
2.5.8.В документах, представленных гражданином, не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.5.9.Документы, выданные за пределами Российской Федерации, представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства и должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, а также переведены на русский язык. При этом перевод либо подпись переводчика удостоверяются в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства, либо заверяются в установленном порядке на территории Российской Федерации.
2.5.10.Органы местного самоуправления, исполняющие переданное государственное полномочие, при учете и устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, а также региональный оператор при формировании и использовании государственного банка данных о детях используют формы, приведенные в приложениях N 1 - 4, 18 и 19 к настоящему Регламенту.
2.6.Требования к исполнению государственной функции
Государственная функция исполняется бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;
внесение изменений в сведения о детях, оставшихся без попечения родителей;
направление в Министерство образования и науки Российской Федерации информации о детях, усыновленных (удочеренных) гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;
учет сведений об обратившихся в Министерство образования Забайкальского края гражданах;
предоставление гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей;
оказание содействия гражданам в случае отсутствия в региональном банке данных о детях сведений о ребенке, соответствующих их пожеланиям;
направление запросов в Министерство образования и науки Российской Федерации о подтверждении наличия на федеральном учете в государственном банке данных о детях сведений об усыновляемом ребенке и запросов о предоставлении сведений о детях, состоящих на учете в федеральном банке данных о детях в случае невозможности подобрать ребенка в регионе по месту жительства кандидатов в усыновители;
рассмотрение запросов и обращений заинтересованных органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов и Уполномоченного по правам человека;
выдача предварительных разрешений на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации.
3.2.Учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей
3.2.1.Органы местного самоуправления, исполняющие переданное государственное полномочие, ведут учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Регламенту и по истечении сроков, установленных Семейным кодексом Российской Федерации, передают региональному оператору анкеты детей по форме согласно приложению N 6 к настоящему Регламенту.
3.2.2.Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в Министерство образования Забайкальского края из органов местного самоуправления, исполняющих переданное государственное полномочие, данных о детях, оставшихся без попечения родителей, анкет детей по форме согласно приложению N 6 к настоящему Регламенту и их фотографий.
Сведения о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, их физическом и умственном развитии предоставляются в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения.
3.2.3.Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, в течение месяца с даты занесения сведений о нем в региональный банк данных о детях не был устроен на воспитание в семью, региональный оператор в 3-дневный срок направляет копию анкеты ребенка и его фотографию федеральному оператору государственного банка данных о детях в электронном виде по электронной почте либо на магнитных (лазерных) дисках.
Региональный оператор передает в Министерство образования и науки Российской Федерации сведения о детях в электронном виде по электронной почте либо на магнитных (лазерных) дисках.
К анкетам детей прилагается сопроводительное письмо, в котором указывается список детей (фамилия, имя, отчество, дата рождения). В анкете ребенка также указываются причины отсутствия родительского попечения и возможная форма устройства ребенка.
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:
умерли;
неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;
признаны судом недееспособными;
лишены судом родительских прав;
дали согласие на усыновление по форме согласно приложению N 7 к настоящему Регламенту;
по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания;
Усыновление ребенка, оставленного в родильном доме (отделении) или ином лечебно-профилактическом учреждении, может быть осуществлено в установленном законодательством Российской Федерации порядке при наличии соответствующего акта, составленного администрацией учреждения, в котором был оставлен ребенок, по форме согласно приложению N 8 к настоящему Регламенту.
Информация о принятых органами местного самоуправления, исполняющими переданное государственное полномочие, региональным оператором мерах по организации устройства и оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, вносится в анкету ребенка и направляется соответственно в региональный и федеральный банки данных о детях в 3-дневный срок со дня:
а) ознакомления гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, со сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей;
б) выдачи гражданину, желающему принять ребенка на воспитание в свою семью, направления для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей;
в) принятия от гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, заявления о результатах посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей;
г) опубликования в средствах массовой информации или распространения иным способом информации о детях, оставшихся без попечения родителей, не являющейся конфиденциальной.
3.2.4.Специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, регистрирует поступившие анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, в журнале учета информации, поступившей из органов местного самоуправления, исполняющих переданное государственное полномочие (приложение N 27 к настоящему Регламенту).
Максимальный срок внесения указанной информации в журнал учета информации, поступившей из органов местного самоуправления, исполняющих переданное государственное полномочие, - в день поступления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, к специалисту, ответственному за формирование регионального банка данных о детях.
3.2.5.Специалист отдела, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, проверяет:
соответствие анкет детей, оставшихся без попечения родителей, форме, приведенной в приложении N 6 к настоящему Регламенту;
соблюдение органами местного самоуправления, исполняющими переданное государственное полномочие, сроков и порядка предоставления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях, установленных Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" и Правилами ведения государственного банка данных о детях.
Максимальный срок проверки - в день поступления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, к специалисту, ответственному за формирование регионального банка данных о детях.
3.2.6.При обнаружении специалистом, ответственным за формирование регионального банка данных о детях, нарушений в оформлении анкет детей, оставшихся без попечения родителей, или их фотографий он:
составляет перечень выявленных нарушений;
сообщает в соответствующий орган местного самоуправления, исполняющий переданное государственное полномочие, о невозможности занесения сведений в региональный банк данных о детях;
возвращает анкету в соответствующий орган местного самоуправления, исполняющий переданное государственное полномочие, с просьбой внести необходимые изменения в анкету ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Максимальный срок информирования органа местного самоуправления, исполняющего переданное государственное полномочие, - 3 рабочих дня со дня поступления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, к специалисту, ответственному за формирование регионального банка данных о детях.
3.2.7 При нарушении сроков и порядка предоставления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, запрашивает из органа местного самоуправления, исполняющего переданное государственное полномочие, причины допущенного нарушения.
3.2.8.При отсутствии нарушений или их устранении специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, вносит сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях.
Максимальный срок внесения сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях - в день поступления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, к специалисту, ответственному за формирование регионального банка данных о детях.
Датой занесения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях является дата получения Министерством образования Забайкальского края анкеты ребенка, оставшегося без попечения родителей, оформленной в соответствии с приложением N 6 к настоящему Регламенту.
3.2.9.Специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях ежегодно проверяет соответствие количества детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, количеству детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, систематизирует данные о выявленных нарушениях и регулярно (не реже одного раза в 3 месяца), направляет соответствующую информацию руководителям органов местного самоуправления, исполняющих переданное государственное полномочие. ежегодно проверяет соответствие количества детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, количеству детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, систематизирует данные о выявленных нарушениях и регулярно (не реже одного раза в 3 месяца), направляет соответствующую информацию руководителям органов местного самоуправления, исполняющих переданное государственное полномочие.
Указанная информация оформляется в установленном в Министерстве образования Забайкальского края порядке делопроизводства и подписывается начальником отдела реабилитационной работы, специального образования и опеки Министерства образования Забайкальского края.
3.2.10.Специалисты, ответственные за формирование регионального банка данных о детях, используют производную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, для распространения посредством опубликования в средствах массовой информации или иным способом в целях информирования населения Забайкальского края о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи.
3.2.11.Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по учету сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, приведена в приложении N 24 к настоящему Регламенту.
3.3.Внесение изменений в сведения о детях, оставшихся без попечения родителей
3.3.1.При изменении данных о ребенке, содержащихся в анкете ребенка, органы местного самоуправления, исполняющие переданное государственное полномочие, в 3-дневный срок информируют об этом регионального оператора по форме согласно приложению N 9 к настоящему Регламенту.
В случае прекращения учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях органы местного самоуправления, исполняющие переданное государственное полномочие, обязаны сообщать об этом региональному оператору по форме согласно приложению N 10 к настоящему Регламенту.
3.3.2.Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в 3-дневный срок из органов местного самоуправления, исполняющих переданное государственное полномочие, в Министерство образования Забайкальского края:
информации об изменении данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка, по форме согласно приложению N 9 к настоящему Регламенту;
информации о прекращении учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях по форме согласно приложению N 10 к настоящему Регламенту;
фотографий детей, оставшихся без попечения родителей, направляемых органами местного самоуправления, исполняющими переданное государственное полномочие, в соответствии с пунктом 7 Правил ведения государственного банка данных о детях;
информации о морах, предпринятых органами местного самоуправления, исполняющими переданное государственное полномочие, по устройству и оказанию содействия в устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
3.3.3.Специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, проверяет:
соответствие информации, указанной в пункте 3.3.2 настоящего Регламента, установленным требованиям;
соблюдение органами местного самоуправления, исполняющими переданное государственное полномочие, сроков и порядка предоставления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях.
Максимальный срок проверки - 4 рабочих дня со дня регистрации изменений в анкетах детей, оставшихся без попечения родителей, в журнале учета информации, поступившей из органов местного самоуправления, исполняющих переданное государственное полномочие.
3.3.4.При выявлении нарушений требований к предоставленной органами местного самоуправления, исполняющими переданное государственное полномочие, информации, а также сроков и порядка ее предоставления специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, сообщает об этом в соответствующий орган местного самоуправления, исполняющий переданное государственное полномочие, в порядке, установленном пунктами 3.2.6 и 3.2.7 настоящего Регламента.
3.3.5.При отсутствии нарушений или их устранении специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, вносит изменения в анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, содержащиеся в региональном банке данных о детях.
Максимальный срок внесения изменений в анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, - 1 рабочий день с момента окончания проверки, указанной в пункте 3.3.3 настоящего Регламента.
3.3.6.Специалисты, ответственные за формирование регионального банка данных о детях, осуществляют регулярный мониторинг информации, содержащейся в региональном банке данных о детях.
В процессе осуществления мониторинга указанной информации специалисты, ответственные за формирование регионального банка данных о детях:
запрашивают из органов местного самоуправления, исполняющих переданное государственное полномочие, недостающие сведения о детях, оставшихся без попечения родителей (в том числе информацию о предпринятых мерах по организации устройства и оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации);
проверяют соблюдение органами местного самоуправления, исполняющими переданное государственное полномочие, сроков и порядка передачи в региональный банк данных о детях сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, и информации о прекращении учета сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;
систематизируют данные о выявленных нарушениях органов местного самоуправления, исполняющих переданное государственное полномочие, и регулярно (не реже одного раза в 3 месяца) направляют соответствующую информацию руководителям органов местного самоуправления, исполняющих переданное государственное полномочие.
3.4.Направление в Министерство образования и науки Российской Федерации информации о детях, усыновленных (удочеренных) гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства
3.4.1.Региональные операторы осуществляют учет детей, усыновленных гражданами Российской Федерации, по форме согласно приложению N 11 к настоящему Регламенту, а детей, усыновленных иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, лицами без гражданства, - по форме согласно приложению N 12 к настоящему Регламенту.
3.4.2.Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление запроса из Министерства образования и науки Российской Федерации о предоставлении информации о детях, усыновленных гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, с установленным сроком ее предоставления.
3.4.3.Министерство образования Забайкальского края представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации информацию о детях, усыновленных гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства по форме согласно приложению N 13 к настоящему Регламенту.
3.5.Учет сведений об обратившихся в Министерство образования Забайкальского края гражданах
3.5.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является предоставление гражданином в установленном порядке в Министерство образования Забайкальского края документов, указанных в пунктах 2.5.1 -2.5.6 настоящего Регламента.
Документы граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства может представлять в Министерство образования Забайкальского края сотрудник представительства иностранной организации. Сотрудник представительства иностранной организации для осуществления своей деятельности от имени представительства на территории субъекта Российской Федерации представляет региональному оператору следующие документы:
а) копия соответствующего разрешения Министерства образования и науки Российской Федерации, заверенная в установленном порядке;
б) удостоверение сотрудника представительства;
в) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность сотрудника представительства;
г) письмо руководителя представительства о намерении осуществлять деятельность по усыновлению детей на территории субъекта Российской Федерации и наделении сотрудника указанного представительства полномочиями по осуществлению деятельности по усыновлению детей на территории субъекта Российской Федерации.
3.5.2.Документы граждан представляются непосредственно специалисту, ведущему прием граждан и осуществляющему подбор ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - специалист, ответственный за прием граждан).
3.5.3.В целях предоставления документов прием граждан осуществляется в порядке, установленном пунктом 2.1.8 настоящего Регламента.
3.5.4.Специалист, ответственный за прием граждан, рассматривает представленные документы по существу.
При этом специалист, ответственный за прием граждан:
устанавливает личность гражданина, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
проверяет наличие и соответствие всех необходимых документов, представленных гражданином, требованиям, установленным пунктами 2.5.1 -2.5.6, 2.5.8 и 2.5.9 настоящего Регламента.
Максимальный срок рассмотрения документов - 10 дней с момента представления документов специалисту, ответственному за прием граждан.
3.5.5.При отсутствии у гражданина Российской Федерации заявления о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися в региональном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям, или анкеты гражданина с заполненным первым разделом или неправильном заполнении указанных документов специалист, ответственный за прием граждан, оказывает гражданину помощь при их заполнении.
В случае несоответствия установленным требованиям содержания или оформления представленных гражданином документов, а также отсутствия необходимых документов специалист, ответственный за прием граждан, сообщает гражданину или сотруднику представительства иностранной организации о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы.
3.5.6.Информация о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы сообщается гражданину или сотруднику представительства иностранной организации письмом, оформленным в установленном Министерством образования Забайкальского края порядке делопроизводства.
3.5.7.Отсчет 10-дневного срока рассмотрения документов гражданина в случаях, указанных в пункте 3.5.5 настоящего Регламента, происходит с момента поступления недостающих или исправленных, или оформленных надлежащим образом документов специалисту, ответственному за прием граждан.
3.5.8.При несогласии гражданина или сотрудника представительства иностранной организации представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы либо невозможности их предоставления, а также при наличии иных оснований для отказа в предоставлении гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях, указанных в пункте 2.3.1 настоящего Регламента, специалист, ответственный за прием граждан, готовит письменный мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
Письмо с отказом в предоставлении информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях оформляется в установленном в Министерстве образования Забайкальского края порядке делопроизводства.
Отказ должен содержать основания, по которым запрашиваемая документированная информация из регионального банка данных о детях не может быть предоставлена, дату принятия решения о таком отказе, а также порядок обжалования такого решения.
3.5.9.При соответствии документов, представленных гражданином, установленным требованиям специалист, ответственный за прием граждан, заполняет второй раздел анкеты гражданина, а также заносит сведения о гражданине Российской Федерации в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, граждан Российской Федерации, оформленный согласно приложению N 14 к настоящему Регламенту (далее - журнал учета граждан Российской Федерации), сведения о гражданине Российской Федерации, постоянно проживающем за пределами Российской Федерации, иностранном гражданине или лице без гражданства в журнал учета кандидатов в усыновители - иностранных граждан, граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и лиц без гражданства и выдачи сведений о ребенке, оформленный согласно приложению N 15 к настоящему Регламенту (далее - журнал учета иностранных граждан).
3.5.10.Специалист, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, вносит сведения о гражданине в региональный банк данных о детях в целях обеспечения доступа указанного гражданина к содержащейся в региональном банке данных о детях информации о детях, оставшихся без попечения родителей.
3.5.11.Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по учету сведений об обратившихся в Министерство образования Забайкальского края гражданах приведена в приложении N 25 к настоящему Регламенту.
3.6.Предоставление гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей
3.6.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является занесение сведений о гражданине в региональный банк данных о детях в порядке, установленном пунктами 3.5.2 -3.5.10 настоящего Регламента.
3.6.2.Специалист, ответственный за прием граждан, осуществляет поиск в региональном банке данных о детях ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с требованиями, указанными в анкете гражданина.
3.6.3.При подборе ребенка, оставшегося без попечения родителей, соответствующего требованиям, указанным в анкете гражданина, специалист, ответственный за прием граждан, направляет факсимильной связью в соответствующий орган местного самоуправления, исполняющий переданное государственное полномочие, запрос о наличии направления на посещение выбранного ребенка, выданного ранее органом местного самоуправления, исполняющим переданное государственное полномочие, другим гражданам, а также об уточнении медицинского диагноза выбранного ребенка.
Максимальный срок направления запроса о наличии направления на посещение выбранного ребенка - 3 дня с момента выбора гражданином ребенка.
Орган местного самоуправления, исполняющий переданное государственное полномочие, в трехдневный срок со дня получения запроса Министерства образования Забайкальского края факсимильной связью подтверждает, что направление на посещение указанного ребенка не выдавалось другим гражданам, сообщает уточненный медицинский диагноз выбранного ребенка либо сообщает дату и номер выданного направления.
3.6.4.При поступлении из органа местного самоуправления, исполняющего переданное государственное полномочие, информации о том, что направление на посещение указанного ребенка выдавалось другим гражданам, специалист, ответственный за прием граждан, продолжает поиск другого ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с требованиями, указанными в анкете гражданина.
3.6.5.В случае отсутствия выданных ранее направлений специалист, ответственный за прием граждан, сообщает об этом гражданину и предлагает прибыть в Министерство образования Забайкальского края для ознакомления со сведениями о ребенке (детях).
Если гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства, которому региональным оператором подобраны сведения о ребенке, в 20-дневный срок с даты внесения информации об этом в журнал учета иностранных граждан не получит лично направление на посещение этого ребенка, сведения об этом ребенке могут быть переданы другому гражданину, сведения о котором находятся на учете в региональном банке данных о детях.
В случае представления документов граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства региональному оператору наделенным соответствующими полномочиями сотрудником представительства иностранной организации при отсутствии выданных ранее направлений специалист, ответственный за прием граждан, сообщает об этом указанному сотруднику и предлагает прибыть к региональному оператору для получения производной информации о ребенке, по форме согласно приложению N 16 к настоящему Регламенту.
Сотрудник представительства иностранной организации ставит подпись и дату получения информации на копии вышеуказанного документа.
Сотрудник представительства иностранной организации может по просьбе иностранного гражданина представить региональному оператору письменное заявление граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с просьбой о получении производной информации уточняющего характера о ребенке, подобранном для него (особенности состояния здоровья ребенка и др.).
Максимальный срок предоставления сотруднику представительства иностранной организации указанной информации - 3 рабочих дня с даты получения заявления о необходимости ее предоставления.
3.6.6.Специалист, ответственный за прием граждан, предоставляет лично гражданину первый раздел анкеты ребенка, оставшегося без попечения родителей, сведения о котором соответствуют пожеланиям гражданина, и его фотографию.
3.6.7.Гражданин заполняет заявление об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семью граждан (приложение N 17 к настоящему Регламенту).
3.6.8.Специалист, ответственный за прием граждан, готовит для выдачи гражданину направление на посещение ребенка (приложение N 18 к настоящему Регламенту).
Максимальный срок подготовки указанного направления - 3 рабочих дня с момента подписания гражданином заявления об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семью граждан.
3.6.9.Специалист, ответственный за прием граждан, выдает лично гражданину направление на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, и информирует об этом орган местного самоуправления, исполняющий переданное государственное полномочие, по месту фактического нахождения указанного ребенка, высылая ему копию направления на посещение ребенка.
3.6.10.Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение 10 дней с даты его выдачи.
Срок действия направления продлевается Министерством образования Забайкальского края при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка и др.).
Для продления срока действия направления гражданин подает письменное заявление в Министерство образования Забайкальского края в произвольной форме с обоснованием причин невозможности посетить ребенка в установленный срок.
3.6.8.Гражданин обязан в установленный для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, срок проинформировать Министерство образования Забайкальского края о результатах посещения этого ребенка и принятом им решении в письменной форме согласно приложению N 19 к настоящему Регламенту.
3.6.9.При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью предложенного ему ребенка он имеет право получить направление на посещение другого выбранного им ребенка.
При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью предложенного ему ребенка и от поиска другого ребенка и представлении им заявления в письменной форме о прекращении учета сведений о нем в региональном банке данных о детях сведения о данном гражданине снимаются с учета в региональном банке данных о детях по его письменному заявлению.
3.7.Оказание содействия гражданам в случае отсутствия в региональном банке данных о детях сведений о ребенке, соответствующих их пожеланиям
3.7.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в Министерство образования Забайкальского края заявления гражданина в произвольной форме о дальнейшем поиске ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, соответствующего его пожеланиям, в случае отсутствия сведений о таком ребенке - (детях) в региональном банк данных о детях.
3.7.2.Специалист, ответственный за прием граждан, не реже одного раза в месяц письменно уведомляет гражданина о поступлении (непоступлении) в региональный банк данных о детях новых анкет детей, оставшихся без попечения родителей, содержащих сведения, которые соответствуют его пожеланиям.
3.7.3.Гражданин в 15-дневный срок со дня получения уведомления о наличии в региональном банке данных о детях сведений о ребенке (детях), соответствующих его пожеланиям, может явиться в Министерство образования Забайкальского края для ознакомления с информацией о данном ребенке (детях).
Указанный срок продлевается, если гражданин в 15-дневный срок со дня получения уведомления проинформирует Министерство образования Забайкальского края об основаниях, препятствующих ему ознакомиться с информацией о ребенке (детях) (болезнь, служебная командировка и др.).
3.7.4.Если гражданин, дважды получив уведомление о результатах поиска ребенка, оставшегося без попечения родителей, не явился в Министерство образования Забайкальского края, поиск ребенка для данного гражданина приостанавливается и возобновляется на основании повторного письменного заявления гражданина.
Приостановление поиска ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, соответствующего пожеланиям гражданина, оформляется распоряжением Министерства образования Забайкальского края.
3.7.5.При ознакомлении гражданина со сведениями о детях и согласии или отказе гражданина посетить указанного ребенка специалист, ответственный за прием граждан, предлагает гражданину заполнить заявление об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их) устройству в семью граждан, по форме согласно приложению N 17 к настоящему Регламенту.
3.7.6.После заполнения гражданином заявления, указанного в пункте 3.7.5 настоящего Регламента, осуществляются действия, предусмотренные пунктами 3.6.8 -3.6.9 настоящего Регламента.
3.7.7.Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по оказанию содействия гражданам, в случае отсутствия возможности усыновления ребенка по месту их жительства, в предоставлении находящихся на учете в региональном банке сведений о ребенке, соответствующих их пожеланиям, приведена в приложении N 27 к настоящему Регламенту.
3.8.Направление запросов в Министерство образования и науки Российской Федерации о подтверждении наличия на федеральном учете в государственном банке данных о детях сведений об усыновляемом ребенке и запросов о предоставлении сведений о детях, состоящих на учете в федеральном банке данных о детях, в случае невозможности подобрать ребенка в регионе по месту жительства кандидатов в усыновители
3.8.1.Основаниями для начала выполнения административной процедуры является письменное заявление гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о согласии принять отобранного ребенка на воспитание в свою семью и заявление гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, с просьбой предоставить, в случае невозможности подобрать ребенка в регионе по месту жительства кандидатов в усыновители, сведения о ребенке (детях), содержащиеся в федеральном банке данных о детях, согласно его пожеланиям.
3.8.2.Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня подачи гражданином заявления направляет в Министерство образования и науки Российской Федерации запрос по форме согласно приложению N 26 к настоящему Регламенту о подтверждении наличия на федеральном учете в государственном банке данных о детях сведений об усыновляемом ребенке или запрос по форме согласно приложению N 20 о предоставлении, в случае невозможности подобрать ребенка в регионе по месту жительства кандидатов в усыновители, сведений о ребенке (детях), состоящем на учете в федеральном банке данных о детях.
3.8.3.Региональный оператор доводит полученную из Министерства образования и науки Российской Федерации информацию до сведения гражданина в трехдневный срок со дня ее получения и в семидневный срок со дня ознакомления гражданина с вышеуказанной информацией письменно по форме согласно приложению N 21 к настоящему Регламенту уведомляет Министерство образования и науки Российской Федерации о решении гражданина посетить выбранного им ребенка или продолжить поиск ребенка в соответствии с пожеланиями гражданина. Уведомление региональным оператором Министерства образования и науки Российской Федерации о желании гражданина продолжить поиск ребенка является обязательным условием для его продолжения.
3.8.4.В случае, если при осуществлении подбора и досудебной подготовки к усыновлению ребенка гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства было приостановлено или прекращено действие разрешения на осуществление деятельности или разрешения на открытие представительства иностранной организации, представляющей интересы указанного лица на территории Российской Федерации, в запросе регионального оператора указывается, что действия на этапе подбора ребенка и досудебной подготовки к усыновлению гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства осуществляли:
до приостановления (прекращения действия) разрешения на осуществление деятельности или разрешения на открытие представительства иностранной организации - при содействии указанной организации;
после приостановления (прекращения действия) разрешения на осуществление деятельности или разрешения на открытие представительства иностранной организации - лично или при содействии иной иностранной организации, имеющей соответствующее действующее разрешение.
3.9.Рассмотрение запросов и обращений заинтересованных органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов, а также уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
3.9.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в Министерство образования Забайкальского края запроса или обращения заинтересованного органа государственной власти, судебных и правоохранительных органов, а также Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о предоставлении информации из регионального банка данных о детях.
3.9.2.Специалист, ответственный за прием граждан, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Забайкальского края, готовит ответ на запрос или обращение.
3.9.3.Конфиденциальная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, содержащаяся в региональном банке данных о детях, может быть предоставлена только по запросам суда, органов прокуратуры, органов дознания или следствия, либо Уполномоченного по правам человека Российской Федерации.
3.10.Выдача предварительных разрешений на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации
3.10.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является представление в Министерство образования Забайкальского края иностранным гражданином или лицом без гражданства, желающим усыновить ребенка, гражданина Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации в случае, если усыновляемый ребенок или его родители (один из них) проживали на территории Забайкальского края до выезда за пределы территории Российской Федерации, документов, указанных в пункте 2.5.7 настоящего Регламента.
3.10.2.Специалист, ответственный за прием граждан, проверяет наличие и соответствие требованиям, установленным пунктами 2.5.7 -2.5.9 настоящего Регламента, всех необходимых документов, представленных иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Максимальный срок рассмотрения документов - 10 рабочих дней с момента представления документов специалисту, ответственному за прием граждан.
3.10.3.В случае отсутствия необходимых документов или несоответствия их содержания или оформления установленным требованиям специалист, ответственный за прием граждан, сообщает иностранному гражданину, лицу без гражданства о необходимости представить недостающие или исправленные документы.
Информация о необходимости представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы сообщается письмом, оформленным в установленном в Министерстве образования Забайкальского края порядке делопроизводства.
Максимальный срок подготовки письма о необходимости представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы - 3 рабочих дня со дня обнаружения соответствующих недостатков.
3.10.4.При несогласии иностранного гражданина или лица без гражданства представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы либо невозможности их предоставления, а также при наличии иных оснований для отказа в выдаче предварительных разрешений на усыновление де- тей, являющихся гражданами Российской Федерации, указанных в пункте 2.3.1 настоящего Регламента, специалист, ответственный за прием граждан, готовит письменный мотивированный отказ в выдаче предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.
Письмо с отказом в выдаче предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, оформляется в установленном в Министерстве образования Забайкальского края порядке делопроизводства.
Отказ должен содержать основания, по которым предварительное разрешение на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, не может быть выдано.
3.10.5.При соответствии документов, представленных иностранным гражданином или лицом без гражданства, установленным требованиям специалист, ответственный за прием граждан, готовит предварительное разрешение на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.
Предварительное разрешение на усыновление ребенка, гражданина Российской Федерации, должно содержать:
ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми выдается данное предварительное разрешение;
фамилию, имя и отчество (при наличии) родителя (родителей), давших согласие на усыновление ребенка, гражданина Российской Федерации, либо обстоятельства, при которых в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации усыновление ребенка допускается без согласия родителей, со ссылкой на документ, подтверждающий наличие указанных обстоятельств;
фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения усыновляемого ребенка, гражданина Российской Федерации;
фамилию, имя, наименование страны проживания гражданина (граждан), усыновляющих ребенка, гражданина Российской Федерации.
Предварительное разрешение на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, оформляется в установленном в Министерстве образования Забайкальского края порядке делопроизводства и подписывается министром (заместителем министра) образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
Максимальный срок оформления и подписания предварительного разрешения на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - 10 рабочих дней с момента окончания проверки, указанной в пункте 3.10.1 настоящего Регламента.
3.10.6.Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по выдаче предварительных разрешений на усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, приведена в приложении N 29 к настоящему Регламенту.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Специалисты, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков ее исполнения
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.За полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется текущий и внеплановый контроль, который включает в себя проведение проверок с целью выявления и устранения нарушения прав и законных интересов заявителей, рассмотрение и подготовку ответов на обращения, содержащих жалобы заявителей на действия (бездействие) должностных лиц Министерства образования Забайкальского края, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции (далее - жалоба).
4.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Министерства образования Забайкальского края, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
4.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.5.Периодичность осуществления текущего контроля (не менее двух раз в год) устанавливается начальником отдела.
4.6.Внеплановый контроль осуществляется на основании поступивших от граждан и юридических лиц жалоб.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
4.7.По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1.Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе исполнения государственной функции в досудебном и судебном порядке.
5.2.В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) в адрес Министерства образования Забайкальского края.
5.3.При обращении физических и юридических лиц (далее - заявитель) в письменной форме в обязательном порядке указываются наименование органа, в который обратившийся направляет письменную жалобу, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.
Письменный ответ направляется обратившемуся не позднее 30 дней со дня регистрации обращения в Министерстве образования Забайкальского края.
5.4.Обращения не рассматриваются при отсутствии в обращении: фамилии автора обращения;
сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чем выразилось, кем принято);
подписи автора обращения;
почтового адреса или адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.
Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес или адрес электронной почты воспроизводимы.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Министерства образования Забайкальского края, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство образования Забайкальского края или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение в течение семи рабочих дней со дня регистрации такого обращения в Министерстве образования Забайкальского края.
5.5.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Министерства образования Забайкальского края принимается решение об удовлетворении требований обратившегося либо об отказе в его удовлетворении.
5.6.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения в течение семи рабочих дней со дня регистрации такого обращения в Министерстве образования Забайкальского края.
5.7.Если в результате рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации специалиста или должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу обратившегося.
5.8.Обратившийся вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства образования Забайкальского края, решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложения
2010-11-15 Приложение к Приказу от 15 ноября 2010 года № 914 Административный регламент