Приложение к Закону от 08.02.2006 г № 775-ЗЧО Паспорт
Паспорт областной целевой программы «Развитие материально-технической базы лечебно-оздоровительной учреждений читинской области (2005-2012 годы)»
Наименование программы Областная целевая программа "Развитие
материально-технической базы лечебно-
оздоровительных учреждений Читинской
области (2005-2012 годы)" (далее -
программа)
Дата принятия решения о Распоряжение Администрации Читинской
разработке программы области от 28 декабря 2004 года N 1177-
А/р "О разработке областной целевой
программы "Развитие материально-
технической базы лечебно-оздоровительных
учреждений Читинской области (2005-2012
годы)" (с изменениями, внесенными
распоряжениями Администрации Читинской
области от 24 августа 2005 года 634-А/р и
от 14 ноября 2005 года N 885-А/р).
Дата утверждения Закон Читинской области "Об областной
программы целевой программе "Развитие материально-
технической базы лечебно-оздоровительных
учреждений Читинской области (2005-2012
годы)" от 08.02.2006 N 775-ЗЧО
Заказчик программы Комитет здравоохранения Читинской области
Основной разработчик Комитет здравоохранения Читинской области
программы
Цели и задачи программы Цели:
улучшение качества оказания медицинской
помощи населению Читинской области путем
совершенствования материально-
технического обеспечения лечебно-
диагностического процесса в лечебно-
оздоровительных учреждениях области;
выявление, профилактика и лечение
заболеваний на ранних стадиях, снижение
инвалидизации и смертности населения от
различных заболеваний и травм,
стабилизация и улучшение основных
показателей здоровья.
Задачи:
развитие материально-технической базы
лечебно-оздоровительных учреждений;
замена устаревшей медицинской техники
на современные аналоги;
повышение эффективности мероприятий по
профилактике и раннему выявлению
заболеваний;
обеспечение современного уровня лечения
и реабилитации больных посредством
внедрения новейших медицинских
технологий;
строительство медицинского
оздоровительного центра.
Важнейшие целевые Охват населения области диспансерным
индикаторы и показатели наблюдением (до 80 процентов).
Снижение младенческой смертности на 1,5-
2,0 промилле.
Снижение общей смертности на 1,5-2,0
промилле.
Обновление в первичном звене
здравоохранения области
высокотехнологичного дорогостоящего
медицинского оборудования (до 80
процентов).
Сроки и этапы 2005-2012 годы.
реализации программы Программа реализуется в один этап.
Исполнители основных Государственное учреждение
мероприятий программы здравоохранения (далее - ГУЗ) "Областная
клиническая больница", ГУЗ "Областная
детская клиническая больница" Читинской
области, ГУЗ "Читинский областной
медицинский диагностический центр", ГУЗ
"Областная больница N 2", ГУЗ "Областная
больница N 3", ГУЗ "Областная больница N
4", ГУЗ "Областной противотуберкулезный
диспансер Читинской области", ГУЗ
"Областной онкологический диспансер", ГУЗ
"Областная детская инфекционная
больница";
муниципальные учреждения здравоохранения
(далее - МУЗ);
центральные районные больницы (далее -
ЦРБ);
организации, отобранные на конкурсной
основе.
Объемы и источники Потребность в финансировании мероприятий
финансирования программы программы из средств областного бюджета -
429215940 рублей,
в том числе по годам:
2005 год - 39104777 рублей,
2006 год - 71008989 рублей,
2007 год - 59193775 рублей,
2008 год - 56861016 рублей,
2009 год - 54528256 рублей,
2010 год - 52195496 рублей,
2011 год - 48793654 рубля,
2012 год - 47529977 рублей.
Для реализации программы могут
привлекаться внебюджетные средства,
внешние заимствования.
Ожидаемые конечные Реализация программы позволит улучшить
результаты реализации качество диагностики, лечения и
программы и показатели профилактики различных заболеваний, в том
социально-экономической числе социально значимых (ишемическая
эффективности болезнь сердца, туберкулез,
онкопатологии, ВИЧ-инфекции и др.) в
лечебно-оздоровительных учреждениях
области, снизить сроки нетрудоспособности
и уровень инвалидизации населения
области; позволит улучшить
демографические показатели за счет
снижения общей смертности на 1,5-2,0
промилле, снижения младенческой
смертности на 1,5-2,0 промилле;
осуществить охват населения области
диспансерным наблюдением (до 80
процентов).1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Важнейшей составной частью организации лечебно-диагностического процесса в лечебно-оздоровительных учреждениях Читинской области (далее - ЛОУ) является материально-техническое обеспечение, в том числе и медицинским оборудованием. Новейшие достижения в области диагностики и лечения наряду с постоянной работой по повышению профессионального уровня медицинских работников связаны с внедрением медицинского оборудования нового поколения по различным направлениям здравоохранения. Сегодня разработка и применение новых высокотехнологичных методов лечения невозможны без современной медицинской аппаратуры.
Техническая оснащенность ЛОУ районов не позволяет оказывать всем нуждающимся высококвалифицированную специализированную помощь. Медицинским оборудованием ЛОУ оснащались более 15-20 лет назад. Начавшиеся в стране реформы привели к резкому сокращению финансирования здравоохранения. В результате этого медицинское оборудование не обновлялось, устарело и не обеспечивает качественный уровень диагностики и лечения.
Остро нуждается в замене аппаратуры рентгенодиагностическая служба области. Износ рентгеновской техники составляет 80 процентов и более. В большинстве ЛОУ установлена рентгеновская техника отечественного производства. Ее характеристики лучевого воздействия на пациентов и медицинский персонал качественно несопоставимы с современными аппаратами. Необходимы современные цифровые рентгенодиагностические аппараты с дистанционным управлением.
Большое количество плановых и экстренных оперативных вмешательств требует хорошего анестезиологического сопровождения. У большинства (около 70 процентов) аппаратов для наркоза, используемых в учреждениях здравоохранения области, закончился срок эксплуатации. Необходима поставка аппаратов для наркоза "РО-9" (Россия) или "Дрегер" (Германия). Для использования в экстренных операционных нужны мониторы. Улучшению качества наркоза и снижению числа осложнений может способствовать приобретение и использование шприцев-дозаторов и пульс-оксиметров.
Износ оборудования не позволяет клинико-лабораторной службе области обеспечить современный уровень диагностики, выполнение исследований в ускоренном режиме.
Районные больницы остро нуждаются в замене фотоэлектрокалориметров, микроскопов, счетчиков для лейкоцитарной формулы, дозаторов, водяных бань. В областных больницах, где лечится 60-70% сельского населения, назрела потребность в приобретении биохимического анализатора большей мощности (800-900 анализов за смену), мочевого анализатора, гематологического анализатора на 12 и более параметров, биохимического спектрофотометра, проточного цитомера для дифференциальной диагностики лейкозов.
Во многих учреждениях здравоохранения области оборудование ИФА-лабораторий по определению антител к ВИЧ-инфекции, маркерам вирусного гепатита морально устарело. Необходима замена холодильного лабораторного оборудования, приобретение многоканальных пипеток, центрифуг, термостатов.
Без улучшения материально-технической базы ЛОУ, в первую очередь центральных районных больниц, невозможно кардинально изменить сложившуюся ситуацию в лучшую сторону. Применение программного метода для оснащения медицинским оборудованием первичного звена здравоохранения позволит значительно улучшить состояние службы охраны здоровья населения Читинской области, существенно снизить основные показатели возрастающей смертности (младенческой и материнской, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, онкопатологии и т.д.), повлиять на диагностику, выявление и лечение многих социально значимых заболеваний. Строительство медицинского оздоровительного центра позволит улучшить здоровье населения, более эффективно применять методы профилактики болезней.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной целью программы является улучшение качества оказания медицинской помощи населению Читинской области путем совершенствования материально-технического обеспечения лечебно-диагностического процесса в ЛОУ, выявление, профилактика и лечение заболеваний на ранних стадиях, снижение уровня инвалидизации и смертности населения от различных заболеваний и травм, стабилизация и улучшение основных показателей здоровья.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1) развитие материально-технической базы;
2) повышение эффективности мероприятий по профилактике и раннему выявлению заболеваний;
3) обеспечение современного уровня лечения и реабилитации больных посредством внедрения новейших медицинских технологий;
4) замена устаревшей медицинской техники на современные аналоги;
5) строительство медицинского оздоровительного центра.
Сроки реализации программы: 2005-2012 годы.
Программа реализуется в один этап.
Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и ожидаемые результаты, характеризующие прямой эффект от реализации программы.
| Показатели | Годы | |||||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
| Количество ЛОУ, оснащенных новой рентгено-диагностической техникой | 5 | 7 | 1 | 5 | 5 | 4 | 6 | - |
| Количество ЛОУ, оснащенных УЗИаппаратами | - | 1 | 1 | - | - | - | - | 1 |
| Количество ЛОУ, оснащенных наркозной аппаратурой | - | 4 | - | - | - | - | - | - |
| Количество ЛОУ, оснащенных лабораторным оборудованием | 1 | 1 | 5 | 2 | 2 | 1 | 1 | - |
| Снижение смертности населения | - | - | - | - | - | - | - | 1,5-2,0% |
| Снижение младенческой смертности | - | - | - | - | - | - | - | 1,5-2,0% |
| Охват населения области диспансерным наблюдением | - | - | - | - | - | - | - | 80% |
3.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия программы реализуются за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования программы из средств областного бюджета составляет - 429215940 рублей,
в том числе по годам:
2005 год - 39104777 рублей,
2006 год - 71008989 рублей,
2007 год - 59193775 рублей,
2008 год - 56861016 рублей,
2009 год - 54528256 рублей,
2010 год - 52195496 рублей,
2011 год - 48793654 рубля,
2012 год - 47529977 рублей.
Для реализации программы могут привлекаться внебюджетные средства, внешние заимствования.
4.Механизм реализации программы
В реализации программы участвуют областные и муниципальные учреждения здравоохранения.
Заказчик программы ежегодно в установленном порядке направляет в Комитет экономики Читинской области бюджетные заявки на выделение ассигнований из областного бюджета для финансирования мероприятий программы на очередной финансовый год.
Заказчик программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
Мероприятия программы могут ежегодно корректироваться заказчиком с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств.
Финансируемые программные мероприятия и их исполнители определяются заказчиком программы.
Заказчик программы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение указанных мероприятий, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию программы.
Управление программой осуществляет заказчик программы - Комитет здравоохранения Читинской области, который ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, при необходимости вносит изменения в действующую программу. Заказчик программы обеспечивает исполнение мероприятий программы. Исполнители программных мероприятий представляют поквартальную отчетность о реализации программы и целевом использовании бюджетных средств.
Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют Комитет экономики Читинской области и заместитель Губернатора Читинской области по социальным вопросам в установленном порядке.
5.Оценка социально-экономической эффективности программы
Социальная значимость программы определяется комплексом мероприятий, направленных на существенное улучшение качества диагностики, лечения и профилактики различных заболеваний, в том числе социально значимых (ишемическая болезнь сердца, туберкулез, онкопатологии, ВИЧ-инфекции и др.).
Проведение мероприятий по замене устаревшего и израсходовавшего свой потенциал оборудования и создание медицинского оздоровительного центра позволит:
- эффективно применять методы профилактики основных заболеваний населения;
- укрепить материально-техническую базу первичного звена здравоохранения;
- усилить профилактическую деятельность амбулаторно-поликлинических структур;
- снизить сроки нетрудоспособности и уровень инвалидизации населения;
- улучшить демографические показатели за счет снижения общей смертности;
- обеспечить доступную медицинскую помощь жителям районов области.
6.Перечень мероприятий программы
6.1 Приобретение медицинского оборудования
(рублей в ценах 2004 года)
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Областной бюджет | Всего | |||||||
| 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 6.1.1 | Приобретение рентгеновского комплекса на три рабочих места | ЦРБ Каларского района | 7641286 | 91695432 | |||||||
| МУЗ "Городская больница N 2" | 7641286 | ||||||||||
| ЦРБ Читинского района | 7641286 | ||||||||||
| ЦРБ Шилкинского района | 7641286 | ||||||||||
| ЦРБ Сретенского района | 7641286 | ||||||||||
| ЦРБ Нерчинского района | 7641286 | ||||||||||
| ЦРБ Балейского района | 7641286 | ||||||||||
| ЦРБ Забайкальского района | 7641286 | ||||||||||
| ЦРБ Карымского района | 7641286 | ||||||||||
| ЦРБ ПетровскЗабайкальского района | 7641286 | ||||||||||
| ГУЗ "Областная больница N 3" | 7641286 | ||||||||||
| ЦРБ Красночикойского района | 7641286 | ||||||||||
| 6.1.2 | Приобретение рентгеновского аппарата на два рабочих места | ЦРБ Хилокского района | 3628560 | 43542720 | |||||||
| ЦРБ ТунгироОлекминского района | 3628560 | ||||||||||
| ЦРБ Александрово-Заводского района | 3628560 | ||||||||||
| ЦРБ ГазимуроЗаводского района | 3628560 | ||||||||||
| ЦРБ Чернышевского района | 3628560 | ||||||||||
| ЦРБ Оловяннинского района | 3628560 | ||||||||||
| ЦРБ Калганского района | 3628560 | ||||||||||
| ЦРБ Акшинского района | 3628560 | ||||||||||
| ЦРБ Тунгокоченского района | 3628560 | ||||||||||
| ЦРБ Нерчинско-Заводского района | 3628560 | ||||||||||
| ЦРБ Ононского района | 3628562 | ||||||||||
| ГУЗ "Областная клиническая больница" (Пер.центр) | 3628562 | ||||||||||
| 6.1.3 | Приобретение телеуправляемого рентгеновского комплекса с вертикальной стойкой | ГУЗ "Областная клиническая больница" | 8110863 | 48665178 | |||||||
| ГУЗ "Областная клиническая больница" | 8110863 | ||||||||||
| МУЗ "Городская клиническая больница N 1" | 8110863 | ||||||||||
| ЦРБ Борзинского района | 8110863 | ||||||||||
| ГУЗ "Читинский областной онкологический диспансер" | 8110863 | ||||||||||
| ГУЗ "Областная больница N 3" | 8110863 | ||||||||||
| 6.1.4 | Приобретение маммографа | ГУЗ "Областная больница N 3" | 1258575 | 278046 | 161926 | 289206 | 202996 | 964318 | 15722635 | ||
| ГУЗ "Областная больница N 2" Читинской области | 3141892 | ||||||||||
| ЦРБ ПетровскЗабайкальского района | 3141892 | ||||||||||
| ГУЗ "Читинский областной онкологический диспансер" | 3141892 | ||||||||||
| ГУЗ "Областная больница N 4" г. Краснокаменск | 3141892 | ||||||||||
| 6.1.5 | Приобретение ультразвуковой диагностической системы Logiq 9 Expert | ГУЗ "Читинский областной медицинский диагностический центр" | 17673140 | 34880953 | |||||||
| ГУЗ "Областная больница N 4" г. Краснокаменск | 17207813 | ||||||||||
| 6.1.6 | Приобретение ультразвуковой диагностической системы Logiq 3 | ГУЗ "Читинский областной онкологический диспансер" | 4567696 | 4567696 | |||||||
| 6.1.7 | Приобретение наркозо-дыхательного аппарата "Дрегер" | ГУЗ "Областная клиническая больница" | 1963680 | 7854720 | |||||||
| МУЗ "Городская клиническая больница N 1" | 1963680 | ||||||||||
| ГУЗ "Областная больница N 4" г. Краснокаменск | 1963680 | ||||||||||
| ГУЗ "Читинский областной онкологический диспансер" | 1963680 | ||||||||||
| 6.1.8 | Приобретение высокопроизводительного биохимического анализатора | ГУЗ "Областная клиническая больница" | 5079960 | 15239880 | |||||||
| ГУЗ "Областная детская клиническая больница | 5079960 | ||||||||||
| ГУЗ "Областная больница N 4" г. Краснокаменск | 5079960 | ||||||||||
| 6.1.9 | Приобретение клинического анализатора мочи | ГУЗ "Областная клиническая больница" | 428770 | 4612271 | |||||||
| ГУЗ "Областная детская клиническая больница" | 597643 | ||||||||||
| ГУЗ "Читинский областной медицинский диагностический центр" | 597643 | ||||||||||
| МУЗ "Городская клиническая больница N 1" | 597643 | ||||||||||
| ГУЗ "Читинский областной онкологический диспансер" | 597643 | ||||||||||
| ГУЗ "Областной противотуберкулезный диспансер Читинской области" | 597643 | ||||||||||
| ГУЗ "Областная больница N 2" Читинской области | 597643 | ||||||||||
| ГУЗ "Областная больница N 4" г. Краснокаменск | 597643 | ||||||||||
| 6.1.10 | Приобретение автоматической хемилюминисцентной системы | ГУЗ "Областная клиническая больница" | 3052219 | 12208876 | |||||||
| ГУЗ "Областная больница N 3" | 3052219 | ||||||||||
| ГУЗ "Областная больница N 4" г. Краснокаменск | 3052219 | ||||||||||
| ГУЗ "Областная детская клиническая больница" | 3052219 | ||||||||||
| ВСЕГО по подразделу: | 39104777 | 46530022 | 38475954 | 36959661 | 35443366 | 33927072 | 31341696 | 17207813 | 278990361 | ||
| 6.2 Строительство медицинского оздоровительного центра | |||||||||||
| 6.2.1 | Строительство медицинского оздоровительного центра | Организации, отобранные на конкурсной основе | 0 | 24478967 | 20717821 | 19901355 | 19084890 | 18268424 | 17451958 | 30322164 | 150225579 |
| ВСЕГО по подразделу: | 0 | 24478967 | 20717851 | 19901355 | 19084890 | 18268424 | 17451958 | 30322164 | 150225579 | ||
| ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ | 39104777 | 71008989 | 59193775 | 56861016 | 54528256 | 52195496 | 48793654 | 47529977 | 429215940 |