Решение Забайкальского УФАС России от 08.09.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2010
Полный текст решения изготовлен 08.09.2010
Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель управления;
члены Комиссии:
главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
рассмотрев дело № 32 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту распространения рекламы следующего содержания:
«Создаем образы весны ВСЕ ВИДЫ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННОЙ СТОМАТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ:
ТЕРАПИЯ
Лечение зубов
Художественная реставрация зубов
Профессиональная гигиена полости рта с помощью ультразвукового скейлера
ХИРУРГИЯ
Удаление зубов
Зубосохраняющие операции
Дентальная импантация
ОРТОПЕДИЯ
Традиционные методы протезирования:
Металлокерамика
Бюгельное протезирование на различных замковых креплениях
Частичное и полное съемное протезирование
Эксклюзивные виды протезирования:
Микропротезирование литыми вкладками
Протезирование на имплантантах
Исправление неправильного положения зубов и прикуса брекет-системами
КРАЕВАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 2 г. Чита, ул. Угданская, 8 тел. 36-52-51, 36-32-52», размещенной в рекламно-информационном буклете в приложении к журналу «Чита PR» «Маршрутка 2010» Пассажирские перевозки Забайкальского края на странице 39, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
в присутствии:
- К.– представителя ГУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника № 2» (доверенность от 31 августа 2010 года);
- К.Ю.М.– генерального директора ООО «Чита-ПиАр»;
Установила:
В ходе мониторинга, проводимого на основании части 1 статьи 33 Закона о рекламе Забайкальским УФАС России выявлены факты, указывающие на признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
Забайкальским УФАС России установлено, что в рекламно-информационном буклете в приложении к журналу «Чита PR» «Маршрутка 2010» Пассажирские перевозки Забайкальского края на странице 39 размещена реклама следующего содержания: «Создаем образы весны ВСЕ ВИДЫ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННОЙ СТОМАТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ:
ТЕРАПИЯ
Лечение зубов
Художественная реставрация зубов
Профессиональная гигиена полости рта с помощью ультразвукового скейлера
ХИРУРГИЯ
Удаление зубов
Зубосохраняющие операции
Дентальная импантация
ОРТОПЕДИЯ
Традиционные методы протезирования:
Металлокерамика
Бюгельное протезирование на различных замковых креплениях
Частичное и полное съемное протезирование
Эксклюзивные виды протезирования:
Микропротезирование литыми вкладками
Протезирование на имплантантах
Исправление неправильного положения зубов и прикуса брекет-системами
КРАЕВАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 2 г. Чита, ул. Угданская, 8 тел. 36-52-51, 36-32-52».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в данном случае является ГУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника № 2» и стоматологические услуги.
В данной рекламе имеются признаки нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
Согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В нарушение указанной нормы в тексте рекламы отсутствует предупреждением о получении консультации специалистов.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 26 августа 2010 года ГУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника № 2» осуществляет медицинскую деятельность, осуществляемую организациями государственной системы здравоохранения, а также медицинскую деятельность, осуществляемую организациями муниципальной и частной систем здравоохранения по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи.
На основании пункта 2.1 Устава ГУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника № 2», согласованного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 29 декабря 2008 года № 1243/р и утвержден распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края от 29 декабря 2008 года № 31 организация осуществляет, в том числе амбулаторно-поликлиническую стоматологическую медицинскую помощь взрослому населению.
Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности от 4 февраля 2009 года № ФС-75-01-000234, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ГУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника № 2» осуществляет амбулаторно-поликлиническую помощь, в том числе стоматологическую.
Рекламодателем в данном случае является ГУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника № 2».
Рекламодатель, согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 этого же Закона.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На странице 98 в рекламно-информационном буклете в приложении к журналу «Чита PR» «Маршрутка 2010» Пассажирские перевозки Забайкальского края указано:
- редактор К.Ю.М.;
- юридический адрес: г. Чита, ул. Бабушкина, д.50, оф. 8;
- издатель ООО «Чита-ПиАр»;
- название – «Маршрутка 2010 Пассажирские перевозки Забайкальского края Рекламно-информационный буклет приложение к журналу «Чита PR».
Представитель ООО «Чита-ПиАр» подтвердил факт нарушения законодательства РФ о рекламе, так как посчитал норму рекомендательной и оставлял конечный текст рекламного макета на усмотрение заказчика.
Ракламораспространителем в данном случае является ООО «Чита-ПиАр».
Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 этого же Закона.
В ходе рассмотрения дела не представлены доказательства устранения нарушения.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи Закона о рекламе; пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:
«Создаем образы весны ВСЕ ВИДЫ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННОЙ СТОМАТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ:
ТЕРАПИЯ
Лечение зубов
Художественная реставрация зубов
Профессиональная гигиена полости рта с помощью ультразвукового скейлера
ХИРУРГИЯ
Удаление зубов
Зубосохраняющие операции
Дентальная импантация
ОРТОПЕДИЯ
Традиционные методы протезирования:
Металлокерамика
Бюгельное протезирование на различных замковых креплениях
Частичное и полное съемное протезирование
Эксклюзивные виды протезирования:
Микропротезирование литыми вкладками
Протезирование на имплантантах
Исправление неправильного положения зубов и прикуса брекет-системами
КРАЕВАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 2 г. Чита, ул. Угданская, 8 тел. 36-52-51, 36-32-52», размещенной в рекламно-информационном буклете в приложении к журналу «Чита PR» «Маршрутка 2010» Пассажирские перевозки Забайкальского края на странице 39, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24Закона о рекламе.
2.Выдать ГУЗ «Краевая стоматологическая поликлиника № 2» и ООО «Чита-ПиАр» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2010-09-08 Приложение к Решению от 08 сентября 2010 года № Б/Н Предписание