Решение Забайкальского УФАС России от 06.09.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2010
Полный текст решения изготовлен 06.09.2010
Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель управления;
члены Комиссии:
главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
рассмотрев дело № 33 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту распространения рекламы следующего содержания: «Лицензии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития № 00-01001936 от 12.01.2006 г., 11.05.2006 г. ГОУ ВПО ЧИТИНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ ДИАГНОСТИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА ЦЕНТРЫ
· Лечения и профилактики артериальной гипертензии
· Диагностика и лечение ИБС
· Липидологии
· Развитие и коррекция личности
· Диагностика и лечение сосудистых заболеваний головного мозга
· Женского здоровья
· Коррекция веса
· Офтальмонологии
КОНСУЛЬТАЦИИ
· Ведущих специалистов по 34 специальностям
· ДИАГНОСТИКА
· Лабораторная (общеклинические, биохимические, бактериологические иссл. и др.)
· Лучевая (УЗИ гинекологическое, органов брюшной полости, щитовидной железы и др.)
· Отделение функциональной диагностики (Эхокардиография, Эхоэнцефалография, ЭКГ, Эхокардиография плода, нейросонография, Холтеровское мониторирование АД и ЭКГ, нагрузочная проба на беговой дорожке «Тредмил»)
ДНЕВНОЙ СТАЦИОНАР
· Инфузионная терапия
· Ультрафиолетовое облучение крови
· Лазерное облучение крови
· Плазмаферез
· Физиолечение (в т.ч. сканер-терапия)
· Медицинский массаж
· Гирудотерапия
ПРОФОСМОТРЫ
Коллектив поликлиники желает Вам здоровья!
г. Чита. Ул. Бабушкина, 44, тел.: 26-4273, 35-94-67», размещенная на странице 9 в бесплатном рекламном еженедельнике «Читинская горбушка» от 29 июля 2010 года № 30 (99), содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
в присутствии:
- индивидуального предпринимателя Б. (ИНН:>; ОГРН: >);
- Д. – представителя ГОУ ВПО «Читинская государственная медицинская академия» (действующего на основании доверенности от 3 марта 2010 года);
- Ш. (без доверенности);
Установила:
В ходе мониторинга, проводимого на основании части 1 статьи 33 Закона о рекламе Забайкальским УФАС России выявлены факты, указывающие на признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и пунктом 12 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) 4 мая 2010 года было возбуждено производство по делу № 33 по признакам нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе в отношении индивидуального предпринимателя Б. и ГОУ ВПО «Читинская государственная медицинская академия».
Забайкальским УФАС России установлено, что в бесплатном рекламном еженедельнике «Читинская горбушка» от 29 июля 2010 года № 30 (99) на странице 9 размещена реклама следующего содержания: «Лицензии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития № 00-01001936 от 12.01.2006 г., 11.05.2006 г. ГОУ ВПО ЧИТИНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ ДИАГНОСТИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА ЦЕНТРЫ
· Лечения и профилактики артериальной гипертензии
· Диагностика и лечение ИБС
· Липидологии
· Развитие и коррекция личности
· Диагностика и лечение сосудистых заболеваний головного мозга
· Женского здоровья
· Коррекция веса
· Офтальмонологии
КОНСУЛЬТАЦИИ
· Ведущих специалистов по 34 специальностям
· ДИАГНОСТИКА
· Лабораторная (общеклинические, биохимические, бактериологические иссл. и др.)
· Лучевая (УЗИ гинекологическое, органов брюшной полости, щитовидной железы и др.)
· Отделение функциональной диагностики (Эхокардиография, Эхоэнцефалография, ЭКГ, Эхокардиография плода, нейросонография, Холтеровское мониторирование АД и ЭКГ, нагрузочная проба на беговой дорожке «Тредмил»)
ДНЕВНОЙ СТАЦИОНАР
· Инфузионная терапия
· Ультрафиолетовое облучение крови
· Лазерное облучение крови
· Плазмаферез
· Физиолечение (в т.ч. сканер-терапия)
· Медицинский массаж
· Гирудотерапия
ПРОФОСМОТРЫ
Коллектив поликлиники желает Вам здоровья!
г. Чита. Ул. Бабушкина, 44, тел.: 26-4273, 35-94-67».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в данном случае является диагностическая поликлиника ГОУ ВПО «Читинская государственная медицинская академия» и медицинские услуги.
В данной рекламе имеются признаки нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
Согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В нарушение указанной нормы в тексте рекламы отсутствует предупреждением о получении консультации специалистов.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27 февраля 2010 года № 1920 одним из видов экономической деятельности является врачебная практика.
В соответствии с уставом ГОУ ВПО «Читинская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения РФ», утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 18 февраля 2004 года № 98 основным направлением деятельности Академии является организация совместной работы с органами здравоохранения по профилактике заболеваний и оказанию высококвалифицированной медицинской помощи населению.
Согласно договору на размещение рекламного материала от 11 января 2010 года ГОУ ВПО «Читинская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения РФ» (далее - Договор) поручил индивидуальному предпринимателю Б. разместить рекламные объявления, тексты или графические материалы на страницах газеты «Читинская горбушка».
В соответствии с пунктом 2.1 договора готовый для размещения в газете оригинал-макет должен соответствовать требованиям, действующим у индивидуального предпринимателя Б.
В соответствии с пунктом 3.1.3 Договора ГОУ ВПО «Читинская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения РФ» несет отвественность перед третьими лицами за соответствие содержания рекламы требованиям действующего законодательства, в том числе за достоверность сведений, ошибок, которые содержаться в рекламе.
В ходе рассмотрения дела представитель ГОУ ВПО «Читинская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения РФ» указал на то, что в представленной заявке, в которой имелось содержание рекламы, действительно отсутствовала надпись, предупреждающая о необходимости консультации специалистов
Рекламодателем в данном случае является ГОУ ВПО «Читинская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения РФ».
Рекламодатель, согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 этого же Закона.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ, выданной Восточно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия от 9 октября 2007 года серия ПИ № ФС13-0140 тематикой газеты «Читинская горбушка» является, в том числе рекламное СМИ.
Согласно выписке из ЕГРИП от 22 мая 2007 года № 1787А видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя Б. является в том числе издание газет.
На основании пункта 3.2.2 Договора индивидуальный предприниматель Б. не размещает в газете рекламу, противоречащую требованиям действующего законодательства.
В ходе рассмотрения дела индивидуальный предприниматель Б. подтвердила факт нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 этого же Закона.
В ходе рассмотрения дела не представлены доказательства устранения нарушения.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи Закона о рекламе; пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Лицензии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития № 00-01001936 от 12.01.2006 г., 11.05.2006 г. ГОУ ВПО ЧИТИНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ ДИАГНОСТИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА ЦЕНТРЫ
· Лечения и профилактики артериальной гипертензии
· Диагностика и лечение ИБС
· Липидологии
· Развитие и коррекция личности
· Диагностика и лечение сосудистых заболеваний головного мозга
· Женского здоровья
· Коррекция веса
· Офтальмонологии
КОНСУЛЬТАЦИИ
· Ведущих специалистов по 34 специальностям
· ДИАГНОСТИКА
· Лабораторная (общеклинические, биохимические, бактериологические иссл. и др.)
· Лучевая (УЗИ гинекологическое, органов брюшной полости, щитовидной железы и др.)
· Отделение функциональной диагностики (Эхокардиография, Эхоэнцефалография, ЭКГ, Эхокардиография плода, нейросонография, Холтеровское мониторирование АД и ЭКГ, нагрузочная проба на беговой дорожке «Тредмил»)
ДНЕВНОЙ СТАЦИОНАР
· Инфузионная терапия
· Ультрафиолетовое облучение крови
· Лазерное облучение крови
· Плазмаферез
· Физиолечение (в т.ч. сканер-терапия)
· Медицинский массаж
· Гирудотерапия
ПРОФОСМОТРЫ
Коллектив поликлиники желает Вам здоровья!
г. Чита. Ул. Бабушкина, 44, тел.: 26-4273, 35-94-67», размещенной на странице 9 в бесплатном рекламном еженедельнике «Читинская горбушка» от 29 июля 2010 года № 30 (99), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24Закона о рекламе.
2.Выдать ГОУ ВПО «Читинская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения РФ» и индивидуальному предпринимателю Б. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2010-09-06 Приложение к Решению от 06 сентября 2010 года № Б/Н Предписание