Решение от 24.08.2010 г № 165
О принятии Устава муниципального района «Петровск-Забайкальский район» в новой редакции
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 10.2003 N 131-ФЗ, Федеральным законом от 25.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 28.11.2009 N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления", в целях приведения Устава муниципального района "Петровск-Забайкальский район" в соответствие с вышеперечисленными изменениями федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления путем принятия Устава в новой редакции Совет района решил:
1.Принять Устав муниципального района "Петровск-Забайкальский район" в новой редакции.
2.Признать утратившими силу:
- Решение Совета муниципального района N 218 от 19 марта 2007 года "О принятии новой редакции Устава муниципального района "Петровск-Забайкальский район";
- Решение Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" N 338 от 25 июня 2008 г. "О внесении изменений в Устав муниципального района "Петровск-Забайкальский район";
- Решение Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район N 353 от 6 августа 2008 г. "О внесении изменений в Устав муниципального района "Петровск-Забайкальский район";
- Решение Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" N 52 от 29 апреля 2009 г. "О внесении изменений в Устав муниципального района "Петровск-Забайкальский район";
- Решение Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" N 110 от 23 декабря 2009 года "О внесении изменений в Устав муниципального района "Петровск-Забайкальский район";
- Решение Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" N 147 от 23 июня 2010 г.
3.Уполномочить В.А. Макулькину - председателя Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" зарегистрировать Устав муниципального района "Петровск-Забайкальский район" в Управлении Министерства юстиции РФ по Забайкальскому краю.
4.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
И.о. главы муниципального района
"Петровск-Забайкальский район"
БОРИС МЕРИНОВ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕТРОВСК-ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН"
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2.Наименование и образование муниципального района "Петровск-Забайкальский район"
Муниципальный район "Петровск-Забайкальский район" является муниципальным образованием, на территории которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Забайкальского края, законами Забайкальского края, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление.
Муниципальный район "Петровск-Забайкальский район" образован в соответствии с Законом Читинской области "Об установлении границ, наименований муниципальных образований наделении их статусом городского округа, муниципального района в Читинской области".
Статья 3.Статус муниципального района "Петровск-Забайкальский район"
1.Муниципальный район "Петровск-Забайкальский район" - муниципальное образование, состоящее из городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.
Официальное название - муниципальный район "Петровск-Забайкальский район".
2.Муниципальный район "Петровск-Забайкальский район" наделен статусом муниципального района в соответствии с Законом Читинской области "Об установлении границ, наименований муниципальных образований и наделении их статусом городского округа, муниципального района в Читинской области".
3.Муниципальный район "Петровск-Забайкальский район" входит в состав Забайкальского края. Город Петровск-Забайкальский является административным центром муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
Статья 4.Участие муниципального района "Петровск-Забайкальский район" в объединениях муниципальных образований
1.Муниципальный район "Петровск-Забайкальский район" может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.
2.Порядок принятия решений об участии муниципального района "Петровск-Забайкальский район" в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Советом муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
3.Указанным в части 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
4.Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Глава II.Территория муниципального района
"ПЕТРОВСК-ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН"
Статья 5.Состав территории муниципального района "Петровск-Забайкальский район"
1.В состав территории муниципального района "Петровск-Забайкальский район" в соответствии с Законом Забайкальского края N 316-ЗЗК "О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края" входят сельские, городские поселения:
городское поселение "Новопавловское",
городское поселение "Тарбагатайское",
городское поселение "Балягинское",
сельское поселение "Баляга-Катангарское",
сельское поселение "Зугмарское",
сельское поселение "Катаевское",
сельское поселение "Катангарское",
сельское поселение "Малетинское",
сельское поселение "Песчанское",
сельское поселение "Толбагинское",
сельское поселение "Хараузское",
сельское поселение "Усть-Оборское",
сельское поселение "Хохотуйское".
2.Территорию муниципального района "Петровск-Забайкальский район" составляют все земли, находящиеся в границах муниципального района "Петровск-Забайкальский район", независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 6.Граница территории муниципального района "Петровск-Забайкальский район"
1.Граница территории муниципального района "Петровск-Забайкальский район" установлена Законом Забайкальского края 316-ЗЗК "О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края".
2.Граница муниципального района "Петровск-Забайкальский район" проходит: на юге с муниципальным районом "Красночикойский район", на северо-западе с Республикой Бурятия, на востоке с муниципальным районом "Хилокский район".
Картографические материалы прилагаются к настоящему Уставу.
Статья 7.Изменение границы территории, преобразование муниципального района "Петровск-Забайкальский район"
Изменение границ муниципального района "Петровск-Забайкальский район" и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территории городского округа, осуществляется с согласия населения поселений и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района "Петровск-Забайкальский район", выраженного Советом муниципального района "Петровск-Забайкальский район" - .
Глава III.Вопросы местного значения муниципального района
"ПЕТРОВСК-ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН" И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕТРОВСК-
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН", ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального района "Петровск-Забайкальский район"
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
22) Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района "Петровск-Забайкальский район", вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района "Петровск-Забайкальский район" о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района "Петровск-Забайкальский район" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Органы местного самоуправления вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренном решением Совета муниципального района.
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района "Петровск-Забайкальский район" имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
6) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Забайкальского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района "Петровск-Забайкальский район" по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района "Петровск-Забайкальский район" обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района "Петровск-Забайкальский район" и внесение и него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района "Петровск-Забайкальский район";
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района "Петровск-Забайкальский район", преобразования муниципального района "Петровск-Забайкальский район";
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района "Петровск-Забайкальский район", а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района "Петровск-Забайкальский район", и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организации и проведению иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления муниципального района "Петровск-Забайкальский район" отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципального района "Петровск-Забайкальский район" осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Забайкальского края полномочия. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" в случае принятия Советом муниципального района Решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава IV.Непосредственное решение населением
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕТРОВСК-ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН"
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕТРОВСК-ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН" В
РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11.Права населения муниципального района "Петровск-Забайкальский район" на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в их осуществлении
1.Население муниципального района "Петровск-Забайкальский район" составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района "Петровск-Забайкальский район" и зарегистрированные на его территории в установленном порядке, иностранные граждане и лица без гражданства.
2.Население муниципального района "Петровск-Забайкальский район" непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.
3.Граждане муниципального района "Петровск-Забайкальский район", достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района "Петровск-Забайкальский район", имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
2) участвовать в местном референдуме;
3) участвовать в собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов);
4) осуществлять правотворческую инициативу граждан;
5) участвовать в публичных слушаниях;
6) участвовать в голосовании по отзыву депутата, главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район", голосовании по вопросам изменения границ муниципального района "Петровск-Забайкальский район", преобразования муниципального района "Петровск-Забайкальский район";
7) участвовать в опросе граждан;
8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района "Петровск-Забайкальский район";
9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Забайкальского края и настоящему Уставу.
4.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
5.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района "Петровск-Забайкальский район", обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в муниципальном районе "Петровск-Забайкальский район" проводятся в целях избрания депутатов, главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район" на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района "Петровск-Забайкальский район". В случаях, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района "Петровск-Забайкальский район" или судом.
2.1.Днями голосования на выборы в органы местного самоуправления муниципального района "Петровск-Забайкальский район" являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления муниципального района "Петровск-Забайкальский район" или депутатов Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта.
Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября;
2.2.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края, законом Забайкальского края устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов и порядок их применения.
4.Депутаты Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" избираются на основе мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства по многомандатному избирательному округу.
5.Глава муниципального района "Петровск-Забайкальский район" избирается на основе мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства по единому муниципальному избирательному округу.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) к газете "Петровск-Забайкальская новь".
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением муниципального района "Петровск-Забайкальский район" вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района "Петровск-Забайкальский район", проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района "Петровск-Забайкальский район":
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района "Петровск-Забайкальский район", имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" и главы администрации муниципального района "Петровск-Забайкальский район", выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Забайкальского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района "Петровск-Забайкальский район" соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными и пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним Законом Забайкальского края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно с Советом муниципального района "Петровск-Забайкальский район" и главой администрации муниципального района "Петровск-Забайкальский район", оформляется решением Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" и постановлением главы администрации муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
5.Совет муниципального района "Петровск-Забайкальский район" обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района "Петровск-Забайкальский район" документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального района "Петровск-Забайкальский район" в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район", органов государственной власти Забайкальского края, избирательной комиссии Забайкальского края или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района "Петровск-Забайкальский район", а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района "Петровск-Забайкальский район". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию)
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района "Петровск-Забайкальский район" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления муниципального района "Петровск-Забайкальский район" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 14.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района "Петровск-Забайкальский район" может проводиться собрание граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район", главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" или главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район", назначается соответственно Советом муниципального района "Петровск-Забайкальский район" или главой муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района "Петровск-Забайкальский район". Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4.Совет муниципального района "Петровск-Забайкальский район" обязан назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района "Петровск-Забайкальский район" документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяется решением Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района "Петровск-Забайкальский район", а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района "Петровск-Забайкальский район", к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
2.Условия и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативно-правовым актом Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района "Петровск-Забайкальский район", обладающих избирательным правом.
2.В случае отсутствия решения Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район", регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам мастного значения с участием жителей муниципального района "Петровск-Забайкальский район", Советом муниципального района "Петровск-Забайкальский район", главой муниципального района "Петровск-Забайкальский район" могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский" район или главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район", назначаются Советом муниципального района "Петровск-Забайкальский район", а по инициативе главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район" - главой муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального района "Петровск-Забайкальский район", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочия по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района;
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района "Петровск-Забайкальский район" о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района "Петровск-Забайкальский район", опубликование (обнародование результатов публичных слушаний).
Статья 18.Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район", голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Петровск-Забайкальский район", преобразования муниципального района "Петровск-Забайкальский район"
1.Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район" проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район" могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.В процедуре отзыва депутата, главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район" имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по отзыву на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Под грубым нарушением нормативных правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата, главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район", повлекшие за собой нарушения прав и свобод граждан.
Предложение о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район" может быть внесено не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения суда, подтверждающего совершение депутатом, главой муниципального района "Петровск-Забайкальский район" правонарушения (правонарушений).
Инициативная группа по проведению отзыва обязана письменно уведомить депутата, главу муниципального района "Петровск-Забайкальский район" о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы по отзыву депутата, главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район". Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или письменные объяснения.
Инициативная группа по проведению отзыва обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
В ходатайстве инициативной группы по проведению отзыва должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом, законом Забайкальского края для проведения местного референдума, а также:
1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии решения суда), подтверждающего совершение депутатом, главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район" правонарушения (правонарушений);
2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
Избирательная комиссия муниципального района "Петровск-Забайкальский район" в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению отзыва обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и в случае соответствия ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона Забайкальского края настоящему Уставу принять решение о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, и противном случае об отказе и регистрации инициативной группы.
В случае регистрации инициативной группы по проведению отзыва избирательная комиссия муниципального района "Петровск-Забайкальский район" выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, и также доводит информацию о регистрации инициативной группы по проведению отзыва до населения. Избирательная комиссия муниципального района "Петровск-Забайкальский район" извещает о принятом решении Совет района и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа инициативной группе по проведению отзыва в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.
Количество подписей, которое необходимо собрать, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, составляет пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделенного на число мандатов.
Количество подписей, которое необходимо собрать, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального района "Петровск-Забайкальский" составляет пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального района "Петровск-Забайкальский район", указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
При рассмотрении Советом района вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения.
Депутат, глава муниципального района "Петровск-Забайкальский район" имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
Депутат, глава муниципального района "Петровск-Забайкальский район" считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район" подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района "Петровск-Забайкальский район", преобразовании муниципального района "Петровск-Забайкальский район" проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Петровск-Забайкальский район", преобразования муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
5.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Петровск-Забайкальский район", преобразования муниципального района "Петровск-Забайкальский район" проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
6.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Петровск-Забайкальский район", преобразования муниципального района "Петровск-Забайкальский район" назначается Советом муниципального района "Петровск-Забайкальский район" и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Забайкальского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
7.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Петровск-Забайкальский район", преобразования муниципального района "Петровск-Забайкальский район" считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, муниципального района "Петровск-Забайкальский район" или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района "Петровск-Забайкальский район", преобразование муниципального района "Петровск-Забайкальский район" считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей, соответственно муниципального района "Петровск-Забайкальский район" или его части.
8.Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район", итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района "Петровск-Забайкальский район", преобразования муниципального района "Петровск-Забайкальский район" и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района "Петровск-Забайкальский район" или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района "Петровск-Забайкальский район", обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" или главы муниципального района "Петровск-Забайкальский район" - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района "Петровск-Забайкальский район" для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района "Петровск-Забайкальский район". В решении Совета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса граждан;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
3) методика проведения опроса граждан;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района "Петровск-Забайкальский район", участвующих в опросе граждан.
6.Население муниципального района "Петровск-Забайкальский район" должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Рассмотрение обращений граждан в органы местного самоуправления осуществляется в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V.Органы местного самоуправления и должностные лица
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕТРОВСК
-ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН"
Статья 21.Структура органов местного самоуправления муниципального района "Петровск-Забайкальский район"
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района "Петровск-Забайкальский район" составляют:
1) Совет муниципального района "Петровск-Забайкальский район";
2) глава муниципального района "Петровск-Забайкальский район";
3) администрация муниципального района "Петровск-Забайкальский район";
4) контрольный орган муниципального района "Петровск-Забайкальский район".
2.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района "Петровск-Забайкальский район" осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Положения, изменяющие полномочия, срок полномочий и порядок избрания главы муниципального района, создания контрольного органа муниципального района, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).