Приказ от 18.08.2010 г № 147
Об утверждении административных регламентов
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 24 ноября 2008 года N 93 "Об утверждении порядка разработки административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 20 октября 2009 года N 392, от 29 июня 2010 года N 255) приказываю:
1.Утвердить административный регламент Министерства территориального развития Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (прилагается).
2.Утратил силу
3.Настоящий приказ и регламенты, указанные в пунктах 1 - 2 настоящего приказа, разместить в сети Интернет на официальном сайте Министерства территориального развития Забайкальского края и опубликовать в уполномоченных органах печати.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления строительства и архитектуры - Царькова Ю.Е.
Министр
А.Г.СЕРЁГИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Наименование государственной функции
Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти непосредственно исполняющего государственную функцию
Министерство территориального развития Забайкальского края (далее - Министерство). При исполнении административного регламента Министерство взаимодействует с органами местного самоуправления Забайкальского края.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственных функций
Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 11, ст. 16; 2005, N 3, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 1, ст. 21; 2006, N 23, ст. 2380; 2006, N 31, ст. 3442; 2006, N 50, ст. 5279; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; 2007, 321, ст. 2455; 2007, N 31, ст. 4012, 2007, N 45, ст. 5417; 2007, N 46, ст. 5553; 2007, N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251; 2008, N 20, ст. 2260; 2008, N 29, ст. 3418; 2008, N 30, ст. 3604; 2008, N 30, ст. 3616; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 1 ст. 17; 2009, N 29, ст. 3601; 2009, N 48, ст. 5711, 2009 N 52, ст. 6419);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; 2009, N 29, ст. 3601; 2009, N 48, ст. 5711; 2009, N 52, ст. 6441);
Законом Забайкальского края от 29 декабря 2008 года N 113-ЗЗК "О градостроительной деятельности в Забайкальском крае" ("Забайкальский рабочий" 2008, N 198);
Законом Забайкальского края от 2 июля 2009 года N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" ("Забайкальский рабочий", 2009, N 123-124);
Постановлением Правительства Забайкальского края от 3 июня 2010 года N 227 "Об утверждении Положения о Министерстве территориального развития Забайкальского края" ("Азия-Экспресс", 2010, N 40);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85).
1.4.Описание результатов исполнения государственной функции
Конечным результатом исполнения государственной функции являются:
выдача акта проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности, выдача органу местного самоуправления предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности, направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов;
абзац пятый исключен
1.5.Описание заявителей
Заявителями, имеющими право обратиться за исполнением государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности могут быть:
органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
органы местного самоуправления;
юридические лица;
индивидуальные предприниматели;
физические лица.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Получателями информации об исполнении государственной функции являются:
органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
органы местного самоуправления;
юридические лица;
физические лица.
2.1.2.Отдел контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - отдел контроля) Министерства расположен по адресу: 672002, город Чита, ул. Чкалова, 136, 5 этаж, каб. 504, тел.: 23-32-52, 23-32-90.
Время работы:
| Понедельник | 8.45-18.00 (перерыв 13.00-14.00) |
| Вторник | 8.45-18.00 (перерыв 13.00-14.00) |
| Среда | 8.45-18.00 (перерыв 13.00-14.00) |
| Четверг | 8.45-18.00 (перерыв 13.00-14.00) |
| Пятница | 8.45-16.45 (перерыв 13.00-14.00) |
| Суббота | выходной день |
| Воскресенье | выходной день |
Адрес электронной почты Министерства территориального развития Забайкальского края e-mail: pochta@coms.e-zab.ru.
Электронный адрес официального сайта Министерства территориального развития Забайкальского края в сети Интернет http/:kipiri.e-zab.ru.
2.1.3.Способы информирования до получателей информации об исполнении государственной функции:
размещение информации на информационном стенде по месту нахождения Министерства;
информирование по телефону;
размещение информации на официальном сайте Министерства в сети Интернет;
консультирование получателей информации об исполнении государственной функции специалистами отдела контроля Министерства.
Порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции осуществляется в виде:
письменного обращения в Министерство;
письменного обращения по электронной почте;
обращения по телефону и лично.
2.1.4.Информация об исполнении государственной функции размещается на стенде по месту нахождения Министерства. На информационном стенде размещается следующая обязательная информация:
полный почтовый адрес Министерства;
адрес официального сайта Министерства;
номера телефонов отдела контроля Министерства;
график работы отдела контроля Министерства, ответственного за исполнение государственной функции;
номера кабинетов, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, ответственных за исполнение государственной функции;
выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом. Без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
2.1.5.При информировании о порядке исполнения государственной функции по телефону специалист отдела контроля, ответственный за исполнение государственной функции, сняв трубку должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, наименование структурного подразделения Министерства. При обращении заявителя должна быть предоставлена следующая информация:
сведения о месте нахождения и графике работы и приема отдела контроля Министерства, исполняющего государственную функцию;
адрес официального сайта, электронной почты в сети Интернет, точный почтовый адрес Министерства, исполняющего государственную функцию;
требования к письменному обращению;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, порядок их предоставления;
порядок информирования об отказе в исполнении государственной функции, в том числе об отказе в приеме и рассмотрении документов;
порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы отдела контроля Министерства. Во время разговора специалист отдела контроля Министерства, ответственный за исполнение государственной функции, должен произносить слова четко, раздельно, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонков на другой аппарат. В конце информирования специалист, принявший звонок должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
2.1.6.Информирование об исполнении государственной функции осуществляется один раз в полгода на совещаниях-семинарах со специалистами органов местного самоуправления, уполномоченными в области архитектуры и градостроительства, которые проводятся Министерством. Направление ежеквартальных отчетов в Министерство регионального развития Российской Федерации об исполнении переданных полномочий по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. Ежегодная обзорная информация об исполнении государственной функции располагается на электронном официальном сайте Министерства сети Интернет. Ежегодно Министерство в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет подготовку доклада об осуществлении государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанный доклад в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля и его представление в Правительство Российской Федерации.
2.1.7.На официальном сайте Министерства размещается следующая информация:
полное наименование и полный почтовый адрес Министерства;
номера телефонов отдела контроля Министерства;
график работы отдела контроля Министерства;
выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст административного регламента с приложениями;
информация об исполнении государственной функции по годам.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Общий предельный срок исполнения государственной функции составляет до 40 рабочих дней. Сроки выполнения отдельных административных процедур указаны в разделе административного регламента "Административные процедуры".
Срок проведения проверки устанавливается в соответствии с графиком, утвержденным руководителем, заместителем руководителя Министерства, осуществляющего полномочия государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, и настоящим административным регламентом.
Срок проведения проверки зависит от объема проверяемой документации и материалов проверки.
Срок, на который при наличии оснований может быть приостановлено исполнение государственной функции, составляет до 60 (шестидесяти) календарных дней.
2.2.2.Акт проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности составляется в сроки, указанные в распоряжении о проведении проверки.
2.2.3.Исключен
2.3.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции
Основаниями для приостановления исполнения государственной функции являются:
отсутствие при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления или лица его замещающего;
непредставление органом местного самоуправления муниципальных правовых актов, документов и материалов, подлежащих проверке в соответствии с перечнем муниципальных правовых актов, документов и материалов (приложение N 2, перечень МПА), утвержденным настоящим административным регламентом и указанным в распоряжении на проверку;
отсутствие подтверждения подлинности муниципальных правовых актов, документов и материалов, подлежащих проверке;
отсутствие подписей, предусмотренных в установленных формах муниципальных правовых актов, документов и материалов.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции
2.4.1.Государственная функция осуществляется в виде проверки органов местного самоуправления, которая заключается в проверке принятых и разработанных ими муниципальных правовых актов, документов и материалов и осуществляется в форме выездной проверки, проводимой непосредственно по месту нахождения органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций и документарной проверке, проводимой по месту нахождения Министерства.
2.4.2.Прием руководителей органов местного самоуправления и подведомственных им организаций осуществляется в помещении Министерства ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.1.2 административного регламента.
2.4.3.В помещении Министерства для работы с руководителями органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций размещается информационный стенд и удобные места, оборудованные столами, стульями для приема.
2.4.4.Здание, в котором расположено Министерство, оборудовано парковочными местами.
2.5.Требования к исполнению государственной функции Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется на бесплатной основе.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции
3.1.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.1.Уведомление органа местного самоуправления или подведомственной ему организации о проведении проверки.
3.1.1.2.Проведение проверок органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности.
3.1.1.3.Составление акта проверки соблюдения органами местного самоуправления или подведомственной им организации законодательства о градостроительной деятельности.
3.1.1.4.В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности, направление в органы местного самоуправления предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
3.1.1.5.В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности, направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов.
3.1.1.6.В случае неисполнения должностными лицами органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций предписаний об устранении выявленных нарушений в сроки, установленные должностными лицами Министерства, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов и сроков исполнения предписания либо принятие мер, необходимых для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.1.1.7.В случае невозможности устранения органами местного самоуправления или подведомственными им организациями выявленного нарушения в срок, установленный предписанием, вы дача определения о продлении срока устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности без изменения.
3.1.1.8.Последовательность действий при осуществлении государственной функции приведена в блок-схеме (приложение N 1, блок-схема).
3.2.Уведомление о проведении проверки
3.2.1.Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в виде проведения плановых и внеплановых проверок органов местного самоуправления, подведомственных им организаций на предмет соблюдения ими градостроительного законодательства. Частота проверок не должна отражаться на тех, для кого работает орган местного самоуправления: граждан, получателей, потребителей или пользователей государственных услуг. О проведении плановой проверки орган местного самоуправления или подведомственная им организация уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства (приложение N 3, распоряжение) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2.2.Основаниями для осуществления плановых проверок, являются разрабатываемые Министерством в соответствии с его полномочиями ежегодные планы. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования органа местного самоуправления или подведомственной ему организации, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа государственного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.
Утвержденный руководителем, заместителем руководителя Министерства ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа Министерства в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации органа местного самоуправления;
окончания проведения последней плановой проверки органа местного самоуправления.
3.2.3.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения органом местного самоуправления ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами;
поступление в органы государственного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях законодательства о градостроительной деятельности;
распоряжение (приложение N 3, распоряжение) руководителя, заместителя руководителя Министерства, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.4.О проведении плановой проверки орган местного самоуправления, а также подведомственная ему организация уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства (приложение N 3, распоряжение) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В распоряжении руководителя, заместителя руководителя Министерства указываются:
наименование органа государственного контроля;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
наименование органа местного самоуправления, проверка которого проводится;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами;
сроки проведения, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень документов, представление которых органом местного самоуправления необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенная печатью копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства, вручается под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления или подведомственной ему организации одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию об этих органах в целях подтверждения своих полномочий.
3.2.4.Исключен
3.2.5.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), и внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", орган местного самоуправления или подведомственная ему организация уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.3.Проведение проверок градостроительной деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций
3.3.1.Исполнение государственной функции осуществляется в виде проведения плановых и внеплановых проверок органов местного самоуправления на предмет соблюдения ими градостроительного законодательства, которые проводятся в форме документарной или выездной проверки.
3.3.2.Плановая проверка - это проверка предметом, которой является соблюдение органом местного самоуправления, а также подведомственной ему организации в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, обязательным требованиям. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.
3.3.3.Внеплановая проверка - это проверка, предметом которой является соблюдение органом местного самоуправления, а также подведомственной ему организации в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ
3.3.4.Документарная проверка - это проверка, предметом которой являются сведения, содержащиеся в документах органов местного самоуправления или подведомственной ему организации устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний Министерства.
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Министерства.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства, в первую очередь рассматриваются документы органа местного самоуправления или подведомственной ему организации имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении органа местного самоуправления или подведомственной ему организации Министерством.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом местного самоуправления или подведомственной ему организации обязательных требований или требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, Министерство направляет в адрес органа местного самоуправления или подведомственной ему организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства о проведении проверки.
В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса орган местного самоуправления или подведомственная ему организация обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица органа местного самоуправления или подведомственной ему организации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных органом местного самоуправления или подведомственной ему организации документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется органу местного самоуправления или подведомственной ему организации с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Орган местного самоуправления или подведомственная ему организация, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных абзаце 8 пункта 3.3.3.4 настоящего административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в орган государственного контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом органа местного самоуправления, подведомственной ему организации его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган государственного контроля установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у органа местного самоуправления сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
Проведение проверки осуществляется должностными лицами отдела контроля Министерства в соответствии со сроками, указанными в распоряжении. Срок проведения проверки не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней.
3.3.5.Выездная проверка - это проверка, предметом которой являются содержащиеся в документах органа местного самоуправления сведения и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа местного самоуправления, подведомственной ему организации и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности органа местного самоуправления обязательным требованиям или требованиям, установленным законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица органа местного самоуправления или подведомственной ему организации его уполномоченного представителя с распоряжением, заместителя руководителя Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления или подведомственной ему организации обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.
3.3.6.Порядок организации проведения выездной проверки:
проведение проверки осуществляется должностными лицами отдела контроля Министерства в соответствии со сроками, указанными в распоряжении. Срок проведения проверки не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 (двадцать рабочих) дней;
распоряжение руководителя, заместителя руководителя Министерства о проведении проверки предъявляется руководителю или должностному лицу органа местного самоуправления или подведомственной им организации одновременно со служебным удостоверением;
при проведении проверки должностные лица отдела контроля запрашивают муниципальные правовые акты, документы и материалы, подлежащие проверке в соответствии с перечнем муниципальных правовых актов, документов и материалов (приложение N 2, перечень МПА), утвержденным настоящим административным регламентом и указанным в распоряжении на проверку.
3.3.7.При проведении проверок должностные лица отдела контроля вправе потребовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления или подведомственных им организаций предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов.
3.3.8.При проведении проверок, должностные лица отдела контроля вправе потребовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления, подведомственной ему организации объяснения в произвольной форме по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности. Отказ руководителя и других должностных лиц органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций представить необходимые для проверяющего информацию, материалы, документы, муниципальные правовые акты, касающиеся градостроительной деятельности, документы территориального планирования, правила застройки и землепользования, документацию по планировке территории, градостроительные планы, а также воспрепятствование проведению проверки органов местного самоуправления, может повлечь наступление административной ответственности. Виды ответственности, основания для привлечения и порядок привлечения к ответственности должностных лиц устанавливаются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административной ответственности, согласно которому административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 АК РФ).
3.3.9.При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе: проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которых действуют эти должностные лица;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, подведомственной ему организации;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки.
3.3.10.Должностные лица Министерства, при проведении проверки обязаны:
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления или подведомственной ему организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, или подведомственной ему организации присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления или подведомственной ему организации с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав органа местного самоуправления или подведомственной ему организации;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами местного самоуправления или подведомственными им организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от органа местного самоуправления документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, а также подведомственной им организации ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
3.3.11.Результаты проверки, проведенной Министерством с грубым нарушением установленных Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения органом местного самоуправления, а также подведомственной ему организации обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля или судом на основании заявления органа местного самоуправления или подведомственной ему организации.
К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных:
частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;
пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований проведения внеплановой выездной проверки) статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;
частью 1 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ (в части проведения проверки без распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства);
пунктом 3 (в части требования документов, не относящихся к предмету проверки), пунктом 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15 Федерального закона N 294-ФЗ;
частью 4 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ (в части непредставления акта проверки).
3.4.Составление акта проверки соблюдения органами местного самоуправления и подведомственными им организациями законодательства о градостроительной деятельности
3.4.1.Проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется, в том числе за:
соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности и за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного Кодекса;
соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, а также соблюдения порядка выдачи разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию;
- соблюдением порядка ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
- соблюдением порядка подготовки проекта схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, генерального плана городского округа, их реализации, порядка подготовки изменений и их внесения, установленного законодательством Забайкальского края об административных правонарушениях;
- составом и содержанием проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании схемы территориального планирования муниципального района или на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа установленных законодательством Забайкальского края об административных правонарушениях;
- составом и содержанием проектов планировки территории, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливается градостроительный регламент для размещения объектов капитального строительства, за исключением объектов федерального, краевого или местного значения, установленных законодательством Забайкальского края об административных правонарушениях.
3.4.2.По результатам проверки должностными лицами государственного контроля, проводящими проверку, составляется акт проверки государственного контроля юридического лица (далее - акт) в двух экземплярах (приложение N 4 акт проверки). В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа государственного контроля;
дата и номер распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого органа местного самоуправления или подведомственной ему организации, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, а также подведомственной ему организации присутствовавшего при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления или подведомственной ему организации, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у органа местного самоуправления или подведомственной ему организации указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.4.3.К акту проверки прилагаются объяснения руководителя или должностных лиц органа местного самоуправления или подведомственной ему организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные Связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.4.5.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления или подведомственной ему организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления или подведомственной ему организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля
3.4.6.В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 (трех рабочих) дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления или подведомственной ему организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля
3.4.7.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации
3.4.8.В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись
3.4.9.Орган местного самоуправления, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом орган местного самоуправления вправе приложить к таким возражениям объяснения, материалы, документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля.
3.5.Направление в органы местного самоуправления предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности
3.5.1.В случае выявления при проведении проверки нарушения органом местного самоуправления или подведомственной ему организации обязательных требований или требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение N 5, предписание);
Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности (далее - предписание) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления или подведомственной ему организации под расписку или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле отдела контроля Министерства.
3.5.2.В течение 7 (семи календарных) дней со дня вручения предписания органу местного самоуправления или подведомственной ему организации, один экземпляр направленного почтовым отправлением с уведомлением предписания, подписанного и заверенного печатью органа местного самоуправления, направляется в Министерство.
3.5.3.В случае отказа в ознакомлении с предписанием должностное лицо органа государственного контроля делает в предписании соответствующую пометку об отказе в ознакомлении руководителя органа местного самоуправления, подведомственной ему организации. Уведомление о вручении предписания приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле отдела контроля Министерства.
3.5.4.Орган местного самоуправления, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в предписании об устранении выявленных нарушений в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения предписания вправе представить в Министерство, в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган местного самоуправления вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля. В случае несогласия руководителя органа местного самоуправления (иного уполномоченного им лица) с предписанием руководитель органа местного самоуправления или подведомственной ему организации рядом с подписью указывает: "С возражениями. Возражения прилагаются".
3.5.5.После истечения срока устранения органом местного самоуправления, а также подведомственной ему организацией нарушения законодательства о градостроительной деятельности, установленного предписанием, Министерством может быть проведена внеплановая документарная проверка в порядке, установленном статьями 10 и 11 Федерального закона N 294-ФЗ и настоящим административным регламентом.
3.6.Направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов либо принятие мер, необходимых для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Забайкальского края об административных правонарушениях, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности
3.6.1.Орган государственного контроля обязан принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, установленной законодательством Забайкальского края об административных правонарушениях.
3.6.2.Министерство направляет в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения, подписанную руководителем, заместителем руководителя Министерства.
3.6.3.В информации о фактах нарушения должны быть указаны:
наименование органа местного самоуправления;
конкретное должностное лицо или руководитель органа местного самоуправления или подведомственной ему организации;
полномочия, которыми наделен руководитель или должностное лицо по выполнению градостроительного законодательства, установленные уставом, распоряжением или постановлением руководителя органа местного самоуправления. Подведомственной ему организации;
статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые были нарушены органом местного самоуправления.
К информации могут быть приложены следующие документы:
копия объяснения руководителя и (или) другого должностного лица органов местного самоуправления или подведомственных им организаций по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
копия акта проверки государственного органа контроля юридического лица;
копия предписания, выданного органам местного самоуправления или подведомственным им организациям об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности;
копии муниципальных правовых актов, принятых с нарушением норм законодательства о градостроительной деятельности;
иные документы, материалы, сведения.
3.6.4.Привлечение к административной ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения, осуществляется в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского края.
3.6.5.Исключен
3.7.Выдача определения о продлении срока устранения
нарушения законодательства о градостроительной деятельности
или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения
нарушения законодательства о градостроительной деятельности
без изменения, в случае невозможности устранения органами
местного самоуправления, а также подведомственными им
организациями выявленного нарушения в срок,
установленный предписанием
В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок, руководитель или должностное лицо органа местного самоуправления или подведомственной ему организации заблаговременно за 14 (четырнадцать) календарных дней до истечения срока исполнения предписания направляет в Министерство ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок (приложение N 7, ходатайство ). Руководитель Министерства рассматривает поступившее ходатайство и выносит определение о продлении срока устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности без изменения. Должностными лицами отдела контроля в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента поступления ходатайства готовится определение (приложение N 6, определение), которое подписывает руководитель Министерства, и направляется в орган местного самоуправления или подведомственную ему организацию почтовым отправлением с уведомлением о вручении для исполнения. Руководитель органа местного самоуправления или подведомственной ему организации в течение 7 (семи) календарных дней после получения определения один экземпляр подписанного определения направляет в Министерство.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административным регламентом по исполнению государственной функции, осуществляется руководителем Министерства, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.
4.2.Должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственной функции контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности являются:
Министр территориального развития;
начальник управления строительства и архитектуры Министерства;
В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственной функции, могут проводиться внеплановые проверки по полноте и качеству исполнения государственной функции отделом контроля.
Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав пользователей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения пользователей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц отдела контроля. Проверка проводится по конкретному обращению заявителя. Для проведения проверки формируется комиссия из 5 человек. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения. Акт подписывается председателем комиссии и членами комиссии, с одной стороны и руководителем и ответственными должностными лицами проверяемого Отдела контроля - с другой стороны.
Проверки осуществляются на основании приказа руководителя Министерства.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Министерства.
4.3.Должностные лица отдела контроля, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц отдела контроля, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности являются:
заместитель начальника строительства и архитектуры Министерства;
начальник отдела контроля Министерства;
главный специалист - эксперт отдела контроля Министерства;
ведущий специалист - эксперт отдела контроля Министерства.
Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции имеют право:
проводить проверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций;
требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых для осуществления контроля документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности, направлять в органы местного самоуправления предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности, направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности либо принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Забайкальского края об административных правонарушениях;
получать от органов местного самоуправления копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий и градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
запрашивать и получать от органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций необходимые для осуществления контроля сведения, материалы, документы, относящиеся к предмету проверки;
вносить в органы местного самоуправления предложения о приведении муниципальных правовых актов в соответствие с градостроительным законодательством.
Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять переданные Российской Федерацией полномочия осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
соблюдать законодательство Российской Федерации, Забайкальского края права и законные интересы физических, юридических лиц;
проводить проверки в строгом соответствии с распоряжением на проверку;
давать должностному лицу органа местного самоуправления информацию и разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
знакомить должностных лиц органа местного самоуправления либо их представителей с результатами проверки.
4.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовка ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействия) должностных лиц отдела контроля.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
5.1.Органы местного самоуправления, а также подведомственные им организации (далее - заявители) имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц отдела контроля Министерства в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента:
в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к руководителю Министерства;
путем обращения в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать
действия (бездействия) должностных лиц (специалиста) отдела контроля начальнику Управления строительства и архитектуры Министерства,
действия (бездействия) руководителя отдела контроля начальнику Управления строительства и архитектуры Министерства,
действия (бездействия) руководителя Управления строительства и архитектуры руководителю Министерства,
действия (бездействия) руководителя Министерства Губернатору Забайкальского края, руководителю Министерства регионального развития Российской Федерации
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является подача жалобы лично заявителем в Министерство либо направление по почте, электронной почте или через сеть Интернет.
5.3.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации
5.4.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.5.В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы продлевается не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
5.6.Прием заявителей с устными жалобами, а также рассмотрение письменных обращений заявителей осуществляется начальником отдела контроля, ответственным за организацию работы по осуществлению государственной функции
5.7.Прием заявителей с жалобами осуществляется в соответствии с режимом работы Министерства.
5.8.Письменные жалобы регистрируются в Министерстве в установленном порядке и передаются исполнителю для рассмотрения и подготовки ответа.
5.9.Исключен
5.10.По результатам рассмотрения жалобы руководителем Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы
5.11.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю
5.12.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 10 дней с момента ее регистрации.
5.13.Письменная жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, возвращается без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщается лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.14.В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.15.В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, то заявитель уведомляется о прекращении переписки по данному вопросу.
5.16.В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.17.Ответственным лицом, по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц отдела контроля, ответственного за исполнение государственной функции, является руководитель Управления строительства и архитектуры.
Ответственными лицами по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) и решения начальника отдела контроля, ответственного за исполнение государственной функции, являются руководитель Управления строительства и архитектуры и руководитель Министерства.
5.18.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.19.Неправомерные действия (бездействия) должностного лица отдела контроля могут быть обжалованы в судебном порядке.
Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
Приложения
2010-08-18 Приложение к Приказу от 18 августа 2010 года № 147 Предписание
2010-08-18 Приложение к Приказу от 18 августа 2010 года № 147 Административный регламент
2010-08-18 Приложение к Приказу от 18 августа 2010 года № 147 Определение
2010-08-18 Приложение к Приказу от 18 августа 2010 года № 147 Блок-схема
2010-08-18 Приложение к Приказу от 18 августа 2010 года № 147 Административный регламент