Решение от 04.08.2010 г № 160

О принятии Устава муниципального района «Кыринский район»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая результаты публичных слушаний по проекту Устава муниципального района, Совет муниципального района "Кыринский район" решил:
1.Принять Устав муниципального района "Кыринский район".
2.Признать утратившим силу решение Совета муниципального района "Кыринский район" от 23 июня 2010 года N 147 "О принятии Устава муниципального района "Кыринский район".
3.Настоящий Устав направить для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю.
4.После государственной регистрации настоящее решение опубликовать в районной газете "Ононская правда" и в течение десяти дней со дня официального опубликования направить в регистрирующий орган сведения об источнике и дате официального опубликования.
Глава муниципального района
Е.Я.БРИЛЬ
N 160
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КЫРИНСКИЙ РАЙОН"
Совет муниципального района "Кыринский район", выступая от имени населения, проживающего на территории муниципального района "Кыринский район", принимает настоящий Устав.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 2.Наименование муниципального образования
Официальное наименование муниципального образования - муниципальный район "Кыринский район".
Статья 3.Официальные символы муниципального района "Кыринский район"
1.Муниципальный район "Кыринский район" вправе устанавливать собственные официальные символы: герб и флаг, описания и правила использования которых содержатся, соответственно, в положениях о гербе и флаге.
2.Положения о гербе и флаге муниципального района "Кыринский район" принимаются Советом муниципального района "Кыринский район".
Статья 4.Межмуниципальное сотрудничество
Межмуниципальное сотрудничество осуществляется муниципальным районом "Кыринский район" в случаях и формах, установленных Федеральным законом.
Статья 5.Состав территории муниципального района "Кыринский район"
1.Муниципальный район "Кыринский район" состоит из сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.
2.Муниципальный район "Кыринский район" входит в состав Забайкальского края.
Территорию муниципального района "Кыринский район" составляют все земли, находящиеся в границах муниципального района "Кыринский район", независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Административным центром муниципального района "Кыринский район" является село Кыра.
Статья 6.Границы территории муниципального района "Кыринский район"
1.Границы территории муниципального района "Кыринский район" установлены Законом Забайкальского края "О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края".
2.Описание границ муниципального района "Кыринский район": район расположен на юге Забайкальского края в 450 км от города Читы, на западе, севере, с юго-востока район граничит с Красночикойским, Улётовским и Акшинским районами, на юге - с Монголией.
Статья 7.Изменение границ, преобразование муниципального района "Кыринский район"
Изменение границ, преобразование муниципального района "Кыринский район" осуществляется законом Забайкальского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом мнения населения муниципального района.
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального района "Кыринский район"
1.К вопросам местного значения муниципального района "Кыринский район" относятся:
1) Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района "Кыринский район", контроль за исполнением данного бюджета;
2) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района "Кыринский район";
3) Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района "Кыринский район";
4) Организация в границах муниципального района "Кыринский район" электро-, газоснабжения поселений;
5) Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района "Кыринский район";
7) Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района "Кыринский район";
8) Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Кыринский район";
Пункт 9 части 1 статьи 8 вступил в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац 2 пункта 1 статьи 61 настоящего документа).
9) Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района "Кыринский район" муниципальной милицией;
10) Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) Организация оказания на территории муниципального района "Кыринский район" (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) Утверждение схем территориального планирования муниципального района "Кыринский район", утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района "Кыринский район" документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района "Кыринский район", резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района "Кыринский район" для муниципальных нужд;
15) Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района "Кыринский район", аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района "Кыринский район", осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) Содержание на территории муниципального района "Кыринский район" межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района "Кыринский район", услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
21) Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района "Кыринский район", за счет средств бюджета муниципального района "Кыринский район";
23) Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района "Кыринский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района "Кыринский район".
25) Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30) Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района "Кыринский район".
2.Органы местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района "Кыринский район", о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района "Кыринский район" в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального района "Кыринский район".
Статья 9.Права органов местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" имеют право на:
1) создание музеев муниципального района "Кыринский район";
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района "Кыринский район";
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района "Кыринский район";
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении муниципального района по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, за счет собственных доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" обладают следующими полномочиями:
1) Принятие Устава муниципального района "Кыринский район" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) Установление официальных символов муниципального района "Кыринский район";
3) Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района "Кыринский район", голосования по вопросам изменения границ муниципального района "Кыринский район", преобразования муниципального района "Кыринский район";
7) Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района "Кыринский район", а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муници пального района "Кыринский район", и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета муниципального района "Кыринский район", а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Забайкальского края государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.
Органы местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в следующих случаях: при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального района "Кыринский район"; при отсутствии просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального района "Кыринский район"; при отсутствии просроченной кредиторской задолженности по оплате начислений на заработную плату работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального района "Кыринский район"; при отсутствии просроченной кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального района "Кыринский район".
Решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий принимает Совет муниципального района "Кыринский район" на основании мотивированного обращения органов местного самоуправления муниципального района "Кыринский район".
Глава 2.Формы непосредственного осуществления населением муниципального района "Кыринский район" местного самоуправления и участия населения муниципального района "Кыринский район" в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в муниципальном районе "Кыринский район" проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального района "Кыринский район" на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района "Кыринский район". В случаях, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района "Кыринский район" или судом.
3.Депутаты Совета муниципального района "Кыринский район" избираются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным, многомандатным избирательным округам.
4.Днем голосования на выборах является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета муниципального района "Кыринский район", а в случае, предусмотренном федеральным законодательством - второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета муниципального района "Кыринский район". Если день голосования на муниципальных выборах совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо день голосования объявлен в установленном порядке рабочим днем, днем голосования является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье октября.
5.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним, законами Забайкальского края. Законом Забайкальского края устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Ононская правда".
Статья 13.Местный референдум
1.В целях определения мнения населения, решения непосредственно населением муниципального района "Кыринский район" вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района "Кыринский район", проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района "Кыринский район".
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района "Кыринский район":
1) По инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) По инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) По инициативе Совета муниципального района "Кыринский район" и главы администрации муниципального района "Кыринский район", выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Забайкальского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района "Кыринский район" в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним законом Забайкальского края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района "Кыринский район" и главой администрации муниципального района "Кыринский район", оформляется решением Совета муниципального района "Кыринский район" и постановлением главы администрации муниципального района "Кыринский район".
5.Совет муниципального района "Кыринский район" обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района "Кыринский район" документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального района "Кыринский район" в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Забайкальского края, избирательной комиссии Забайкальского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти. Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района "Кыринский район". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Ононская правда".
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района "Кыринский район" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края.
Статья 14.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории муниципального района "Кыринский район" могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района "Кыринский район", главы муниципального района "Кыринский район".
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района "Кыринский район" или главы муниципального района "Кыринский район", назначается соответственно Советом муниципального района "Кыринский район" или главой муниципального района "Кыринский район".
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района "Кыринский район". Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор инициативной группой подписей в поддержку инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Совет муниципального района "Кыринский район" в течение 30 дней со дня поступления ходатайства о созыве собрания граждан с необходимым количеством подписей обязан рассмотреть указанное ходатайство и принять решение в случае соответствия указанного ходатайства требованиям Федерального закона, настоящего Устава, нормативным правовым актам Совета муниципального района "Кыринский район" о созыве собрания граждан, в противном случае - об отклонении ходатайства о созыве собрания граждан.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района "Кыринский район".
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяется Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета муниципального района "Кыринский район".
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Ононская правда".
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета муниципального района "Кыринский район", полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Кыринский район".
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Ононская правда".
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района "Кыринский район".
2.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан, не позднее 15 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района "Кыринский район" Советом муниципального района "Кыринский район", главой муниципального района "Кыринский район" могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района "Кыринский район" или главы муниципального района "Кыринский район".
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района "Кыринский район", назначаются Советом муниципального района "Кыринский район", а по инициативе главы муниципального района "Кыринский район" - главой муниципального района "Кыринский район".
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) Проект Устава муниципального района "Кыринский район", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) Проект бюджета муниципального района "Кыринский район" и отчет о его исполнении;
3) Проекты планов и программ развития муниципального района "Кыринский район", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) Вопросы о преобразовании муниципального района "Кыринский район".
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Кыринский район".
Статья 18.Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района "Кыринский район"
1.Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района "Кыринский район" проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основанием для отзыва депутата Совета муниципального района "Кыринский район" является нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Под нарушением нормативных правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата Совета муниципального района "Кыринский район", повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан.
4.Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района "Кыринский район" проводится по инициативе выдвинутой:
1) Гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) Избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
5.Датой внесения предложения о проведении голосования по отзыву депутата Совета муниципального района "Кыринский район" считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва в избирательную комиссию муниципального района "Кыринский район".
Предложение о проведении голосования по отзыву депутата Совета муниципального района "Кыринский район" может быть внесено не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения суда, подтверждающего совершение депутатом правонарушения (правонарушений).
6.Инициативная группа по проведению отзыва обязана письменно уведомить депутата Совета муниципального района "Кыринский район" о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы по отзыву депутата Совета муниципального района "Кыринский район". Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.
7.Инициативная группа по проведению отзыва обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального района "Кыринский район".
В ходатайстве инициативной группы по проведению отзыва должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом, законом Забайкальского края для проведения местного референдума, а также:
1) Указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии решения суда), подтверждающего совершение депутатом Совета муниципального района "Кыринский район" правонарушения (правонарушений);
2) Протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
8.Избирательная комиссия муниципального района "Кыринский район" в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению отзыва обязана:
1) Рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и в случае соответствия указанных в части 7 настоящей статьи ходатайства и документов требованиям Федерального закона, закона Забайкальского края и настоящему Уставу принять решение о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;
2) В случае регистрации инициативной группы по проведению отзыва избирательная комиссия муниципального района "Кыринский район" выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы по проведению отзыва до населения. Избирательная комиссия муниципального района "Кыринский район" извещает о принятом решении Совет муниципального района "Кыринский район" и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.
3) В случае отказа инициативной группе по проведению отзыва в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.
9.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального района "Кыринский район", указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
10.При рассмотрении Советом муниципального района "Кыринский район" вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения.
11.Депутат Совета муниципального района "Кыринский район" имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
12.Депутат Совета муниципального района "Кыринский район" считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
13.Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального района "Кыринский район" и принятое решение подлежат официальному опубликования (обнародованию) в газете "Ононская правда".
Статья 19.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Кыринский район", преобразования муниципального района "Кыринский район"
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района "Кыринский район", преобразовании муниципального района "Кыринский район" проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Кыринский район", преобразования муниципального района "Кыринский район".
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Кыринский район", преобразования муниципального района "Кыринский район" проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Кыринский район", преобразования муниципального района "Кыринский район" назначается Советом муниципального района "Кыринский район" и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Кыринский район", преобразования муниципального района "Кыринский район" считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района "Кыринский район" или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района "Кыринский район", преобразование муниципального района "Кыринский район" считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района "Кыринский район" или его части.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района "Кыринский район", преобразования муниципального района "Кыринский район" и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Ононская правда".
Статья 20.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района "Кыринский район" или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района "Кыринский район", обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета муниципального района "Кыринский район" или главы муниципального района "Кыринский район" - по вопросам местного значения;
2) Органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района "Кыринский район" для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Кыринский район".
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района "Кыринский район". В нормативном правовом акте Совета муниципального района "Кыринский район" о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) Дата и сроки проведения опроса;
2) Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) Методика проведения опроса;
4) Форма опросного листа;
5) Минимальная численность жителей муниципального района "Кыринский район", участвующих в опросе.
6.Население муниципального района "Кыринский район" должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) За счет средств бюджета муниципального района "Кыринский район" - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) За счет средств бюджета Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района "Кыринский район".
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района "Кыринский район", избирательная комиссия муниципального района "Кыринский район"
Статья 22.Структура органов местного самоуправления муниципального района "Кыринский район"
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" составляют:
1) Совет муниципального района "Кыринский район";
2) Глава муниципального района "Кыринский район";
3) Администрация муниципального района "Кыринский район";
4) Ревизионная комиссия муниципального района "Кыринский район".
2.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Совета муниципального района "Кыринский район" об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального района "Кыринский район", принявшего указанное решение.
Статья 23.Совет муниципального района "Кыринский район"
1.Совет муниципального района "Кыринский район" является выборным, постоянно действующим представительным органом муниципального района "Кыринский район" (далее - Совет муниципального района).
1 Совет муниципального района подотчетен населению муниципального района "Кыринский район".
2.Заседание Совета муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
3.Вновь избранный Совет муниципального района собирается на первое заседание на 20 день со дня избрания Совета муниципального района в правомочном составе.
4.Совет муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок созыва Совета муниципального района - 5 лет.
5.Совет муниципального района является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
6.Порядок созыва и проведения заседаний Совета муниципального района, порядок избрания и компетенция его председателя, заместителя, формирования и работы постоянных и временных комиссий, рабочих органов Совета муниципального района определяется регламентом Совета муниципального района "Кыринский район" и настоящим Уставом.
7.Депутаты Совета муниципального района могут объединяться в депутатские объединения. Цели и порядок образования депутатских объединений, срок полномочий, а также их компетенция определяется регламентом Совета муниципального района "Кыринский район".
8.Совет муниципального района обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счет в банке, финансируется из бюджета муниципального района "Кыринский район". Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального района "Кыринский район" в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
9.В исключительной компетенции Совета муниципального района находятся:
1) Принятие Устава муниципального района "Кыринский район" и внесение в него изменений и дополнений;
2) Утверждение бюджета муниципального района "Кыринский район" и отчета о его исполнении;
3) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) Принятие планов и программ развития муниципального района "Кыринский район", утверждение отчетов об их исполнении;
5) Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района "Кыринский район";
6) Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) Определение порядка участия муниципального района "Кыринский район" в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) Принятие решения об удалении главы муниципального района "Кыринский район" в отставку.
10.Совет муниципального района осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами, Уставом Забайкальского края, законами Забайкальского края, а также настоящим Уставом.
11.Совет муниципального района "Кыринский район" заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы администрации муниципального района "Кыринский район" о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района "Кыринский район".
12.Нормативные правовые акты Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района "Кыринский район", могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района только по инициативе главы администрации муниципального района "Кыринский район" или при наличии заключения главы администрации муниципального района "Кыринский район".
13.Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района, направляется главе муниципального района "Кыринский район" для подписания и обнародования в течение 10 дней.
14.Советом муниципального района руководит председатель Совета муниципального района. Председателем Совета муниципального района является глава муниципального района "Кыринский район".
15.Полномочия Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета муниципального района могут быть также прекращены:
1) В случае принятия Советом муниципального района решения о самороспуске;
2) В случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) В случае преобразования муниципального района "Кыринский район";
4) В случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района "Кыринский район";
5) В случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
16.Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Вопрос о самороспуске Совета муниципального района не может быть инициирован менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва.
Инициатива решения о самороспуске Совета муниципального района может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска. Заседание Совета муниципального района по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета муниципального района должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения на комиссиях Совета муниципального района, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Совета муниципального района. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района путем тайного голосования.
17.В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района порядок подготовки, проведения и подведения итогов досрочных муниципальных выборов регулируется федеральными законами, законом Забайкальского края.
Статья 24.Осуществление Советом муниципального района контрольных полномочий
1.Совет муниципального района осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" полномочий по решению вопросов местного значения, соответствия их деятельности настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета муниципального района, исполнением бюджета муниципального района "Кыринский район", соблюдением установленного порядка подготовки и внесения бюджета муниципального района "Кыринский район", отчета о его исполнении, соблюдением установленного порядка управления и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, реализацией планов и программ развития муниципального района "Кыринский район".
2.Контрольная деятельность Совета муниципального района осуществляется Советом муниципального района непосредственно, а также через постоянные комиссии в формах:
1) Рассмотрения на заседаниях Совета муниципального района либо его комиссий вопросов, относящихся к ведению Совета муниципального района;
2) Направления депутатских запросов;
3) Истребования информации;
4) Депутатского расследования;
5) Заслушивания отчетов о деятельности главы администрации муниципального района "Кыринский район" не реже одного раза в год.
3.По итогам рассмотрения вопросов, касающихся контрольных полномочий, принимается решение Совета муниципального района.
4.Порядок контроля за исполнением бюджета муниципального района "Кыринский район" устанавливается положением о бюджетном процессе в муниципальном районе "Кыринский район", принимаемом Советом муниципального района.
5.Порядок контроля за распоряжением муниципальной собственностью муниципального района "Кыринский район", реализацией планов и программ развития муниципального района "Кыринский район" устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом муниципального района.
6.При осуществлении контрольных полномочий Совет муниципального района и его постоянные комиссии имеют право:
1) Запрашивать у главы администрации муниципального района "Кыринский район", руководителей структурных подразделений администрации муниципального района "Кыринский район", руководителей муниципальных организаций соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;
2) Вносить на заседание Совета муниципального района и его постоянных комиссий предложения по результатам осуществления контроля; информировать главу администрации муниципального района "Кыринский район" и иных должностных лиц о выявленных нарушениях, вносить рекомендации по совершенствованию их работы и требовать устранения выявленных нарушений;
3) Сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, представляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) Требование о предоставлении информации должно содержать формулировку вопроса, составляющего предмет контроля, перечень документов и материалов, которые необходимо получить;
5) Должностные лица указанных органов обязаны передать требуемую информацию в течение 5 дней со дня получения запроса, а если необходим сбор дополнительного материала - в срок не позднее 15 дней со дня получения запроса.
7.Совет муниципального района вправе принять решение о проведении депутатского расследования по вопросам, относящимся к его ведению.
Основаниями для назначения депутатского расследования являются сообщения правоохранительных органов, средств массовой информации, официальные обращения организаций, должностных лиц, заявления граждан в Совет муниципального района.
Депутатское расследование проводится на основании решения Совета муниципального района специально создаваемой комиссией или профильной постоянной комиссией. В состав комиссии входят только депутаты Совета муниципального района.
По итогам депутатского расследования постоянная комиссия или специально созданная комиссия представляют на рассмотрение Совета муниципального района свое заключение. По результатам рассмотрения заключения Совет муниципального района принимает решение.
8.Решения, принимаемые Советом муниципального района, подлежат контролю исполнения.
Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля орган или лицо определяется либо непосредственно в подлежащем контролю решении, либо в отдельном решении Совета муниципального района.
После заслушивания сообщения о ходе исполнения решения Совет муниципального района вправе:
1) Снять решение или отдельные его пункты с контроля как выполненные;
2) Продлить контрольные полномочия;
3) Возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;
4) Отменить решение;
5) Изменить решение;
6) Принять дополнительное решение.