Закон от 14.07.2010 г № 399-ЗЗК

О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Забайкальского края, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе края
Для целей настоящего Закона края используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Законодательном Собрании Забайкальского края, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Забайкальского края (далее - Законодательное Собрание края), а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Законодательном Собрании края в соответствии с законом края. Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Закона края понимается в том числе политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;
2) региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Забайкальскому краю (далее - территориальный орган по регистрации СМИ), которые определены постановлением Губернатора Забайкальского края в целях обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании края, при освещении их деятельности;
3) региональный государственный телеканал - региональный телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Забайкальского края, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Забайкальского края, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Забайкальского края;
4) региональный государственный радиоканал - региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Забайкальского края, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Забайкальского края, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Забайкальского края;
5) региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) региональных телеканала и (или) радиоканала.
Статья 2.Сфера действия настоящего Закона края
1.Действие настоящего Закона края распространяется на правоотношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании края (далее - политические партии в Законодательном Собрании края), региональным телеканалом и региональным радиоканалом.
2.Действие настоящего Закона края не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Законодательного Собрания края, кампании референдума Российской Федерации, референдума Забайкальского края до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Забайкальском крае, кампаниями местного референдума в Забайкальском крае;
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 5 настоящего Закона края;
3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3.Определение региональных телеканала и радиоканала
1.Освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края осуществляется региональным государственным телеканалом и региональным государственным радиоканалом.
2.Региональный государственный телеканал и региональный государственный радиоканал определяются Губернатором Забайкальского края.
Решение Губернатора Забайкальского края об определении регионального государственного телеканала и регионального государственного радиоканала принимается в форме постановления.
3.Если в Забайкальском крае (далее - край) распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшую территорию вещания. Для целей настоящего Закона края под такой территорией понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей.
4.Если в крае распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковую территорию вещания, освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания.
5.Если в крае распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковую территорию и время вещания, телеканал (радиоканал), осуществляющий освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края, определяется с учетом установленного законодательством Российской Федерации порядка осуществления закупок работ по освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании края.
6.В случае отсутствия в крае региональных государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края осуществляется иными телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом по регистрации СМИ. Если в крае распространяется несколько таких телеканалов (радиоканалов), телеканал (радиоканал), осуществляющий освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края, определяется с учетом критериев, установленных частями 3 - 5 настоящей статьи.
7.Указанное в части 2 настоящей статьи постановление Губернатора Забайкальского края, определяющее региональный телеканал и региональный радиоканал, осуществляющие освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края, должно содержать указание на организационно-правовую форму соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, номер (номера) лицензии (лицензий) на вещание, территорию распространения, время вещания и подлежит опубликованию в газете "Забайкальский рабочий".
8.Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются в соответствии с требованиями настоящего Закона края на основе информации о региональной организации (региональных организациях), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, зарегистрированной (зарегистрированных) территориальным органом по регистрации СМИ, полученной в установленной законодательством Российской Федерации порядке.
9.В случае внесения изменений в постановление Губернатора Забайкальского края, указанное в части 2 настоящей статьи, обеспечение гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края при освещении их деятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и (или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанных изменений.
Статья 4.Общие принципы освещения деятельности политических партий в Законодательном Собрании края региональными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из политических партий в Законодательном Собрании края в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий в Законодательном Собрании края;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности политических партий в Законодательном Собрании края, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности политических партий в Законодательном Собрании края.
Статья 5.Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий в Законодательном Собрании края региональными телеканалом и радиоканалом
1.Деятельность политических партий в Законодательном Собрании края освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона края.
2.Освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) политической партии в Законодательном Собрании края, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов политической партии в Законодательном Собрании края и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную политической партией в Законодательном Собрании края, депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого политической партией в Законодательном Собрании края;
4) депутатов Законодательного Собрания края, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии в Законодательном Собрании края, депутатов Законодательного Собрания края в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в Законодательном Собрании края в соответствии с законом края, а также депутатов Законодательного Собрания края - членов политической партии в Законодательном Собрании края;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии в Законодательном Собрании края, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов политической партии в Законодательном Собрании края;
6) депутатских объединений (фракций) политической партии в Законодательном Собрании края в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании края и в представительных органах муниципальных образований.
3.Распространение не связанной с деятельностью политической партии в Законодательном Собрании края информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к политической партии в Законодательном Собрании края, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 6 настоящего Закона края.
4.Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на региональном телеканале титрами, на региональном радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии в Законодательном Собрании края.
Статья 6.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
1.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Забайкальского края (далее - Избирательная комиссия края) при участии представителей политических партий в Законодательном Собрании края, Правительства Забайкальского края, Общественной палаты Забайкальского края, региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа по регистрации СМИ, Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае.
2.Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии в Законодательном Собрании края региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются постановлением Избирательной комиссии края. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 5 настоящего Закона края, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 5 настоящего Закона края.
3.Общий годовой объем эфирного времени, используемого для освещения деятельности каждой из политических партий в Законодательном Собрании края, составляет 60 минут на региональном телеканале и 120 минут на региональном радиоканале. При этом каждой из указанных политических партий предоставляется равный ежемесячный объем эфирного времени.
4.Освещение региональными телеканалом и радиоканалом деятельности политических партий в Законодательном Собрании края должно проходить в период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
5.В случае одновременного освещения деятельности всех политических партий в Законодательном Собрании края Избирательная комиссия края с участием представителей региональных телеканала и радиоканала проводит жеребьевку между политическими партиями в Законодательном Собрании края с целью определения очередности их выхода в эфир.
Результаты жеребьевки оформляются постановлением Избирательной комиссии края.
6.В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края, Избирательная комиссия края создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии края с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из политических партий в Законодательном Собрании края, Правительства Забайкальского края, Общественной палаты Забайкальского края, каждой региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание. В состав рабочей группы могут по согласованию входить представители территориального органа по регистрации СМИ, Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае.
Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии края с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией края.
7.Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом, в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.
8.Избирательная комиссия края в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять закупки работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края за определенный период.
9.В случае если Избирательная комиссия края установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий в Законодательном Собрании края в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает постановление о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии в Законодательном Собрании края и направляет указанное постановление соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, постановление Избирательной комиссии края о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
10.Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 9 настоящей статьи постановление Избирательной комиссии края, в течение 30 календарных дней со дня получения постановления компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональном телеканале или региональном радиоканале в отношении соответствующей политической партии в Законодательном Собрании края, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.
11.В случае несогласия с указанным в части 9 настоящей статьи постановлением Избирательной комиссии края региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 рабочих дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию края с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия края в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий в Законодательном Собрании края. В случае если Избирательная комиссия края примет постановление, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий в Законодательном Собрании края в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 рабочих дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональном телеканале или региональном радиоканале в отношении соответствующей политической партии в Законодательном Собрании края.
12.Избирательная комиссия края вправе запрашивать и получать от Правительства Забайкальского края, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия постановления по вопросам, отнесенным настоящим Законом края к компетенции Избирательной комиссии края.
13.Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией края по установленной ею форме в газете "Забайкальский рабочий" ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 7.Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий в Законодательном Собрании края при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, осуществляется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края края за счет средств бюджета края.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона края
1.Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 5, частей 1, 7, 9 - 13 статьи 6 настоящего Закона края.
2.Статья 5, части 1, 7, 9 - 13 статьи 6 настоящего Закона края вступают в силу с 1 января 2011 года.
3.Постановление Губернатора Забайкальского края, предусмотренное частью 2 статьи 3 настоящего Закона края, должно быть принято не позднее 1 ноября 2010 года.
И.о. Председателя Законодательного Губернатор
Собрания Забайкальского края Забайкальского края
Д.Ц.ДУГАРОВ Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН
Чита
14 июля 2010 года
N 399-ЗЗК