Приложение к Постановлению от 08.06.2010 г № 234 Программа
Региональная адресная программа поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных общедомовых) приборов учета на территории Забайкальского края на 2009-2011 годы
ПАСПОРТ
Региональной адресной программы поэтапного перехода на
отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии
с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета
на территории Забайкальского края на 2009-2011 годы
Наименование Региональная адресная программа поэтапного перехода на
программы отпуск коммунальных ресурсов потребителям в
соответствии с показаниями коллективных (общедомовых)
приборов учета на территории Забайкальского края на
2009-2011 годы
Дата утверждения Постановление Правительства Забайкальского края от
программы 8 апреля 2009 года N 133 "Об утверждении Региональной
адресной программы поэтапного перехода на отпуск
коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с
показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета
на территории Забайкальского края на 2009-2011 годы"
Государственный Министерство территориального развития Забайкальского
заказчик программы края
Основной Министерство территориального развития Забайкальского
разработчик края
программы
Цель и задачи Цель:
программы повышение эффективности потребления жилищным фондом
Забайкальского края коммунальных ресурсов, снижение
объема их потребления и сокращение затрат населения
на оплату коммунальных ресурсов.
Задачи:
оснащение многоквартирных жилых домов, располагающихся
на территории Забайкальского края, коллективными
(общедомовыми) приборами учета;
организация системы комплексного учета потребляемых
жилищным фондом Забайкальского края коммунальных
ресурсов;
осуществление перехода на отпуск коммунальных ресурсов
потребителям в соответствии с показаниями коллективных
(общедомовых) приборов учета.
Важнейшие целевые Увеличение количества многоквартирных жилых домов,
индикаторы и оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами
показатели учета. Доля многоквартирных жилых домов, оборудованных
коллективными (общедомовыми) приборами учета в рамках
программы, в общем количестве многоквартирных жилых
домов, подлежащих оборудованию коллективными
(общедомовыми) приборами учета, - 100 %.
Сроки реализации 2009-2011 годы
программы
Потребность в Объем финансирования программы составляет 484099,277
финансировании тыс. рублей, в том числе:
программы 2009 год - 66082,150 тыс. рублей;
2010 год - 21367,951 тыс. рублей;
2011 год - 396649,176 тыс. рублей.
В 2009-2010 годах программа финансируется за счет
средств, предусмотренных на реализацию Региональной
адресной программы Забайкальского края по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год
и на реализацию Региональной адресной программы
Забайкальского края по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на 2010 год.
В 2011 году финансирование программы будет
осуществляться за счет средств бюджета Забайкальского
края, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Основные ожидаемые Снизится объем потребления коммунальных ресурсов;
конечные будет осуществлен переход на отпуск коммунальных
результаты ресурсов потребителям в соответствии с показаниями
реализации коллективных (общедомовых) приборов учета;
программы будет организована система эффективного и экономичного
потребления жилищным фондом Забайкальского края
коммунальных ресурсов;
будет создана комплексная система учета потребляемых
жилищным фондом Забайкальского края коммунальных
ресурсов;
снизятся затраты населения на оплату коммунальных
ресурсов.Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Задачами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является повышение энергетической эффективности, создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов, поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
В условиях роста тарифов на коммунальные услуги (электрическая и тепловая энергия, холодное и горячее водоснабжение, газ) возрастает актуальность проблемы создания системы эффективного и экономичного использования коммунальных ресурсов в жилищной сфере Забайкальского края.
Так, холодное и горячее водоснабжение жилых зданий осуществляется различными организациями, экономические интересы которых не согласованы. Отсутствует системный подход к установке подомовых приборов учета на вводах отопления и горячего водоснабжения в существующих жилых домах.
Кроме того, имеет место необоснованное отнесение затрат по потерям воды в сетях тепло- и водоснабжения сверх установленных нормативных потерь на организации, управляющие жилищным фондом.
В то же время, как показывает опыт, при проведении организациями, управляющими жилищным фондом, мероприятий по сокращению нерациональных расходов воды в жилых помещениях и переходе на расчеты с жителями за фактическое водопотребление, исходя из показаний счетчиков, население платит меньше, чем при расчетах по утвержденным нормативным ставкам.
В связи с этим использование коллективных (общедомовых) приборов учета потребления холодной и горячей воды, тепловой энергии может способствовать экономичному потреблению таких ресурсов.
Уменьшение энергетической составляющей жилищно-коммунальных услуг может также достигаться через механизм оснащения потребителей коллективными приборами учета, которые позволяют более эффективно и экономично использовать энергетические ресурсы.
Решение проблемы необходимости экономичного потребления коммунальных ресурсов предполагает создание системы комплексного учета таких ресурсов. Использование коллективных (общедомовых) приборов учета позволит увидеть реальную картину потребления коммунальных ресурсов. Организация такой системы предполагает комплекс мероприятий, который целесообразно реализовывать, используя программный метод.
В Забайкальском крае общее количество многоквартирных жилых домов составляет 9963 единиц, из них оборудовано коллективными (общедомовыми) приборами учета 1923 единиц.
3277 многоквартирных жилых дома (32,9 % от общего их количества) не подлежит оборудованию приборами учета по причинам экономической нецелесообразности установки в них подобных приборов. К таким домам относятся жилые дома с небольшим количеством квартир (преимущество двухквартирные жилые дома), которые в регионе составляют основу жилищного фонда, а также жилые дома, не имеющие технологической возможности для установки в них приборов учета.
Число многоквартирных жилых домов, подлежащих оборудованию коллективными (общедомовыми) приборами учета, составляет в Забайкальском крае 4703 единиц.
Информация о количестве многоквартирных жилых домов Забайкальского края, подлежащих оборудованию коллективными (общедомовыми) приборами учета в 2009-2011 годах, приведена в приложении N 1 к программе.
Финансовые средства для реализации мероприятий по оснащению многоквартирных жилых домов приборами учета и переходу на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных приборов учета необходимо формировать за счет бюджетных средств с использованием средств государственной поддержки (средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), с привлечением внебюджетных источников.
Одним из основных условий предоставления финансовой поддержки из федерального бюджета за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства является наличие региональной адресной программы, предусматривающей поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов.
Раздел 2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы
Целью программы является повышение эффективности потребления жилищным фондом Забайкальского края коммунальных ресурсов, снижение объема их потребления и сокращение затрат населения на оплату коммунальных ресурсов.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
оснащение многоквартирных жилых домов, располагающихся на территории Забайкальского края, коллективными (общедомовыми) приборами учета;
организация системы комплексного учета потребляемых жилищным фондом Забайкальского края коммунальных ресурсов;
осуществление перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета.
Реализация программы рассчитана на период с 2009 года по 2011 год.
Решение вышеуказанных задач позволит увеличить количество многоквартирных жилых домов, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета. Также будет снижен объем потребления коммунальных ресурсов и сокращены затраты населения на оплату коммунальных ресурсов, что будет обеспечивать эффективность работы системы.
Определены важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации программы.
| Наименование индикатора | Показатели | |||
| всего | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| Количество многоквартирных жилых домов, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, единиц | 4703 | 701 | 178 | 3824 |
| Доля многоквартирных жилых домов, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета в рамках программы, в общем количестве многоквартирных жилых домов, подлежащих оборудованию коллективными (общедомовыми) приборами учета, % | 100,0 | 14,9 | 3,8 | 81,3 |
Адресный перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих оборудованию коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) в 2010 году, приведен в приложении N 2 к программе.
Информация о планируемых показателях поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов в 2009-2011 годах представлена в приложении N 3 к программе.
Раздел 3.Ресурсное обеспечение программы
Объем финансирования программы составляет 484099,277 тыс. рублей, в том числе:
2009 год - 66082,150 тыс. рублей;
2010 год - 21367,951 тыс. рублей;
2011 год - 396649,176 тыс. рублей.
Финансирование программы осуществляется за счет бюджетных средств с использованием средств государственной поддержки (средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), с привлечением внебюджетных источников.
В 2009-2010 годах программа финансируется за счет средств, предусмотренных на реализацию Региональной адресной программы Забайкальского края по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год и на реализацию Региональной адресной программы Забайкальского края по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год.
В 2011 году финансирование программы будет осуществляться за счет средств бюджета Забайкальского края, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Раздел 4.Механизм реализации программы
Организация выполнения программных мероприятий осуществляется Государственным заказчиком программы.
Реализация мероприятий программы осуществляется согласно нормам действующего законодательства.
Государственный заказчик программы формирует заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в пределах лимита, установленного для Забайкальского края. Заявка на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год подается в Фонд.
Государственный заказчик программы, с учетом лимитов бюджетных средств на реализацию программы, формирует перечень финансируемых мероприятий и корректирует ее показатели.
Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края, курирующий вопросы инвестиционной политики и программ.
Раздел 5.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
За период реализации программы коллективные (общедомовые) приборы учета будут установлены в 4703 многоквартирных жилых домах. Снижение объема потребления коммунальных ресурсов составит не менее 10 %.
Реализация программы позволит:
осуществить переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета;
организовать систему эффективного и экономичного потребления жилищным фондом Забайкальского края коммунальных ресурсов;
создать комплексную систему учета потребляемых жилищным фондом Забайкальского края коммунальных ресурсов;
сократить затраты населения на оплату коммунальных ресурсов.
Все это позволит повысить эффективность производства услуг по учету коммунальных ресурсов, сократить нерациональные затраты таких ресурсов и снизить их потери при предоставлении населению.