Приложение к Постановлению от 01.06.2010 г № 224 Положение
Положение о департаменте по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края 1. общие положения
1.Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края (далее - край), осуществляющим отраслевое управление в области гражданской обороны, пожарной безопасности, использования атомной энергии.
Департамент образован постановлением Губернатора Забайкальского края от 27 июня 2008 года N 136 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 5 июня 2008 г. N 115 "О временной системе и структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края" и продолжает осуществлять свои полномочия в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 1 декабря 2009 года N 439 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 17 ноября 2009 года N 38".
2.Департамент является правопреемником Управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Читинской области и Департамента по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Агинского Бурятского автономного округа.
3.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти края, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями в пределах своих полномочий.
4.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами края, а также настоящим Положением.
5.Департамент по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает приказы и распоряжения.
6.Департамент обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.
7.Полное официальное наименование Департамента - Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края.
Сокращенное наименование - Департамент ГО ПБ Забайкальского края.
8.Место нахождения Департамента (юридический адрес): Российская Федерация, 672007, г. Чита, ул. Богомягкова, 23.
Адрес электронной почты: dep@gopb.e-zab.ru.
2.Полномочия
9.Департамент:
9.1.вносит проекты правовых актов в Правительство края, Губернатору края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента;
9.2.в области гражданской обороны:
9.2.1.участвует в организации мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;
9.2.2.осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
9.3.в целях обеспечения реализации полномочий, указанных в подпункте 9.2 настоящего Положения:
9.3.1.вносит предложения по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
9.3.1(1). участвует в обеспечении своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9.3.2.вносит предложения по планированию мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
9.3.3.вносит предложения по планированию мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
9.3.4.вносит предложения по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
9.4.в области пожарной безопасности:
9.4.1.организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;
9.4.2.организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирует население о мерах пожарной безопасности;
9.4.3.разрабатывает и организует выполнение краевых целевых программ по вопросам пожарной безопасности;
9.4.4.осуществляет в пределах компетенции Департамента социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
9.4.5.осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава противопожарной службы, находящейся в ведении исполнительных органов государственной власти края, и членов их семей;
9.4.6.информирует население о принятых органами государственной власти края решениях по обеспечению пожарной безопасности, содействует распространению пожарно-технических знаний;
9.4.7.организует и осуществляет тушение пожаров на землях, не входящих в лесной фонд и не находящихся в собственности муниципальных образований;
9.4.8.разрабатывает и исполняет бюджет в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание государственной противопожарной службы;
9.5.в целях обеспечения реализации полномочий, указанных в подпункте 9.4 настоящего Положения:
9.5.1.вносит предложения по финансированию краевых целевых программ по вопросам пожарной безопасности;
9.5.2.вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджета края;
9.5.3.вносит предложения по утверждению перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета края;
9.5.4.вносит предложения по установлению особого противопожарного режима;
9.6.в области использования атомной энергии:
9.6.1.осуществляет полномочия собственника на радиационные источники и радиоактивные вещества, находящиеся в краевой собственности;
9.6.2.осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности края;
9.6.3.принимает участие в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии пределы;
9.6.4.осуществляет контроль за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на подведомственных им территориях, готовностью организаций и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии;
9.6.5.организует обеспечение физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности края;
9.7.в целях обеспечения реализации полномочий, указанных в подпункте 9.6 настоящего Положения:
9.7.1.вносит предложения о размещении и сооружении на территории края радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности края;,
9.7.2.вносит предложения по согласованию решения о месте размещения ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, находящихся в федеральной собственности, либо имеющих федеральное или межрегиональное значение, либо размещаемых и сооружаемых на территориях закрытых административно-территориальных образований;
9.7.3 вносит предложения по согласованию решений о размещении и сооружении на территории Забайкальского края пунктов хранения радиоактивных отходов в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";
9.8.в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
9.8.1.вносит предложения по содействию федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
9.8.2.вносит предложения по осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
9.8.3.согласовывает руководителям работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций границы зон чрезвычайных ситуаций;
9.8.4.разрабатывает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в крае;
9.8.5.запрашивает у исполнительных органов государственной власти края и организаций, расположенных на территории края, информацию, необходимую для разработки и корректировки плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в крае;
9.8.6.участвует в осуществлении информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
9.8.7.участвует в создании и поддержании в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
9.8.8.участвует в осуществлении сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмене такой информацией, обеспечения, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
9.9.осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий, переданных Правительством края Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также планирует соответствующие расходы бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований, составляет и ведет реестр расходных обязательств;
9.10.осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края;
9.11.организует контроль за радиационной обстановкой на территории края в пределах своих полномочий;
9.11.1.рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 51.6 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях";
9.11.2.составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 51.6 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях";
9.11.3.использует автомобильные дороги при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидирует последствия чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
9.12.кроме того:
9.12.1.вправе учреждать в установленном порядке ведомственные награды Департамента;
9.12.2.вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Департамент;
9.12.3.осуществляет полномочия учредителя краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Департамент, в рамках компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус Департамента;
9.12.4.в соответствии с действующим законодательством управляет и распоряжается имуществом, находящимся в оперативном управлении Департамента и краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Департамент, подлежащим учету по счету "Материальные запасы", а также на забалансовых счетах;
9.12.5.осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Департамента;
9.12.6.в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;
9.12.7.обеспечивает учет, сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при реорганизации или ликвидации;
9.12.8.руководит мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью Департамента или которые находятся в сфере его ведения;
9.12.9.участвует в разработке мобилизационного плана и разрабатывает в пределах полномочий Департамента план перевода Департамента на работу в условиях военного времени;
9.12.10.вносит Губернатору края и в Правительство края предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;
9.12.11.оказывает содействие военному комиссариату в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;
9.12.12.обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9.12.13.обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;
9.12.14.реализует предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;
9.12.15.рассматривает обращения граждан в порядке, определяемом федеральным законом;
9.13.осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с действующим законодательством.
3.Организация деятельности
10.Департамент возглавляет руководитель Департамента, назначаемый на должность Губернатором края.
11.Руководитель Департамента имеет заместителей в количестве, утверждаемом Правительством края.
В период временного отсутствия руководителя Департамента или невозможности исполнения им своих обязанностей исполнение обязанностей руководителя Департамента осуществляет любой из заместителей в соответствии с правовым актом Департамента.
12.Руководитель Департамента:
12.1.осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия;
12.2.действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех органах и организациях; представляет интересы Департамента в судебных органах; выдает доверенности;
12.3.осуществляет функции представителя нанимателя и работодателя для работников Департамента;
12.4.применяет к работникам Департамента меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;
12.5.представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Департамента к награждению;
12.6.распределяет обязанности между заместителями;
12.7.утверждает должностные регламенты и должностные инструкции работников Департамента;
12.8.утверждает структуру Департамента по согласованию с Администрацией Губернатора края, штатное расписание Департамента в пределах установленных Правительством края штатной численности и фонда оплаты труда, бюджетную смету на содержание Департамента в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете края на соответствующий финансовый год;
12.9.распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом, закрепленным за Департаментом;
12.10.подписывает приказы, распоряжения, издаваемые Департаментом;
12.11.обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета, специальных банковских счетов в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
12.12.исключен
12.13.обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
12.14.заключает хозяйственные договоры и соглашения;
12.15.несет персональную ответственность за неисполнение или нарушение действующего законодательства;
12.16.осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
4.Финансирование и имущество
13.Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете края.
14.Имущество Департамента составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, служебные и вспомогательные помещения, финансовые ресурсы, отраженные на его самостоятельном балансе.
Имущество Департамента является собственностью края.
5.Ответственность
15.Департамент несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов края.
6.Реорганизация и ликвидация
16.Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Департамента производятся по решению Правительства края в установленном законодательством порядке.