Распоряжение от 07.07.2008 г № 389-Р
Об обеспечении безопасности населения на водных объектах Забайкальского края в 2008 году
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, статьей 21 Федерального Закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в целях создания комфортных и безопасных условий в местах массового отдыха населения, улучшения организации работы по приведению зон отдыха в надлежащее состояние, повышения эффективности деятельности органов управления и служб по предупреждению несчастных случаев на водных объектах:
1.Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований провести комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрану их жизни и здоровья:
1) организовать работу по своевременной подготовке к летнему купальному сезону зон отдыха и пляжей на водоемах, находящихся на территории соответствующих муниципальных образований;
2) определить места для оборудования пляжей предприятиями и организациями, имеющими базы отдыха (детские оздоровительные лагеря, спортивные базы), без ограничения доступа на них неорганизованных отдыхающих;
3) определить места (зоны), разрешенные для пользования водными мотоциклами (гидроциклами), с обозначением их соответствующими знаками;
4) обеспечить проведение исследований воды открытых водоемов, находящихся на подведомственной территории, с целью установления соответствия требованиям санитарных правил и нормативов;
5) запрещать открытие и эксплуатацию пляжей без положительных заключений Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Читинской области (далее - ГИМС ГУ МЧС России по Читинской области) или Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Агинскому Бурятскому автономному округу (далее - ГИМС ГУ МЧС России по АБАО); санитарно-эпидемиологических заключений, выдаваемых Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Читинской области или Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Агинскому Бурятскому автономному округу и их территориальными отделами, о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования;
6) обеспечить работу зон отдыха и пляжей с соблюдением требований СанПиН 2.1. 5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" и ГОСТ 17.1.5.02-80 "Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов", а также выполнение требований противопожарного состояния и соблюдение природоохранного законодательства;
7) организовать торговое обслуживание в местах массового отдыха населения в строгом соответствии со схемами размещения объектов торговли и питания. Рекомендовать руководителям объектов торговли и питания, осуществляющих торговое обслуживание населения в местах отдыха, использовать расходные материалы с размещением на них извлечений из правил безопасного поведения на воде;
8) организовать контроль организации дежурства на общественных спасательных постах и маршрутах берегового патрулирования для обеспечения безопасности населения в районах массового отдыха у воды, в необорудованных местах купания, а также в районах расположения пляжей, баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, лодочно-прокатных станций, водно-моторных клубов совместно с Управлением внутренних дел по Забайкальскому краю; Государственным учреждением "Поисково-спасательная служба Читинской области" или Департаментом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Агинского Бурятского автономного округа (далее - Департамент по делам ГО и ЧС АБАО);
9) совместно с контролирующими организациями осуществлять постоянный надзор за организациями и учреждениями независимо от их организационно-правовых форм, имеющими на своих балансах или в аренде водные объекты, которые должны содержаться в надлежащем порядке и строгом соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Читинской области, утвержденными постановлением Администрации Читинской области от 15 мая 2006 года N 131-А/П, или Правилами охраны жизни людей на водных объектах Агинского Бурятского автономного округа, утвержденными постановлением Главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа от 27 июля 2007 года N П-69; правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка;
10) содействовать Управлению по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Читинской области, Главному управлению МЧС России по Читинской области (далее - ГУ МЧС России по Читинской области) или Главному управлению МЧС России по Агинскому Бурятскому автономному округу (далее - ГУ МЧС России по АБАО), Департаменту по делам ГО и ЧС АБАО в организации информационно-разъяснительной и профилактической работы на предприятиях, в учебных заведениях и учреждениях;
11) организовать профилактическую работу среди населения по предупреждению несчастных случаев и мерам безопасности на водных объектах, используя средства массовой информации. Установить в зонах отдыха информационные щиты;
12) проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий на водных объектах своевременно согласовывать с ГИМС ГУ МЧС России по Читинской области или ГИМС ГУ МЧС России по АБАО;
13) предусмотреть меры материального поощрения представителей общественных организаций, участвующих в обеспечении безопасности населения на водных объектах и в местах массового отдыха;
14) организовать очистку дна водоемов, предназначенных для купания, силами водолазов с составлением акта водолазного осмотра дна акватории пляжа;
15) установить на водных объектах зон отдыха, где купание запрещено, соответствующие знаки по согласованию с ГИМС ГУ МЧС России по Читинской области или ГИМС ГУ МЧС России по АБАО;
16) обеспечить обустройство зон отдыха населения на водных объектах раздевалками, навесами, зонтами, фонтанчиками с подводом питьевой воды, соответствующей требованиям санитарных правил, общественными туалетами, контейнерами для сбора и временного хранения бытовых отходов и другими сооружениями в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";
17) провести обучение внештатных спасателей в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования, имеющем лицензию на право обучения по данной специальности.
2.Рекомендовать ГУ МЧС России по Читинской области и ГУ МЧС России по АБАО:
1) организовать проведение комплекса мероприятий по проверке зон отдыха и пляжей, по обеспечению безопасных условий отдыха и охраны жизни людей на водных объектах Забайкальского края;
2) заключить соглашение с Управлением внутренних дел по Забайкальскому краю о взаимодействии в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах на летне-осенний период 2008 года;
3) в рамках своей компетенции осуществлять надзор и контроль за выполнением органами местного самоуправления и организациями мероприятий по обеспечению установленных правил безопасности в зонах отдыха и местах несанкционированного купания;
4) обеспечить постоянный контроль соблюдения юридическими и физическими лицами Правил охраны жизни людей на водных объектах в Читинской области, утвержденных постановлением Администрации Читинской области от 15 мая 2006 года N 131-А/П, или Правил охраны жизни людей на водных объектах Агинского Бурятского автономного округа, утвержденных постановлением Главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа от 27 июля 2007 года N П-69; Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в административных границах Читинской области, утвержденных постановлением Администрации Читинской области от 13 февраля 2007 года N 31-А/П, или Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Агинского Бурятского автономного округа, утвержденных постановлением Главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа от 11 мая 2007 года N П-137. В случае необходимости вносить в установленном порядке предложения в соответствующие организации по ограничению или приостановлению использования водных объектов;
5) усилить контроль за деятельностью лиц, осуществляющих пользование водными объектами.
3.Рекомендовать Управлению внутренних дел по Забайкальскому краю:
1) разработать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение общественного порядка и предупреждение преступлений в местах массового отдыха людей на водных объектах Забайкальского края в летний период 2008 года;
2) обеспечить безопасность граждан и поддержание правопорядка, в том числе пресечение несанкционированной торговли на пляжах и в других местах массового отдыха граждан на водных объектах, пресекать случаи распития спиртных напитков, к нарушителям применять меры в соответствии с действующим законодательством;
3) оказывать содействие сотрудникам государственных контролирующих органов при исполнении ими служебных обязанностей, связанных с организацией и проведением летнего отдыха граждан.
4.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Читинской области и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Агинскому Бурятскому автономному округу:
1) проверить соответствие мест, оборудованных для купания и отдыха, санитарно-эпидемиологическим требованиям;
2) результаты обследования доводить до населения через средства массовой информации и до руководителей (владельцев) баз отдыха и пляжей, детских оздоровительных организаций персонально.
5.Рекомендовать руководителям баз отдыха и детских оздоровительных организаций, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и другим хозяйствующим субъектам при организации мест массового отдыха населения на водных объектах:
1) проводить работу по обучению плаванию отдыхающих, разъяснению правил купания и мер безопасности на воде;
2) организовать работу по подготовке спасателей на время купального сезона;
3) запретить открытие и эксплуатацию пляжей без положительных заключений ГИМС ГУ МЧС России по Читинской области или ГИМС ГУ МЧС России по АБАО;
4) перед открытием купального сезона провести очистку дна водоемов, предназначенных для купания, силами водолазов с составлением акта водолазного осмотра акватории пляжа;
5) запретить эксплуатацию (прокат) маломерных судов, не зарегистрированных и не прошедших техническое освидетельствование в ГИМС ГУ МЧС России по Читинской области или ГИМС ГУ МЧС России по АБАО;
6) разработать и обеспечить выполнение программ производственного контроля в соответствии с требованиями СП 1.1. 1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
6.Управлению по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Читинской области обеспечить постоянную готовность Государственного учреждения "Поисково-спасательная служба Читинской области" к проведению поисково-спасательных работ на водных объектах Забайкальского края.
7.Управлению по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Читинской области, Департаменту по делам ГО и ЧС АБАО осуществлять контроль за работой спасательных постов в местах массового отдыха граждан.
8.Настоящее распоряжение опубликовать в уполномоченных органах печати.
9.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора Читинской области А.А. Холмогорова.
Губернатор
Забайкальского края
Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН