Решение Забайкальского УФАС России от 18.03.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2010
Полный текст решения изготовлен 18.03.2010
Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Е.Н. Минашкин, руководитель управления;
члены Комиссии:
Е.В. Забелина, главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;
А.А. Лисичников, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Е.В. Рогова, специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
рассмотрев дело № 5 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту размещения рекламы пива следующего содержания: «Берег Байкала». ПИВО В РОЗЛИВ 24 часа. Продукты 100 метров», расположенной по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 109 (рядом находится ГУЗ «Краевая больница восстановительного лечения № 3»),
- в присутствии индивидуального предпринимателя Попова Михаила Юрьевича;
Установила:
5.02.2010 сотрудниками Забайкальского УФАС России установлено, что по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 109 (рядом находится ГУЗ «Краевая больница восстановительного лечения № 3») размещалась реклама пива следующего содержания: «Берег Байкала». ПИВО В РОЗЛИВ 24 часа. Продукты 100 метров».
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») и пунктом 12 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 5.02.2010 Забайкальским УФАС России было возбуждено производство по делу № 5 по признакам нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» в отношении индивидуального предпринимателя Попова Михаила Юрьевича.
В ходе рассмотрения дела были изучены фотографии с изображением указанной выше рекламной конструкции, учредительные документы, договоры и иные документы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пункт 2 статьи 3 Закона «О рекламе» определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектом рекламирования в данном случае является товар – пиво. О данном факте свидетельствует содержание рекламы: «Берег Байкала». ПИВО В РОЗЛИВ 24 часа. Продукты 100 метров».
Согласно пункту 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
На основании пункта 3 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара.
На основании части 1 статьи 5 Закона «О рекламе» недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании письма Управления Архитектуры и градостроительства Комитета по развитию инфраструктуры Администрации городского округа «Город Чита» от 02.02.2010 исх. № 134 расстояние от указанной рекламной конструкции до ГУЗ «Краевая больница восстановительного лечения № 3» составляет 15 метров.
В ходе рассмотрения дела индивидуальный предприниматель пояснил, что не знал о том, что менее чем в 100 метрах расположена медицинская организация.
На основании части 1 статьи 19 Закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Согласно разрешению на установку рекламной конструкции от 10.02.2009 № 58, выданному Управлением потребительского рынка Администрации городского округа «Город Чита» владельцем рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 109 является индивидуальный предприниматель Попов Михаил Юрьевич.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Попова Михаила Юрьевича является рекламная деятельность.
В деле имеется копия договора на изготовление и размещение наружной рекламы от 07.12.2009 № 27, согласно которому рекламодатель (индивидуальный предприниматель Занин Алексей Сергеевич) заказал работы по изготовлению и размещению наружной рекламы по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 109 (на рекламной стойке типа «Сити-формат») у индивидуального предпринимателя Попова Михаила Юрьевича.
Таким образом, в данном случае рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель Попов Михаил Юрьевич.
Комиссией Забайкальского УФАС России данная конструкция расценивается как ненадлежащая реклама пива.
В процессе рассмотрения дела индивидуальный предприниматель Попов Михаил Юрьевич подтвердил факт нарушения законодательства РФ о рекламе.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе»; пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.08.2006 № 508; Комиссия;
Решила:
Признать ненадлежащей рекламу пива следующего содержания: «Берег Байкала». ПИВО В РОЗЛИВ 24 часа. Продукты 100 метров», расположенную по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 109 (рядом находится ГУЗ «Краевая больница восстановительного лечения № 3»), поскольку данная реклама нарушает требования пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе».
Выдать индивидуальному предпринимателю Попову Михаилу Юрьевичу предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 КоАП.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии:
Е.Н.Минашкин
Члены Комиссии:
Е.В.Забелина
А.А.Лисичников
Е.В.Рогова
Приложения
2010-03-18 Приложение к Решению от 18 марта 2010 года № Б/Н Предписание