Закон от 29.03.2010 г № 343-ЗЗК
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ ОТ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края
1.Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края (далее - государственные полномочия).
2.В целях настоящего Закона края под информацией от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края (далее - информация от поселений), понимаются копии муниципальных нормативных правовых актов поселений, входящих в муниципальный район, а также сведения об источниках, датах и номерах официальных изданий, в которых публикуются указанные акты, или сведения об их обнародовании либо сведения о том, что указанные акты не были опубликованы (обнародованы).
3.Утратила силу с 1 января 2013 года
Статья 2.Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3.Обязанности и права органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) обеспечивать осуществление государственных полномочий;
2) представлять информацию от поселений исполнительному органу государственной власти Забайкальского края, уполномоченному Правительством Забайкальского края на ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края (далее - уполномоченный орган), в порядке и в сроки, установленные Правительством Забайкальского края;
3) определять должностных лиц, уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий (далее - должностные лица);
4) представлять документы, отчеты и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, исполнительным органам государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края;
5) обеспечивать целевое использование финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;
6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, уполномоченными Правительством Забайкальского края, проверок по осуществлению государственных полномочий и использованию предоставленных субвенций;
7) в пределах своих полномочий принимать муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом края.
2.При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право:
1) распоряжаться переданными им финансовыми средствами и использовать материальные средства;
2) запрашивать и получать информацию (документы) от органов государственной власти Забайкальского края в части, касающейся осуществления государственных полномочий.
Статья 4.Обязанности и права Правительства Забайкальского края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Правительство Забайкальского края обязано:
1) обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий.
2.При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Правительство Забайкальского края имеет право:
1) запрашивать у органов местного самоуправления муниципальные правовые акты, документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;
2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления сведения о должностных лицах с указанием выполняемых ими функций;
4) оказывать методическую и информационную помощь в осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 5.Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов (далее - местные бюджеты) субвенций из бюджета края на очередной финансовый год.
2.Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местному бюджету для осуществления государственных полномочий, производится по следующей методике:
Ci = SumC + M, где:
Ci - размер субвенции i-му муниципальному району на очередной финансовый год;
SumC - средний норматив финансовых затрат на год для осуществления сбора информации;
M - ежегодные материальные затраты, необходимые для осуществления государственных полномочий.
Средний норматив финансовых затрат на год для осуществления сбора информации рассчитывается по формуле:
SumC = Ka x 1,17 x Ca, где:
Ka - среднегодовое количество муниципальных нормативных правовых актов поселений, входящих в соответствующий муниципальный район, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края, которое определяется исходя из количества муниципальных нормативных правовых актов поселений, входящих в соответствующий муниципальный район, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края за три года, предшествующие очередному финансовому году;
1,17 - коэффициент ежегодного увеличения количества муниципальных нормативных правовых актов поселений, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края;
Ca - размер доплаты за один муниципальный нормативный правовой акт, включенный в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края, равный 85 рублям.
Ежегодные материальные затраты, необходимые для осуществления государственных полномочий, рассчитываются по формуле:
M = (Kr х 12) + E, где:
Kr - ежемесячные материальные затраты на канцелярские расходы и расходы на обслуживание оргтехники, равные 320 рублям;
E - ежегодные материальные затраты на приобретение электронных подписей, необходимых для осуществления государственных полномочий, для руководителей исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов, а также глав городских и сельских поселений.
2(1). Должностному лицу, осуществляющему функции по исполнению государственных полномочий, ежемесячно выплачивается доплата к заработной плате.
Размер доплаты к заработной плате определяется из расчета 85 рублей за один муниципальный нормативный правовой акт поселений, входящих в соответствующий муниципальный район, включенный в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края в предыдущем месяце.
При расчете размера доплаты к заработной плате учитываются:
1) районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти Забайкальского края;
2) процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты, установленная органами государственной власти Забайкальского края;
3) отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
2(2). Суммы ежемесячных материальных затрат на канцелярские расходы и расходы на обслуживание оргтехники исключаются из ежемесячного объема субвенции, предоставляемой местному бюджету для осуществления государственных полномочий, в случае, если в предыдущем месяце в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края не включались муниципальные нормативные правовые акты поселений, входящих в соответствующий муниципальный район.
3.В общий объем субвенций, предоставляемый местному бюджету для осуществления государственных полномочий, в 2010 году включаются средства, выделяемые на приобретение компьютерной техники и программного обеспечения для осуществления государственных полномочий, объем которых рассчитывается по формуле:
М = Мо + Мпр, где:
М - средства на приобретение компьютерной техники и программного обеспечения, необходимые для осуществления государственных полномочий;
Мо - единовременные материальные затраты на компьютерную технику, необходимую для осуществления государственных полномочий;
Мпр - единовременные материальные затраты на программное обеспечение, необходимое для осуществления государственных полномочий.
4.Финансовые средства, предоставленные на осуществление государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования финансовых средств, полученных из бюджета края, не по целевому назначению Правительство Забайкальского края вправе осуществлять взыскание указанных средств в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.Порядок расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам на реализацию государственных полномочий, утверждается Правительством Забайкальского края.
6.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего муниципального образования.
Статья 6.Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Материальные средства, использование которых осуществляется в течение короткого календарного периода (не более года), необходимые для осуществления государственных полномочий, приобретаются органами местного самоуправления самостоятельно за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета края.
2.Материальные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, приобретаются органами местного самоуправления в собственность соответствующего муниципального образования в соответствии с перечнем материальных средств, определенным уполномоченным органом, и учитываются в реестре муниципального имущества.
3.Материальные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, со сроком использования более одного года передаются в пользование органам местного самоуправления исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Забайкальского края.
4.Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, и порядок их передачи определяются соглашениями, заключаемыми между органами местного самоуправления и исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края.
Статья 7.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием переданных им материальных и финансовых средств осуществляют Правительство Забайкальского края и иные исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, уполномоченные Правительством Забайкальского края.
2.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется в следующих формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
2) проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности в части расходования предоставленных для осуществления государственных полномочий материальных и финансовых средств;
3) запрос и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) внесение письменных предписаний по фактам нарушения финансовой дисциплины, неисполнения или ненадлежащего исполнения требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий;
5) заслушивание на заседаниях Правительства Забайкальского края и иных исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, уполномоченных Правительством Забайкальского края, отчетов органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;
6) анализ отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;
7) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1.При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Правительством Забайкальского края, следующие документы:
1) ежеквартальную и годовую бухгалтерскую и финансовую отчетность об использовании средств, предоставленных из бюджета края на осуществление государственных полномочий, в установленные сроки;
2) расчет расходов на осуществление государственных полномочий на следующий год - ежегодно в сроки, установленные бюджетным законодательством;
3) годовые отчеты о проведенных мероприятиях по осуществлению государственных полномочий.
2.В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий отчеты об использовании материальных и финансовых средств, полученных из бюджета края на осуществление государственных полномочий, представляются органами местного самоуправления в исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Забайкальского края, в течение одного месяца со дня вступления в силу закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается при условии вступления в силу закона Забайкальского края, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают обязанность по осуществлению государственных полномочий, переданных им настоящим Законом края.
2.Основанием для принятия закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий является:
1) неоднократное нецелевое использование финансовых средств и (или) неоднократное неисполнение письменных предписаний по фактам ненадлежащего осуществления государственных полномочий;
2) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым Забайкальский край утрачивает государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
3) наступление случая (события), при котором осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий не представляется возможным.
3.При наличии одного из оснований, предусмотренных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, Губернатор Забайкальского края вносит в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
4.При прекращении осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления обеспечивают возврат материальных средств и неиспользованных финансовых средств.
5.В случае принятия закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в конкретном муниципальном районе Правительство Забайкальского края определяет исполнительный орган государственной власти, на который возлагается исполнение государственных полномочий на территории данного муниципального района.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона края
1.Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона края.
2.Пункт 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона края вступает в силу с 1 июля 2010 года.
| Председатель Законодательного Собрания Забайкальского края А.П.РОМАНОВ | Губернатор Забайкальского края Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН |
Чита
29 марта 2010 года
N 343-ЗЗК