1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В соответствии с международной Конвенцией по охране всемирного, культурного и природного наследия в 1996 году озеру Байкал был присвоен статус объекта (участка) всемирного природного наследия. Этот статус подтверждает признание озера Байкал в качестве уникального природного объекта планетарного значения. С другой стороны, присвоение данного статуса влечет за собой необходимость выполнения определенных экологических обязательств, как Россией, так и субъектами Российской Федерации, входящими в Байкальский регион. Сохранение экосистемы озера Байкал в значительной степени зависит от характера хозяйственной и природоохранной деятельности на территории его водосборного бассейна.
К водосборному бассейну озера Байкал относится 21% территории Читинской области. Федеральный Закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" закрепляет основные направления охраны этого уникального природного объекта. Важным аспектом закона является то, что сфера его действия не ограничивается лишь акваторией озера и охватывает всю территорию его бассейна и зоны атмосферного влияния; таким образом, вводится категория "Байкальской природной территории". К буферной зоне Байкальской природной территории относятся Красночикойский, Петровск-Забайкальский, Хилокский и часть Читинского района Читинской области. Буферная экологическая зона Байкальского региона в Читинской области включает в себя бассейны рек Хилок и Чикой, систему Ивано-Арахлейских озер и озера Арей.
Существенными источниками химического загрязнения территории являются предприятия г.г. Хилок и Петровск-Забайкальский. Это, прежде всего, предприятия железной дороги, ТЭЦ, Петровск-Забайкальский металлургический завод, котельные. По данным, полученным Забайкальским управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в 2001 году, наибольшее загрязнение воздушного бассейна вызвано следующими веществами: пыль, оксид углерода, диоксид азота, фенол, бенз(а)пирен. Среднее содержание взвешенных веществ в атмосферном воздухе превысило предельно допустимые концентрации в 1,3 раза, а максимальное в 3,6 раза; среднее содержание оксида углерода превысило предельно допустимые концентрации в 1,3 раза, максимальное в 2 раза; среднее содержание диоксида азота превысило предельно допустимые концентрации в 1,5 раза, максимальное в 2 раза; среднее содержание фенола превысило предельно допустимые концентрации в 1,3 раза. В г. Петровске-Забайкальском зафиксирована наибольшая из максимальных концентраций бенз(а)пирена, которая превысила предельно допустимую почти в 9 раз. В течение 2002 года стационарными источниками выброшено загрязняющих веществ в атмосферу в Хилокском районе - 5086 т, в Петровск-Забайкальском районе - 5624 т, Красночикойском - 1011 т. В Красночикойском районе основную антропогенную нагрузку дают старательские артели по добыче золота и котельные.
В поверхностные воды бассейна озера Байкал на территории Читинской области предприятиями области в среднем сбрасывается 22 млн. м. куб. сточных вод. Необходимо также отметить, что сельскохозяйственное производство, несмотря на резкое снижение использования удобрений и пестицидов, в последние 10 лет остается существенным источником воздействия на качество воды рек и озер в бассейне реки Хилок.
Показательным примером может служить территория Ивано-Арахлейских озер в верховьях реки Хилок, где нет железной дороги и промышленных предприятий, однако развито сельскохозяйственное производство мясо-молочного направления. По данным Забайкальского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в 2001 году максимальное содержание загрязняющих веществ в озере Шакша превысило предельно-допустимые концентрации: органических веществ по величине химическое потребление кислорода - в 4 раза, по величине биохимического потребления кислорода - в 2 раза, железа общего - в 9 раз, меди - почти в 10 раз, цинка - в 3 раза, нефтепродуктов - в 15 раз, фенолов - в 2 раза, взвешенных веществ - в 8 раз. Из группы тяжелых металлов обнаружен молибден, максимальное содержание которого в 3 раза больше предельно допустимой концентрации.
Сопоставимое с воздействием сельскохозяйственного производства влияние на состояние водных экосистем в некоторых случаях оказывает рекреационная деятельность. Об этом говорят данные Забайкальского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, полученные на озере Арахлей. Выявлено превышение предельно допустимой концентрации по следующим загрязняющим веществам: органические вещества по величине химическое потребление кислорода - в 2,5 раза, по величине биохимическое потребление кислорода - в 2 раза, железа общего - в 5 раз, меди - в 7 раз, нефтепродуктов - в 1,2 раза, взвешенных веществ - в 3,5 раза, что несколько ниже, чем в озере Шакша. Из группы тяжелых металлов в озере Арахлей обнаружены: свинец, молибден и марганец, максимальная концентрация которых превысила предельно допустимую в 3 раза. В озере Шакша свинец и марганец в концентрациях, превышающих предельно допустимые, не обнаружены.
В экосистеме озера Арахлей отмечено увеличение доли амфипод в структуре макрозообентоса, которое связано с проникновением байкальской амфиподы Gmelinoides fasciatus. В настоящее время этот вид отмечен во всех основных озерах Ивано-Арахлейской системы и озере Кенон (бассейн реки Амур).
По данным экспедиционных обследований флора бассейна реки Хилок включает 714 видов и подвидов, относящихся к 336 родам, 92 семействам высших (сосудистых) растений. Во флоре района выявлено девять (1,26%) эндемичных для Центральной Сибири растений. Растительность бассейна реки Хилок характеризуется высоким флористическим и фитоценотическим разнообразием, особенно в районах в нижнем течении реки. Здесь же выявлена и наибольшая концентрация промышленных и сельскохозяйственных предприятий и населения. Фауна млекопитающих бассейна реки Хилок в пределах Читинской области представлена 64 видами, в том числе охотничье-промысловыми. Эта группа включает соболя, колонка, горностая, американскую норку, степного хоря, барсука, росомаху, волка, лисицу, медведя, кабана, изюбря, сибирскую косулю, лося, кабаргу, белку, ондатру, зайца-беляка. Наиболее эффективной формой сохранения этих видов и поддержания промысловой численности большинства охотничье-промысловых видов является создание сети особо охраняемых природных территорий.
Данная Программа разработана для решения задач охраны и рационального использования природных ресурсов Байкальской природной территории.
Одной из основных задач является разработка региональной эколого-экономической политики и координация действий с другими субъектами Российской Федерации, расположенными на Байкальской природной территории. Это становится особенно актуальным в связи с появившимся сравнительно недавно интересом компаний национального уровня к природным ресурсам Байкальской природной территории, в частности в связи с прокладкой магистральных нефтепроводов. Существующая практика платежей за природные ресурсы и негативное воздействие на окружающую среду не предусматривает возмещение ущерба по целому ряду ресурсов и воздействий (рекреационные ресурсы, разрушение ландшафтов и утрата их эстетической ценности, биоразнообразие и др.). С другой стороны, Федеральный закон "Об охране окружающей среды" подчеркивает, что "негативное воздействие на окружающую среду является платным" (ст. 16, п.1). Кроме того, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится экономическая оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности (ст. 6 указанного Федерального закона). Поэтому для эффективного взаимодействия с природопользователями, полной реализации принципа платности всех негативных воздействий, а также их предотвращения, необходимо произвести экономическую оценку не только природных ресурсов, но и природных комплексов Байкальской природной территории, включая их экологические функции. Создание на основе этих оценок региональных законодательных и нормативных актов о возмещении ущерба позволит получать более адекватные платежи в бюджет за пользование природными ресурсами области. С другой стороны, это будет способствовать и предотвращению излишних ущербов, так как хозяйствующие субъекты будут информированы заранее о размерах платежей за нарушение природоохранного законодательства. В настоящее время их взимание возможно на основе исков, которые далеко не всегда подаются и результаты которых трудно предсказать. Это обстоятельство будет способствовать также внедрению и развитию таких современных форм управления и контроля, как экологический менеджмент, аудит и экологическое страхование.
Мероприятия с целью совершенствования эколого-экономической политики необходимы для области в целом. Однако в силу особой экологической значимости Байкальской природной территории и относительно высокой степенью изученности ее природных комплексов, целесообразно использовать именно данную территорию для управленческих инноваций.
Особенно актуальными являются задачи независимой оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. Данные, которые представляют хозяйствующие субъекты, являются существенно заниженными, поэтому их платежи в областной бюджет не адекватны реальному негативному воздействию. С другой стороны, слабость "внешнего контроля" приводит к тому, что такие экономические стимулы для уменьшения сбросов и выбросов, как платежи в экологический фонд, не работают в полной мере. Поэтому в Программе предусмотрены: (а) мониторинг, осуществляемый государственными учреждениями; (б) проведение контрольных проверок достоверности информации о воздействии на окружающую среду, предоставляемой хозяйствующими субъектами; (в) мероприятия, гарантирующие включение этих данных в процедуры принятия решений.
Научная поддержка реализации данной Программы в значительной степени будет подкреплена результатами проекта Глобального Экологического Фонда "Сохранение биоразнообразия", который выполнялся по Соглашению между Правительством Российской Федерации и Глобальным Экологическим Фондом с 1998 по 2003 годы, в том числе на территории Читинской области. В настоящей Программе использовано большое количество рекомендаций, разработанных в рамках этого проекта.
Целью Программы является содействие устойчивому развитию Байкальской природной территории, гармонично сочетающему интересы защиты окружающей среды, повышения благосостояния и духовного развития населения. Для достижения этой цели формулируются следующие задачи:
1.Уменьшение сбросов и выбросов в речную сеть и атмосферу загрязняющих веществ от хозяйственных объектов.
2.Экологическая оптимизация процессов природопользования с ориентацией на сохранение водорегулирующих и средообразующих функций наземных экосистем.
3.Совершенствование территориальной охраны живой природы путем создания экологических сетей.
4.Формирование информационных потоков, дающих комплексную информацию о состоянии и динамике природных сред и экосистем Байкальской природной территории, а также формирование механизмов для эффективного использования этой информации.
5.Поддержание и развитие образа Байкала как мировой и национальной ценности.
6.Обеспечение научных и мониторинговых исследований, необходимых для решения задач устойчивого развития Байкальской природной территории.
Предусматривается два этапа реализации Программы.
I этап, 2004-2006 годы - выполнение первоочередных мероприятий по снижению антропогенного воздействия на экосистемы Байкальской природной территории. Разработка механизмов для формирования системной основы управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Байкальской природной территории.
II этап, 2007-2010 годы - осуществление эколого-экономической политики на основе разработок I этапа, направленной на рациональное использование природных ресурсов, сохранение и улучшение качества окружающей среды.
Основным источником финансовых средств областного бюджета будут средства, поступающие в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Основная часть мероприятий направлена на снижение негативного антропогенного воздействия (строительство очистных сооружений, полигонов твердых бытовых отходов и т.д.) и разработку механизмов для формирования системной основы управления природными ресурсами и охраны окружающей среды.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с федеральной целевой программой "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)".
Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета будет осуществляться в соответствии с Положением о территориальном экологическом фонде Читинской области, утвержденным постановлением Читинской областной Думы от 26.04.2001 N 192.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов будет осуществляться через муниципальные целевые программы, направленные на улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации.
Часть мероприятий Программы предполагает привлечение внебюджетных источников. К ним относится ряд работ, выполняемых научными и образовательными учреждениями, поскольку в них будут использованы результаты исследований, информация, оборудование, оплаченные в порядке финансирования их основной деятельности и грандтовой поддержки. Привлечение внебюджетных средств будет производиться в процессе реализации Программы и за счет предприятий, выпускающих продукцию для экологически чувствительных рынков (мероприятия по экологическому менеджменту, экологическому аудиту и др.), а также за счет собственных средств организаций и предприятий, отобранных на конкурсной основе и участвующих в Программе в соответствии с заключенными договорами.
Для выполнения тех мероприятий, где предусмотрены капитальные вложения (подраздел 1 раздела 7), будут использованы материально-технические ресурсы подрядчиков. Для реализации Программы будет также использована имеющаяся материально-техническая база органов государственной власти и местного самоуправления, научных и общественных организаций, особо охраняемых природных территорий (ООПТ). В ряде мероприятий для выполнения работ по мониторингу предусмотрено укрепление приборной базы за счет средств Программы. Поскольку это направление входит в число приоритетных для соответствующей федеральной целевой программы, предполагается финансирование как из областного, так и из федерального бюджетов.
Исполнители тех мероприятий, в которых предусмотрены научно-исследовательские, конструкторские и аналитические работы, на безвозмездной основе предоставляют уже имеющуюся в их фондах научно-техническую информацию в тех случаях, когда получение этой информации осуществлялось за счет бюджетных средств. Получение необходимой для программы дополнительной информации предусмотрено в перечне мероприятий за счет средств Программы.
В Программе на безвозмездной основе будут использованы результаты и данные отчетов проекта Глобального Экологического Фонда "Сохранение биоразнообразия".
Механизм реализации Программы предполагает ежегодную разработку следующих рабочих документов:
- координационного Плана совместных действий Управления ТЭК и природных ресурсов Читинской области с органами государственной власти, местного самоуправления и организациями области;
- предложений к бюджетным заявкам на финансирование из федерального и областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с перечнем мероприятий Программы.
Для обеспечения участия специалистов и повышения качества принимаемых решений создается Координационный совет по природно-заповедному и природоохранному фонду Читинской области.
При выборе исполнителей мероприятий Программы учитываются решения Координационного совета по природно-заповедному и природоохранному фонду Читинской области и Экспертного совета Читинской области по рассмотрению основных направлений природоохранных мероприятий, финансируемых за счет средств территориального экологического фонда. Исполнители ряда мероприятий Программы, финансируемых за счет бюджетных ассигнований, будут выбираться на конкурсной основе. Организация конкурсов и контроль за качеством выполняемых работ возлагается на Управление ТЭК и природных ресурсов Читинской области.
Финансирование капитальных вложений за счет средств федерального бюджета возможно при условии финансирования проектных работ, капитальных вложений за счет средств областного и местного бюджетов.
Включение Управления ТЭК и природных ресурсов Читинской области в качестве исполнителя мероприятий Программы предполагает выполнение Управлением организационной работы и работы по информационному обеспечению в рамках своих полномочий без дополнительного финансирования из средств Программы.
Управление Программой осуществляет Управление ТЭК и природных ресурсов Читинской области. Контроль за ходом исполнения Программы осуществляют Комитет экономики Читинской области и заместитель Главы Администрации (Губернатора) Читинской области по топливно-энергетическому комплексу и горнорудной промышленности. Комитет экономики Читинской области организует с участием Комитета по финансам Читинской области проверку хода реализации Программы.
Управление ТЭК и природных ресурсов Читинской области совместно с Комитетом экономики Читинской области, Управление Росприроднадзора по Читинской области ежегодно готовят и проводят два совещания по реализации Программы с приглашением представителей других органов государственной власти и местного самоуправления, научных и общественных организаций, ФГУ "Байкалприрода":
1) ежегодное совещание для определения состояния и динамики воздействия на окружающую среду Байкальской природной территории по данным всех мониторинговых работ, определения приоритетных задач на следующий год, разработки рекомендаций для принятия решений по корректировке Программы;
2) ежегодное совещание, посвященное анализу эффективности использования природных ресурсов и адекватности экологических платежей для Читинской части Байкальской природной территории с целью разработки рекомендаций для органов государственной власти.
По итогам этих совещаний Управление ТЭК и природных ресурсов Читинской области готовит ежегодный доклад о ходе выполнения Программы и представляет его в Администрацию Читинской области и Комитет экономики Читинской области не позднее 5 января года, следующего за отчетным.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на Байкальской природной территории, готовят и представляют в Управление ТЭК и природных ресурсов Читинской области отчеты об использовании средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, а также об экологической и экономической эффективности, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.
6.Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы
Реализация Программы позволит одновременно повысить эффективность использования природных ресурсов и улучшить состояние окружающей среды. Ожидаемое снижение загрязнения атмосферного воздуха и воды составит 8-15%, предотвращенный экологический ущерб - 10 млн. руб. в год. За счет совершенствования системы государственного управления природными ресурсами, в том числе за счет внедрения системы экологического менеджмента, аудита и страхования, ожидаемое увеличение финансирования природоохранной деятельности за счет внебюджетных источников составит 15-20%. Стоимостная оценка природных ресурсов, сохраняемых за счет более рационального использования и восстановления после реализации Программы, ориентировочно определяется в размере 40 млн. рублей в год.
Реализация Программы даст возможность улучшить состояние окружающей среды, что повлечет за собой повышение качества жизни жителей региона и бюджетные поступления от всех видов природопользования в Читинской части Байкальской природной территории на 15-20%.
Разработка программ поддержки производств по внедрению экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, экологического туризма и "возобновляемой" энергетики и последующая их реализация даст возможность произвести структурные изменения в экономике Байкальской природной территории и снизить долю производств, оказывающих наиболее негативное воздействие на окружающую среду.
N
п/п |
Наименование
мероприятия |
Исполнители |
Сроки
реализации (годы) |
Источники
финансирования |
Финансовые затраты
(тыс. рублей в ценах 2004 года) |
|
|
|
|
|
Всего |
в том числе по годам: |
|
|
|
|
|
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007-2010 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. Снижение негативного воздействия на экосистемы Читинской
части Байкальской природной территории (БПТ) |
1.1 |
Проектирование и
строительство очистных сооружений
Хилокский район
с. Бада
Красночикойский район
с. Красный Чикой
Петровск-Забайкальский район и г. Петровск-Забайкальский |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе
Организации,
отобранные
на конкурсной основе
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20042010
20042007
20042010 |
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет |
9000,0
500,0
500,0
35000,0
852,0
1500,0
35000,0
2864,0
1500,0 |
852,0
200,0
2864,0
100,0 |
500,0
500,0
300,0
200,0 |
1800,0
17500,0
500,0
7000,0
200,0 |
7200,0
17500,0
500,0
28000,0
1000,0 |
1.2 |
Берегоукрепительные
работы
Петровск-Забайкальский район
с. Толбага
с. Зугмара
с. Малета
с. Катангар
Хилокский район
с. Линево Озеро
с. Гыршелун |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе
Организации,
отобранные
на конкурсной основе
Организации,
отобранные
на конкурсной основе
Организации,
отобранные
на конкурсной основе
Местный
бюджет
Организации,
отобранные
на конкурсной основе
Местный
бюджет
Организации,
отобранные
на конкурс
ной основе
Местный
бюджет |
20042005
20042009
20042008
20042008
20042006
20042009 |
Областной
бюджет
Местный
бюджет
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет |
3000,0
5000,0
8600,0
500,0
300,0
9500,0
800,0
13650,0
300,0
150,0
2500,0
500,0
500,0
12500,0
100,0
100,0 |
2000,0
4400,0
100,0
100,0
50,0 |
1000,0
600,0
500,0
100,0
450,0
200,0
300,0
70,0
1250,0
500,0
100,0
50,0 |
1000,0
100,0
450,0
300,0
900,0
80,0
1250,0
300,0
500,0
100,0 |
7600,0
8600,0
300,0
12750,0
12000,0 |
1.3 |
Выбор площадок, проектирование и строительство полигонов
твердых бытовых
отходов
Ивано-Арахлейский
заказник
с. Красный Чикой
Петровск-Забайкальский район
п. Новопавловка |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе
Организации,
отобранные
на конкурсной основе
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20042007
20042010
20042007 |
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет |
6000,0
3400,0
9000,0
500,0
500,0
3000,0
300,0
300,0 |
1000,0
100,0
50,0 |
1000,0
500,0
100,0
50,0 |
1200,0
280,0
3300,0
60,0
1500,0
300,0
100,0 |
4800,0
1120,0
5700,0
240,0
1500,0
100,0 |
1.4 |
Строительство скотомогильников
Хилокский район
Красночикойский район
(2 объекта)
Петровск-Забайкальский район |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе
Организации,
отобранные
на конкурсной основе
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20042005
20042006
2005 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники
Областной
бюджет
Местный
бюджет
Внебюджетные
источники
Областной
бюджет
Местный
бюджет
Внебюджетные
источники |
100,0
300,0
448,0
300,0
1000,0
150,0
150,0
300,0 |
150,0
100,0
500,0 |
150,0
448,0
100,0
500,0
150,0
150,0
300,0 |
100,0
100,0 |
|
1.5 |
Ликвидация последствий экологически
опасных видов хозяйственной деятельности. Обустройство
водоистоков, другие
работы на отработанных месторождениях
золота |
Организации,
отобранных
на основе |
20042008 |
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет
Внебюджетные
фонды |
1000,0
200,0
300,0
3000,0 |
300,0 |
250,0
200,0
100,0
300,0 |
500,0
100,0
2400,0 |
250,0
100,0 |
1.6 |
Ликвидация и оборудование свалок
Ивано-Арахлейский
заказник
Хилокский район
(г. Хилок, с. Линево
Озеро, с. Закульта,
п. Могзон)
Петровск-Забайкальский район
г. Петровск-Забайкальский |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе
Организации,
отобранные
на конкурсной основе
Организации,
отобранные
на конкурсоснове
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20052010
20042010
20042010
20042005 |
Областной
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет |
2000,0
4400,0
1380,0
389,4
400,0
2410,6
200,0 |
1036,0
160,0
80,0
200,0
2410,6
100,0 |
1000,0
1164,0
160,0
309,4
200,0
100,0 |
200,0
440,0
212,0 |
800,0
1760,0
848,0 |
|
ИТОГО по подразделу
В том числе:
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местные бюджет
Внебюджетные
источники |
|
|
|
186144,0
135250,0
32414,0
13880,0
4600,0 |
17222,6
10242,6
6030,0
950,0 |
14461,4
1500,0
8521,4
3190,0
1250,0 |
42192,0
36450,0
1370,0
1972,0
2400,0 |
112268,0
97300,0
12280,0
2688,0
- |
2. Информационное обеспечение, мониторинг и научные исследования |
2.1 |
Мониторинг природных
сред в импактных зонах БПТ (В соответствии с Программой
мониторинга в БПТ,
утвержденной ФГУ
"Байкалприрода"), в
т.ч. обустройство
пунктов мониторинга
и развитие единой
государственной
системы экологического мониторинга, создание информационного
обеспечения программы, проведение научных исследований |
Читинский
ЦГМС-Р |
20042010 |
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет |
3200,0
3200,0 |
35,0 |
400,0
765,0 |
480,0
480,0 |
2320,0
1920,0 |
2.2 |
Мониторинг состояния
воды по нефтепродуктам, пестицидам и
микробиологическим
показателям в импактных зонах БПТ (В
соответствии с Программой мониторинга в
БПТ, утвержденной ФГУ
"Байкалприрода")
вблизи населенных
пунктов |
ФГУ "Центр
Госсанэпиднадзора в
Читинской
области" |
20052010 |
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет |
3200,0 |
|
300,0 |
520,0 |
2380,0 |
2.3 |
Мониторинг водных
экосистем методом
биоиндикации на основе разработок проекта
"Сохранение биоразнообразия" |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20052010 |
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
1200,0
600,0
1400,0 |
|
200,0
100,0
200,0 |
200,0
100,0
240,0 |
800,0
400,0
9600,0 |
2.4 |
Мониторинг состояния
биоразнообразия и рыбных ресурсов рек БПТ |
Институт
природных
ресурсов,
экологии и
криологии
СО РАН |
20052010 |
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет |
2800,0
600,0 |
|
200,0 |
480,0
100,0 |
2120,0
500,0 |
2.5 |
Мониторинг состояния
биологического и
ландшафтного разнообразия и природных
ресурсов Ивано-Арахлейского заказника |
Дирекция
ИваноАрахлейского
заказника |
20052010 |
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет |
1000,0
600,0 |
|
100,0
100,0 |
160,0
100,0 |
740,0
400,0 |
2.6 |
Мониторинг состояния
наземных экосистем
БПТ в зонах значительного антропогенного
воздействия (объекты
железной дороги,
строительство трубопроводов) по специальному плану (с использованием индикаторных видов и популяций |
Институт
природных
ресурсов,
экологии и
криологии
СО РАН |
20042010 |
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
1600,0
700,0
4000,0 |
300,0 |
200,0
100,0
300,0 |
240,0
100,0
680,0 |
1160,0
500,0
2720,0 |
2.7 |
Ландшафтный (геосистемный) мониторинг
БПТ в административных границах Читинской области на основе
рекомендаций проекта
"Сохранение биоразнообразия" |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20042010 |
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
1200,0
500,0
1400,0 |
100,0 |
100,0
100,0 |
200,0
240,0 |
900,0
500,0
960,0 |
2.8 |
Мониторинг биоразнообразия экосистем
Читинской части БПТ
с использованием индикаторных видов на
основе рекомендаций
проекта "Сохранение
биоразнообразия" по
специальному плану |
Институт
природных
ресурсов,
экологии и
криологии
СО РАН |
20042010 |
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
2000,0
600,0
2000,0 |
150,0 |
150,0
300,0
150,0 |
340,0
140,0
340,0 |
1510,0
160,0
1360,0 |
2.9 |
Мониторинг состояния
лесных экосистем в
контексте реализации
областной целевой
программы "Развитие
лесопромышленного
комплекса Читинской
области на 2003-2007
годы" на землях лесного фонда Байкальской природной территории |
Институт
природных
ресурсов,
экологии и
криологии СО
РАН |
20042009 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
600,0
1200,0 |
|
200,0 |
100,0 |
500,0
800,0 |
2.10 |
Реализация программы
мониторинга состояния
охотничье-промысловых
ресурсов на основе
популяционного подхода |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20052010 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
600,0
1200,0 |
|
200,0 |
100,0
200,0 |
500,0
800,0 |
2.11 |
Разработка методик и
плана мониторинга
состояния охотничьепромысловых ресурсов
на основе популяционного подхода |
Управление
по охране,
контролю и
регулированию |
2005 |
Областной
бюджет |
150,0 |
|
150,0 |
|
|
2.12 |
Изучение и сравнительный анализ растительности на фоновых
участках и участках
со значительным антропогенным воздействием. Изучение динамики на основе сравнения с исследованиями в рамках проекта
"Сохранение биоразнообразия" в 1999-2000
гг. |
Институт
природных
ресурсов,
экологии и
криологии
СО РАН |
20082010 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
200,0
500,0 |
|
|
|
200,0
500,0 |
2.13 |
Укрепление аналитической и информационной
базы научных учреждений для обеспечения
научной поддержки
Программы |
Институт
природных
ресурсов,
экологии и
криологии
СО РАН |
20042010 |
Внебюджетные
источники |
4000,0 |
800,0 |
800,0 |
480,0 |
1920,0 |
2.14 |
Подготовка и издание
монографии "Разнообразие живой природы
Байкальской природной
территории" |
Институт
природных
ресурсов,
экологии и
криологии
СО РАН |
20092010 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
100,0
100,0 |
|
|
|
100,0
100,0 |
2.15 |
Экономическая оценка
негативного воздействия на окружающую
среду для рекреационных бальнеологических
ресурсов, ландшафтов
и экологических функций и др.; разработка
региональных методик
с целью формирования
региональной системы
компенсационных платежей |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20042008 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
300,0
1300,0 |
650,0 |
650,0 |
|
|
2.16 |
Разработка и внедрение рекомендаций и
плана действий по использованию экономической оценки природных ресурсов и экологических функций в
практике государственного управления
Читинской области |
Забайкальский Центр
эколого-экономических
исследований
и программ |
20042008 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
200,0
800,0 |
200,0 |
200,0 |
130,0 |
200,0
270,0 |
2.17 |
Подготовка и проведение научных конференций по эколого-экономическим проблемам
БПТ |
Институт
природных
ресурсов,
экологии и
криологии СО
РАН |
2006,
2009 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
100,0
500,0 |
|
|
50,0
250,0 |
50,0
250,0 |
2.18 |
Разработка программы
и плана действий по
сохранению краснокнижных видов Байкальского региона в границах Читинской области |
Институт
природных
ресурсов,
экологии и
криологии
СО РАН |
20042007 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
фонды |
1000
500,0 |
|
|
50,0
250,0 |
50,0
250,0 |
2.19 |
Разработка концепции
и плана действий по
развитию нетрадиционной энергетики (за
счет возобновляемых
ресурсов) в Читинской
части Байкальского
региона |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20052007 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
150,0
2400,0 |
|
|
|
|
2.20 |
Исследование наземных
экосистем и ландшафтов БПТ в границах
Читинской области и
оценка степени их
антропогенной трансформации |
Институт
природных
ресурсов,
экологии и
криологии
СО РАН |
20082009 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
100,0
500,0 |
|
|
|
100,0
500,0 |
2.21 |
Проведение авиаучета
диких животных (Красночикойский, Петровск
-Забайкальский, Хилокский, частично
Читинский районы) |
Управление
по охране,
контролю и
регулированию использования охотничьих животных Читинской области |
20052010 |
Областной
бюджет |
1200,0 |
|
400,0 |
160,0 |
640,0 |
|
ИТОГО по подразделу
В том числе:
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местные бюджеты
Внебюджетные
источники |
|
|
|
50500,0
16200,0
13500,0
20800,0 |
2485,0
35,0
2450,0 |
7615,0
1650,0
2715,0
3250,0 |
7915,0
2620,0
2085,0
3210,0 |
32485,0
11930,0
8665,0
11890,0 |
3. Формирование территориальной экологической политики |
3.1 |
Разработка механизмов льготного кредитования предприятий
для внедрения экологически чистых и ресурсосберегающих технологий и законодательное их закрепление |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
2004 |
Областной
бюджет |
200,0 |
200,0 |
|
|
|
3.2 |
Разработка рекомендаций и плана действий
по внедрению систем
экологического менеджмента для БПТ в административных границах Читинской области |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
2005 |
Областной
бюджет |
150,0 |
|
150,0 |
|
|
3.3 |
Разработка рекомендаций и плана действий
по внедрению системы
экологического аудита
для БПТ в административных границах Читинской области |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
2005 |
Областной
бюджет |
150,0 |
|
150,0 |
|
|
3.4 |
Реализация рекомендаций и плана действий
по внедрению систем
экологического менеджмента для БПТ |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20062010 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
200,0
4000,0 |
|
|
200,0
800,0 |
3200,0 |
3.5 |
Реализация программы
внедрения системы
экологического аудита
для БПТ |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20042010 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
1200,0
4300,0 |
250,0 |
500,0
550,0 |
140,0
700,0 |
560,0
2800,0 |
3.6 |
Подготовка ежегодной
заявки в ФГУ "Байкалрыбвод" на выделение
средств по воспроизводству рыбных ресурсов |
Управление
ТЭК и природных ресурсов Читинской области |
20042010 |
|
- |
|
|
|
|
3.7 |
Контроль за реализацией соглашения между
Управлением ТЭК и
и природных ресурсов
Читинской области и
ФГУ "Байкалприрода"
о взаимодействии в
области охраны окружающей среды |
Управление
ТЭК и природных ресурсов Читинской области |
20042010 |
|
- |
|
|
|
|
3.8 |
Проведение межрегиональной конференции
"10 лет Закону о Байкале" (по согласованию) |
Управление
Росприроднадзора по
Читинской
области |
2009 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
100,0
300,0 |
|
|
|
100,0
300,0 |
3.9 |
Разработка региональных законодательных и
нормативных актов,
обеспечивающих платежи за негативное воздействие на окружающую среду в областной
бюджет |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20042005 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
150,0
200,0 |
100,0 |
100,0 |
150,0 |
150,0 |
3.10 |
Разработка и внедрение в практику норм
предельно допустимой
рекреационной емкости
мест и объектов туризма для БПТ в границах Читинской области |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20052007 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
300,0
850,0 |
|
200,0 |
150,0
500,0 |
150,0
150,0 |
3.11 |
Приведение системы
экологической паспортизации предприятий
Читинской части БПТ в
соответствие с Федеральным законом "Об
охране озера Байкал" |
Управление
Росприроднадзора по
Читинской
области |
20042005 |
Внебюджетные
источники |
3000,0 |
1500,0 |
1500,0 |
|
|
3.12 |
Разработка региональных нормативов на
проведение биотехнических воспроизводственных и охотхозяйственных мероприятий |
Управление
по охране,
контролю и
регулированию использования охотничьих животных Читинской области |
2005 |
Областной
бюджет |
350,0 |
|
350,0 |
|
|
|
ИТОГО В том числе:
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные
источники |
|
|
|
15450,0
2800,0
12650,0 |
2050,0
200,0
1850,0 |
3650,0
1300,0
2350,0 |
2490,0
490,0
2000,0 |
7260,0
810,0
6450,0 |
4. Поддержка и развитие экологической сети в БПТ |
4.1 |
Регулярная поддержка
ООПТ регионального и
местного значения, в
том числе разработка
и утверждение типовых
положений об ООПТ
регионального и местного значения |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20042010 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
7600,0
3000,0 |
250,0 |
800,0
250,0 |
1360,0
500,0 |
544,0
2000,0 |
4.2 |
Формирование экологической сети БПТ в
границах Читинской
области |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20042010 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
3500,0
3000,0 |
60,0
250,0 |
440,0
250,0 |
600,0
500,0 |
2400,0
2000,0 |
4.3 |
Инвентаризация и
включение ценных водных объектов в экологическую сеть БПТ |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
2006 |
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет |
1000,0
500,0 |
|
|
|
1000,0
500,0 |
4.4 |
Содержание Ивано-Арахлейского заказника |
Дирекция
Ивано-Арахлейского
заказника |
20042010 |
Областной
бюджет |
3150,0 |
450,0 |
450,0 |
450,0 |
1800,0 |
4.5 |
Поддержка общественных и некоммерческих
инициатив по созданию
микрорезерватов, дендропарков, охрана нерестилищ и памятников
природы |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20052010 |
Областной
бюджет |
2000,0 |
|
200,0 |
360,0 |
1440,0 |
4.6 |
Подготовка и издание
новой исправленной
версии Кадастра ООПТ
Читинской области |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
2004 |
Областной
бюджет |
444,6 |
444,6 |
|
|
|
4.7 |
Поддержка сезонных
некоммерческих инициатив по благоустройству охраняемых
природных территорий
и территорий памятников природы и создании молодежных экологических патрулей |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20042010 |
Областной
бюджет
Местные
бюджеты
Внебюджетные
источники |
1200,0
1200,0
700,0 |
30,0
50,0 |
400,0
70,0
50,0 |
100,0
220,0
120,0 |
640,0
880,0
480,0 |
4.8 |
Разработка областной
целевой программы
развития территорий
традиционного природопользования в рамках экологической сети БПТ в административных границах Читинской области |
Институт
природных
ресурсов,
экологии и
криологии
СО РАН |
2010 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
200,0
1600,0 |
|
|
|
200,0
1600,0 |
4.9 |
Зонирование БПТ в административных границах Читинской области
с целью выявления новых объектов и территорий для сохранения |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20052006 |
Областной
бюджет
Местные
бюджет |
1200,0
1200,0 |
|
700,0
200,0 |
100,0
200,0 |
400,0
800,0 |
4.10 |
Создание и поддержка
деятельности Чикойского национального
парка |
Управление
ТЭК и природных ресурсов Читинской области |
20042010 |
Областной
бюджет
Местный
бюджет |
1280,0
2900,0 |
50,0 |
300,0
150,0 |
300,0
540,0 |
680,0
2160,0 |
4.11 |
Зонирование земель
лесного фонда с целью
выделения старовозрастных коренных лесов и включение данных земель в экологическую сеть |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
2005 |
Областной
бюджет |
500,0 |
|
500,0 |
|
|
4.12 |
Завершение инвентаризации кедровых лесов
и разработка плана
действий по охране и
рациональному использованию ресурсов кедровых лесов - с включением особо ценных
массивов в экологическую сеть БПТ в
административных
границах Читинской
области |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20062007 |
Областной
бюджет |
700,0 |
|
|
350,0 |
350,0 |
4.13 |
Проведение внутрихозяйственного устройства заказников
(Буркальский, Ацинский, Бутунгарский) |
Управление
по охране,
контролю и
регулированию использования
охотничьих
животных
Читинской
области |
2005 |
Областной
бюджет |
600,0 |
|
600,0 |
|
|
|
ИТОГО по подразделу
В том числе:
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местные бюджеты
(районные)
Внебюджетные
источники |
|
|
|
37474,6
1000,0
22874,6
5300,0
8300,0 |
1584,6
954,6
80,0
550,0 |
5360,0
4390,0
420,0
550,0 |
7260,0
1000,0
4180,0
960,0
1120,0 |
23270,0
13350,0
3840,0
6080,0 |
5. Участие общественности в природоохранной деятельности,
экологическое образование, воспитание и просвещение |
5.1 |
Очистка пойм малых
рек силами школьников
и общественности в
Хилокском районе
(Проект "Пойменный
луг") |
Организации,
отобранные
на конкурснной основе |
20042006 |
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет
Внебюджетные
источники |
300,0
300,0
100,0
300,0 |
50,0
40,0
150,0 |
150,0
250,0
60,0
150,0 |
150,0 |
|
5.2 |
Очистка русел малых
рек и родников в
Петровск-Забайкальском районе силами
школьников и студентов |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20042005 |
Областной
бюджет
Местный
бюджет |
200,0
200,0 |
30,0
80,0 |
170,0
120,0 |
|
|
5.3 |
Организация Новопавловского школьного
лесничества |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20042010 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
240,0
100,0 |
30,0 |
60,0
70,0 |
36,0 |
144,0 |
5.4 |
Организация подкормочных площадок в Бутунгарском заказнике
силами общественных
экологических организаций |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
2005 |
Областной
бюджет |
200,0 |
|
200,0 |
|
|
5.5 |
Поддержка молодежных
экологических инициатив |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20042010 |
Областной
бюджет |
800,0 |
88,0 |
112,0 |
120,0 |
480,0 |
5.6 |
Поддержка инициатив
по организации и проведению общественного
экологического мониторинга, включение
полученных данных в
информационную базу
государственного мониторинга, размещение
в сети Интернет |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20042010 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
1400,0
700,0 |
50,0 |
200,0
50,0 |
240,0
120,0 |
960,0
480,0 |
5.7 |
Организация и проведение областного
конкурса журналистов,
пишущих на тему охраны окружающей среды
приуроченного ко Дню
российской прессы) |
Управление
ТЭК и природных ресурсов Читинской области |
20052010 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
450,0
500,0 |
|
50,0 |
80,0
100,0 |
320,0
400,0 |
5.8 |
Поддержка публикаций
экологической направленности |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20042010 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
1000,0
4000,0 |
200,0 |
100,0
200,0 |
180,0
720,0 |
720,0
2880,0 |
5.9 |
Создание и издание
атласов-определителей и буклетов ценных
и редких видов животных и растений БПТ
для образовательных
и воспитательных
учреждений |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
20062010 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
1000,0
1000,0 |
|
|
200,0
200,0 |
800,0
800,0 |
5.10 |
Организация и проведение конкурса публикаций в печатных
средствах массовой
информации "Власть и
живая природа" (анализ управленческих
решений, конструктивные предложения к
власти и др.) |
Управление
ТЭК и природных ресурсов Читинской области |
20052007,
2009 |
Областной
бюджет
Внебюджетные
источники |
300,0
300,0 |
|
100,0
100,0 |
70,0
70,0 |
130,0
130,0 |
5.11 |
Повышение квалификации работников государственного управления по вопросам экологии и устойчивого
развития региона |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
2005 |
Областной
бюджет |
200,0 |
|
200,0 |
|
|
5.12 |
Реализация регионального образовательного стандарта по
экологии (тиражирование, копирование
учебного фильма
"От истока к устью") |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
2005 |
Областной
бюджет |
100,0 |
|
100,0 |
|
|
|
ИТОГО по подразделу
В том числе:
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местные бюджеты
(районные)
Внебюджетные
источники |
|
|
|
13690,0
300,0
6190,0
300,0
6900,0 |
718,0
168,0
120,0
430,0 |
2442,0
150,0
1542,0
180,0
570,0 |
2286,0
150,0
926,0
1210,0 |
8244,0
3554,0
4690,0 |
6. Мероприятия по управлению и корректировке Программы |
6.1 |
Подготовка и проведение ежегодного совещания для определения
состояния и динамики
воздействия на окружающую среду БПТ по
данным всех мониторинговых работ |
Управление
ТЭК и природных ресурсов Читинской области |
20042010 |
|
|
|
|
|
|
6.2 |
Подготовка и проведение ежегодного совещания, посвященного
анализу эффективности
использования природных ресурсов и адекватности экологических платежей для Читинской части БПТ с
целью разработки рекомендаций для органов государственного
управления |
Управление
ТЭК и природных ресурсов Читинской области |
20042010 |
|
|
|
|
|
|
6.3 |
Подготовка публикаций
в средствах массовой
информации и размещение в сети Интернет
информации о ходе
реализации Программы
с основными количественными и качественными показателями |
Управление
ТЭК и природных ресурсов Читинской области |
20042010 |
|
|
|
|
|
|
6.4 |
Создание Координационного совета по природно-заповедному и
природоохранному фонду Читинской области |
Управление
ТЭК И природных ресурсов Читинской области |
2004 |
|
|
|
|
|
|
6.5 |
Ежегодное согласование плана действий
по реализации Программы с ФГУ "Байкалприрода" |
Управление
ТЭК и природных ресурсов Читинской области |
20042010 |
|
|
|
|
|
|
6.6 |
Анализ эффективности
выполнения мероприятий по внедрению
экологически чистых
технологий, экологического менеджмента,
экологического аудита
(см. п. 3.2, 3.3) |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
2007,
2010 |
Областной
бюджет |
200,0 |
|
|
|
200,0 |
6.7 |
Разработка проекта
областной целевой
программы "Охрана
озера Байкал и Байкальской природной территории в административных границах Читинской области" на
2011-2020 гг. |
Организации,
отобранные
на конкурсной основе |
2010 |
Областной
бюджет |
200,0 |
|
|
|
200,0 |
6.8 |
Организация публичного обсуждения результатов областной целевой программы "Охрана
озера Байкал и Байкальской природной территории в административных границах Чититинской области (2004
-2010 годы)" и проекта областной целевой
программы "Охрана
озера Байкал и Байкальской природной территории в административных границах Читинской области" на
2011- 2020 годы |
Управление
ТЭК и природных ресурсов Читинской области |
2010 |
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО по подразделу
В том числе:
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местные бюджеты
(районные)
Внебюджетные
источники |
|
|
|
400,0
400,0
- |
- |
- |
- |
400,0
400,0
- |
|
ИТОГО по программе:
В том числе:
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местные бюджеты
Внебюджетные
источники |
|
|
|
303658,6
152750,0
78178,6
19480,0
53250,0 |
24060,2
11600,2
6230,0
6230,0 |
32528,4
3300,0
18468,4
3790,0
7970,0 |
62143,0
40220,0
9051,0
2932,0
9940,0 |
183927,0
109230,0
39059,0
6528,0
29110,0 |