Решение Забайкальского УФАС России от 19.10.2009 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 12.10.2009
Полный текст решения изготовлен 19.10.2009
Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Е.Н. Минашкин, руководитель управления,
члены Комиссии:
С.И. Ткаченко, начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Е.В. Рогова, специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
рассмотрев дело № 14 по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту размещения 01.08.2009 на телепрограмме «Петербург - 5 канал» во время трансляции передачи «Исторические хроники с Николаем Сванидзе» (16.35-17.35) способом «бегущей строки» рекламы следующего содержания: «Пластиковые окна, ул. Анохина, 105, т.: 32-06-06» с наложением на кадр надписей, разъясняющего характера: «Санкт – Петербургский гос. университет»,
в присутствии:
- представителя заявителя - консультанта по правовым вопросам Думы городского округа «Город Чита» М.А. Казаковой (без доверенности);
- представителя индивидуального предпринимателя Г.И. Краснорылова по нотариально заверенной доверенности от 10.03.2009 № 03-01-099003 М.Е. Хмелева;
- заинтересованного лица – Р.С. Морозова (без доверенности),
Установила:
14.07.2009 года в Забайкальское УФАС России поступило заявление от депутата Думы городского округа «Город Чита» В.Ю. Иванченко о ненадлежащем распространении рекламы способом «бегущей строки» на телепрограмме «Петербург – 5 канал».
На основании запроса от 17.07.2009 № 2-6-1828 индивидуальным предпринимателем Краснорыловым Г.И. представлена запись эфира от 01.08.2009, копия договора на распространение рекламы на указанном телеканале и другие документы.
В соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 33 Закона о рекламе 10.09.2009 Забайкальским УФАС России было возбуждено производство по делу № 14 по признакам нарушения пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) в отношении индивидуального предпринимателя Г.И. Краснорылова.
Дело рассматривалось 12 октября 2009 года.
В письменном объяснении указано, что реклама способом «бегущей строки» распространялась из-за незнания условий договора. Согласно первоначальному договору, заключенному ООО «ОК «Алькасар» и индивидуальным предпринимателем Г.И. Краснорыловым, запрета на распространение рекламы данным способом не было. Договор в настоящее время действует в другой редакции, в котором оговорено ограничение распространения рекламы способом «бегущей строки», о чем М.Е. Хмелева не проинформировали.
Индивидуальный предприниматель Г.И. Краснорылов зарегистрирован в г. Улан-Удэ, предпринимательскую деятельность в г. Чита осуществляет на основании нотариально заверенной доверенности от 10.03.2009 № 03-01/099003 физическое лицо М.Е. Хмелев.
В ходе рассмотрения дела установлено, что реклама выходит эфир посредством связи Филиала ФГУП "Российская телевизионная радиовещательная сеть" Читинский областной радиотелевизионный передающий центр, целью которого является осуществление услуг по распространению и трансляции телерадиопрограмм.
Забайкальским УФАС России установлено, что 01.08.2009 на телепрограмме «Петербург - 5 канал» во время трансляции передачи «Исторические хроники с Николаем Сванидзе» (16.35-17.35) способом «бегущей строки» распространялась реклама следующего содержания: «Пластиковые окна, ул. Анохина, 105, т.: 32-06-06» с наложением на кадр надписей, разъясняющего характера: «Санкт – Петербургский гос. университет».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 14 Закона о рекламе при совмещении рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Представитель индивидуального предпринимателя Г.И. Краснорылова на заседании Комиссии подтвердил факт нарушения пункта 2 части 2 статьи 14 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании договора от 18.12.2008 № ОК-5К-021/09, заключенного между ООО «ОК «Алькасар» (далее - Общество) и индивидуальным предпринимателем Краснорыловым Геннадием Ивановичем (ИНН: 032600920098; ОГРН: 306032611700110), Общество обязуется в период с 1 февраля 2009 года по 31 декабря 2009 года обеспечить оказание индивидуальному предпринимателю Краснорылову Г.И. услуг по размещению в Региональном эфире (на территории города Читы Забайкальского края) рекламы на телеканале «Петербург – 5 канал».
Согласно выписке из ЕГРИП индивидуальный предприниматель Г.И. Краснорылов осуществляет деятельность в области радиовещания и телевидения, в том числе и распространения рекламы.
Следовательно, в данном случае рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель Г.И. Краснорылов.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.08.2006 № 508; пунктом 3.56 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденного приказом ФАС от 28.12.2007 № 453, Комиссия;
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу способом «бегущей строки», распространяемую 01.08.2009 на телепрограмме «Петербург – 5 канал» следующего содержания: «Пластиковые окна, ул. Анохина, 105, т.: 32-06-06» с наложением на кадр надписей разъясняющего характера: «Санкт – Петербургский гос. университет» во время трансляции передачи «Исторические хроники с Николаем Сванидзе» (16.35-17.35), поскольку данная реклама нарушает требования пункта 2 части 2 статьи 14 Закона о рекламе.
2.Выдать индивидуальному предпринимателю Г.И. Краснорылову предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 КоАП.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии
Е.Н.Минашкин
Члены Комиссии:
С.И.Ткаченко
Е.В.Рогова
Приложения
2009-10-19 Приложение к Решению от 19 октября 2009 года № Б/Н Предписание