Приложение к Постановлению от 13.10.2009 г № 387 Программа
Краевая долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне байкало-амурской магистрали на территории Забайкальского края (2011-2015 годы)»
ПАСПОРТ
КРАЕВОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ
ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ В ЗОНЕ
БАЙКАЛО-АМУРСКОЙ МАГИСТРАЛИ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО
КРАЯ (2011-2015 ГОДЫ)"
Наименование программы Краевая долгосрочная целевая программа
"Переселение граждан из ветхого и аварийного
жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали на
территории Забайкальского края (2011-2015
годы)" (далее - программа).
Дата принятия решения Распоряжение Правительства Забайкальского
о разработке программы края от 12 мая 2009 года N 277-Р "О
целесообразности разработки краевой
долгосрочной целевой программы "Переселение
граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне
Байкало-Амурской магистрали на территории
Забайкальского края (2011-2015 годы)".
Дата утверждения Постановление Правительства Забайкальского
программы края "Об утверждении краевой долгосрочной
целевой программы "Переселение граждан из
ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-
Амурской магистрали на территории
Забайкальского края (2011-2015 годы)" от 13
октября 2009 года N 387.
Государственный заказчик Министерство территориального развития
программы Забайкальского края.
Основной разработчик Министерство территориального развития
программы Забайкальского края.
Цель и задачи программы Цель:
улучшение жилищных условий граждан,
проживающих в зоне Байкало-Амурской
магистрали (далее - БАМ) на территории
Забайкальского края в жилищном фонде,
признанном непригодным для проживания, с
ликвидацией существующего ветхого и
аварийного жилищного фонда после переселения
граждан.
Задачи:
улучшение жилищных условий для граждан,
проживающих в жилищном фонде, признанном
ветхим или непригодным для проживания в
соответствии с установленными стандартами;
обеспечение жильем на условиях договора
социального найма граждан с низким уровнем
доходов, проживающих в государственном или
муниципальном жилищном фонде, признанном
непригодным для проживания;
увеличение объемов жилищного строительства
за счет использования освободившихся
земельных участков под строительство нового
жилья;
исполнение полномочий исполнительных органов
государственной власти Забайкальского края
по реализации права на улучшение жилищных
условий граждан, проживающих в жилых домах,
признанных непригодными для проживания.
Важнейшие целевые Площадь ликвидированного жилья - 61257,8
индикаторы программы квадратных метров;
количество переселенных семей/человек -
1062/2706;
площадь жилья, предоставленного для
переселения - 57303 квадратных метров.
Сроки и этапы реализации 2011-2015 годы.
программы Программа реализуется в один этап.
Потребность в Потребность в финансировании мероприятий
финансировании программы программы за счет средств краевого бюджета
составляет 98626,17 тыс. рублей, в том числе
по годам:
2011 год - 37220,00 тыс. рублей;
2012 год - 13234,78 тыс. рублей;
2013 год - 14598,60 тыс. рублей;
2014 год - 16026,97 тыс. рублей;
2015 год - 17545,82 тыс. рублей.
Основные ожидаемые Обеспечение граждан, проживающих в ветхом и
конечные результаты аварийном жилищном фонде в зоне БАМа на
реализации программы территории Забайкальского края,
благоустроенными жилыми помещениями;
полная ликвидация к 2015 году ветхого и
аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на
территории Забайкальского края и
удовлетворение потребности в жилых
помещениях 1062 семей (2706 человек),
состоящих на учете в муниципальных
образованиях.
Реализация программы позволит:
создать благоприятные условия для ежегодного
наращивания объемов нового жилищного
строительства на территории муниципальных
образований края, что будет способствовать
развитию строительной отрасли;
увеличить объем налоговых поступлений в
бюджеты всех уровней;
повысить комфортность и безопасность
проживания в жилище для граждан, проживающих
в жилищном фонде, признанном ветхим или
непригодным для проживания, в соответствии с
установленными стандартами;
обеспечить жильем на условиях договора
социального найма граждан с низким уровнем
доходов, проживающих в государственном или
муниципальном жилищном фонде, признанном
непригодным для проживания;
снизить социальную напряженность в обществе;
создать дополнительные рабочие места;
улучшить демографическую ситуацию в крае;
улучшить состояние здоровья населения.
Реализация программы будет способствовать
улучшению экологической обстановки в
результате проведения мероприятий по
рекультивации и благоустройству территорий,
на которых будет осуществлен снос и
ликвидация ветхого и аварийного жилищного
фонда.Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа является одной из острых проблем для Забайкальского края. Формирование существующего в настоящее время фонда ветхого и аварийного жилья обусловлено следующими причинами.
Во-первых, существовавшая в годы строительства БАМа жилищная проблема решалась путем возведения временных поселков контейнерного типа со сборно-щитовыми домами, утепленными минераловатными плитами, которые предназначались для строителей, работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою финансово-хозяйственную деятельность в зоне БАМа. Первые капитальные дома здесь начали появляться только с 1976 года, а временные поселки существуют до сих пор, хотя, согласно документации, рассчитаны они были всего на несколько лет - на период строительства БАМа. В последнее время продолжает возрастать доля жилья с износом более 70 %. Неотложному ремонту подлежит около 14,77 тыс. квадратных метров жилья. Пятиэтажные жилые здания первых массовых серий 1-335АС, 1-306С, эксплуатируемые в течение 25-40 лет, в настоящее время не соответствуют требованиям, предъявляемым к теплозащитным и сейсмобезопасным характеристикам зданий.
Прекращение финансирования строительства в зоне БАМа привело к тому, что объемы постоянного жилого фонда, построенного для обслуживания железной дороги и социальной инфраструктуры поселков, не позволили разместить строителей, оставшихся после остановки работ на магистрали. Поэтому они вынуждены проживать в жилых домах временного типа, срок амортизации которых давно истек. В таких домах сложно поддерживать нормальный температурный режим даже при температуре теплоносителя 95 градусов Цельсия. Жильцы компенсируют теплопотери через стены установкой электрических нагревательных приборов, в результате чего подводящие электрические провода и кабели не выдерживают нагрузки. За три последних года в этой зоне уничтожен пожарами ветхий жилой фонд площадью 3385 квадратных метров. Основная причина возгорания - перегрузка электрической сети и неисправная электропроводка в жилых домах временного типа.
В Забайкальском крае БАМ проходит по территории муниципального района "Каларский район". Характеристика социально-экономического положения муниципального района "Каларский район" и входящих в него поселений приведена в приложении к настоящей программе.
Жилищный фонд района по состоянию на 1 января 2009 года составляет 221,6 тыс. квадратных метров. В настоящее время значительная часть жилищного фонда муниципального района "Каларский район" не удовлетворяет потребности населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам.
Согласно данным районной статистики, площадь аварийного и ветхого жилищного фонда составляет 42,224 тыс. квадратных метров, в том числе аварийного - 14,777 тыс. квадратных метров. Износ ветхого жилья составляет более 70 %. Вследствие аварийного состояния часть жилищного фонда была списана и разобрана. Граждане, переселенные из аварийного и сгоревшего жилья, проживают в приспособленных для жилья помещениях (здание бывшей поликлиники и другие, построенные также по титулу временных зданий и сооружений в период строительства БАМа). Во временном ветхом жилье проживает 1088 семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.
При этом согласно актам обследования помещений, проведенным межведомственными комиссиями района и поселений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и другими действующими нормативными правовыми актами, суммарная площадь жилищного фонда муниципального района "Каларский район", техническое состояние которого не соответствует стандартам проживания, составляет 61,258 тыс. квадратных метров, или 27,6 % от всего жилищного фонда района. Данные обследования в целом по району и по поселениям приведены в таблице 1.
Таблица 1
ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КАЛАРСКИЙ РАЙОН",
ОТНЕСЕННЫЙ К КАТЕГОРИИ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО НА ОСНОВАНИИ
ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И АКТОВ ОБСЛЕДОВАНИЯ
МЕЖВЕДОМСТВЕННЫХ КОМИССИЙ РАЙОНА И ПОСЕЛЕНИЙ
| N п/п | Наименование поселения | Площадь, кв. м | Количество человек | Количество семей | Количество домов |
| 1 | Городское поселение "Новочарское", в том числе: | 37094,4 | 1629 | 672 | 306 |
| поселок Новая Чара | 31832,3 | 1436 | 560 | 211 | |
| село Удокан | 5262,1 | 193 | 112 | 95 | |
| 2 | Сельское поселение "Куандинское", в том числе: | 9144 | 283 | 125 | 87 |
| село Куанда | 7148 | 209 | 97 | 59 | |
| село Неляты | 1996 | 74 | 28 | 28 | |
| 3 | Сельское поселение "Чарское", в том числе: | 8453,4 | 504 | 189 | 88 |
| село Чара | 7400,4 | 436 | 166 | 68 | |
| село Кюсть-Кемда | 1053 | 68 | 23 | 20 | |
| 4 | Сельское поселение "Икабьинское" | 2999 | 111 | 48 | 11 |
| 5 | Сельское поселение "Чапо-Ологское" | 2510 | 173 | 54 | 54 |
| 6 | Село Средний Калар | 1057 | 84 | - | 24 |
| ВСЕГО по муниципальному району | 61257,8 | 2784 | 1088 | 570 |
Разница между статистическими данными и фактическим объемом ветхого и аварийного жилищного фонда обусловлена тем, что из-за высокой дотационности бюджетов муниципального района и поселений отсутствует возможность создания резервного фонда для обеспечения жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в соответствии с действующим законодательством. Поэтому часть актов о признании жилищного фонда ветхим и аварийным опротестовывается органами прокуратуры.
Ветхий и аварийный жилищный фонд населенных пунктов характеризуется наличием деревянных домов постройки 1930-1980 и 1980-1990 годов со 100-процентным износом, дальнейшее проживание в которых практически невозможно ни по санитарным, ни по социальным нормам. В таком фонде проживает около 2,8 тыс. человек (29 % населения муниципального района "Каларский район"). Процесс пополнения ветхого и аварийного жилищного фонда идет стремительно. Ежегодно в эту категорию переходит порядка 16,5 тыс. квадратных метров жилья. В целом в населенных пунктах района насчитывается 570 аварийных и ветхих жилых домов. Ликвидируются в настоящее время только дома, которые уничтожены пожарами.
Во-вторых, в городском поселении "Новочарское", сельском поселении "Куандинское" имеется большое число капитальных деревянных домов, эксплуатирующихся с первых дней строительства БАМа и находящихся в аварийном состоянии, что свидетельствует о том, что в вопросах проектирования, строительства и особенно эксплуатации этих строений были допущены серьезные просчеты. На это повлияли следующие факторы:
строительство жилищного фонда на территориях, подвергающихся сезонному затоплению мерзлотными и грунтовыми водами и паводковыми разливами реки Чара;
нарушение правил эксплуатации объектов, непринятие эксплуатационными службами оперативных мер по устранению многочисленных утечек в системах водоснабжения, канализации и теплоснабжения;
отсутствие системы ливневой канализации в населенных пунктах;
применение некачественных строительных материалов.
Совокупность указанных обстоятельств привела к тому, что грунты оснований фундаментов обводнены и затоплены, происходит неконтролируемое оттаивание вечной мерзлоты. Это, в конечном итоге, привело к неравномерным просадкам грунтов, вызывая появление недопустимых трещин, подтопление и гниение цоколей деревянных строений.
В-третьих, из отдельных населенных пунктов муниципального района "Каларский район" требуется полное переселение жителей. Так, село Средний Калар (межселенная территория) и село Неляты (сельское поселение "Куандинское") относятся к разряду неперспективных населенных пунктов из-за отсутствия основного производства и перспективы создания новых рабочих мест. Весь жилищный фонд этих населенных пунктов отнесен к категории ветхого и аварийного жилья.
Частично проблема переселения и обеспечения жильем населения северных территорий решается в рамках действующих подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, в соответствии с которой на территории Забайкальского края разработаны региональные целевые программы. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" часть граждан, проживающих в ветхом и аварийном фонде в зоне БАМа, имеет право на получение субсидии. Однако это не решает проблемы комплексного переселения граждан из зоны БАМа. Лимиты, выделяемые из средств федерального бюджета на данное направление, не могут в ближайшей перспективе обеспечить всех очередников социальными выплатами. Время ожидания граждан, включенных в сводные списки на получение государственных жилищных сертификатов, будет с каждым годом увеличиваться, и при существующей очередности реализация подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" закончится ориентировочно через 100 лет. Кроме того, согласно нормам федерального законодательства в первую очередь сертификатами обеспечиваются граждане из категории "инвалиды", затем - "пенсионеры", "безработные" и "работающие". В связи с этим сотни граждан, стоящих в очереди на получение сертификата, фактически не имеют возможности его получить.
Данные о количестве участников федеральных и региональных целевых программ по улучшению жилищных условий, а также граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с федеральным законодательством, по поселениям и в целом по муниципальному району приведены в таблице 2.
Таблица 2
КОЛИЧЕСТВО СЕМЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КАЛАРСКИЙ РАЙОН",
ПРОЖИВАЮЩИХ В ВЕТХОМ И АВАРИЙНОМ ЖИЛЬЕ И ЯВЛЯЮЩИХСЯ
УЧАСТНИКАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
ПО УЛУЧШЕНИЮ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ
| N п/п | Наименование поселения | Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", семей/ человек | Реализация Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", семей/человек |
| 1 | Городское поселение "Новочарское" | 17/51 | 167/549 |
| 2 | Сельское поселение "Чарское" | 2/5 | 46/125 |
| 3 | Сельское поселение "Икабьинское" | - | 12/47 |
| 4 | Сельское поселение "Чапо-Ологское" | - | - |
| 5 | Сельское поселение "Куандинское" | 2/7 | 22/70 |
| Всего по муниципальному району | 21/63 | 247/791 | |
| Всего по муниципальному району нуждающихся в переселении из ветхого и аварийного жилья | 1088/2784 |
Имеющийся в муниципальном районе "Каларский район" жилищный фонд, соответствующий всем требованиям, невелик, поэтому приобрести жилье на вторичном рынке не представляется возможным. Решение проблемы ветхого и аварийного жилищного фонда в населенных пунктах района осложняется еще и тем, что за последние двадцать лет резко сократились объемы строительства нового жилья и его капитального ремонта. С учетом сейсмики 9 баллов, крайне сложной схемы доставки строительных материалов, практически полного отсутствия строительных предприятий и баз стоимость строительства 1 квадратного метра жилья в районе составляет около 32,0 тысяч рублей.
Территории, прилегающие к БАМу, имеют стратегическое значение для социально-экономического развития Забайкальского края. Стоимость минерального сырья в недрах Забайкальского участка зоны БАМа превышает 120 млрд. долларов. В настоящее время на территории Забайкальского края в районе БАМа выявлены и в различной степени оценены крупные и уникальные по запасам месторождения каменного угля, железных руд, меди, редких металлов, апатитовых руд и калийных солей, других полезных ископаемых, промышленное освоение которых имеет значение не только для загрузки железнодорожной магистрали, но и для обеспечения развития базовых отраслей экономики России в целом. Вовлечение в эксплуатацию месторождений зоны БАМа будет способствовать развитию промышленного производства в Забайкальском крае, решению проблемы занятости и повышения жизненного уровня населения.
Населенные пункты притрассовой зоны края могут стать стартовыми точками для промышленного освоения территорий. Проблему реализации инвестиционных проектов по освоению территории невозможно решить без использования кадрового потенциала из числа постоянно проживающего населения и привлечения квалифицированных трудовых ресурсов в эту зону. Однако из-за отсутствия достойных условий для проживания в настоящее время наблюдается демографический отток с территории. Причем уезжают главным образом квалифицированные специалисты.
В связи с суровыми климатическими условиями, низким уровнем оснащенности объектами инфраструктуры именно достойные жилищные условия являются самым веским аргументом при принятии решения о переселении. Обеспечение северной зоны реализации инвестиционных проектов трудовыми ресурсами невозможно без создания нормальных жилищных условий для граждан.
На федеральном уровне развитию территории, прилегающей к БАМу, уделяется большой внимание. С учетом стратегического значения прилегающей к зоне БАМа территории Забайкальского края, затрат регионального бюджета, понесенных за последние 10 лет на содержание поселков в этой зоне и частичное решение проблемы переселения, а также высокой степени дотационности краевого бюджета, в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам рабочей поездки в Забайкальский край от 19 февраля 2009 года и от 8 марта 2009 года N ПР-538 проблема переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа на территории Забайкальского края на федеральном уровне будет решаться в 2011-2015 годы в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, срок реализации которой решено продлить до 2015 года.
В соответствии с механизмом реализации федеральной целевой программы и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации средства федерального бюджета на реализацию мероприятий программы на территориях субъектов Российской Федерации будут направляться в виде субсидий на реализацию аналогичных региональных долгосрочных целевых программ, в которых определена общая потребность в финансовых ресурсах для строительства жилья и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.
Данный факт также обусловливает необходимость применения программного метода и расчета общей потребности в ресурсах для строительства жилья и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа (расчет приведен в таблице 3).
Таблица 3
РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
ЖИЛЬЯ И ЛИКВИДАЦИИ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В ЗОНЕ БАМА
| N п/п | Наименование показателя | Всего |
| 1 | Объем жилищного фонда, признанного в установленном порядке ветхим и аварийным на 1 января 2009 года, кв. м | 61257,80 |
| 2 | Количество семей (граждан), проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, ед./чел. | 1088/2784 |
| 3 | Потребность в строительстве жилых помещений для переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде (в соответствии с законодательством), ед./кв. м | 1088/58752 |
| с учетом ввода жилой площади в 2009-2010 годы (1449 кв. м), ед./кв. м | 1062/57303 | |
| 4 | Стоимость строительства 1 кв. м по состоянию на 1 января 2009 года | 32000,00 |
| 5 | Потребность в финансировании на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (с учетом затрат на обеспечение инженерной инфраструктурой и ликвидацию ветхого и аварийного фонда), тыс. руб. | 2155262,42 |
| 6 | Переселение граждан и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда, семей/кв. м, всего в том числе: | 1062/57303 |
| в 2011 году | 212/11460 | |
| в 2012 году | 212/11460 | |
| в 2013 году | 212/11461 | |
| в 2014 году | 213/11461 | |
| в 2015 году | 213/11461 |
Общая потребность в финансировании на реализацию мероприятий по строительству жилья и ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа составляет 2155262,42 тысяч рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 2056636,25 тысяч рублей, за счет средств бюджета Забайкальского края - 98626,17 тысяч рублей (таблица 4).
Таблица 4
Всего | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
Федеральный бюджет | 2056636,25 | 353440,00 | 381715,20 | 409952,72 | 439926,80 | 471601,53 | |
Бюджет За- байкальско- го края (в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 27.07.2011 N 271) | 98626,17 | 37220,0 | 13234,78 | 14598,60 | 16026,97 | 17545,82 | |
Общая пот- ребность в финансиро- вании (в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 27.07.2011 N 271) | 2155262,42 | 390660,0 | 394949,98 | 424551,32 | 455953,77 | 489147,35 | |
Раздел 2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы
Целью программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне БАМа на территории Забайкальского края в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, с ликвидацией существующего ветхого и аварийного жилищного фонда после переселения граждан.
Исходя из цели программы определены следующие задачи:
улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном ветхим или непригодным для проживания в соответствии с установленными стандартами;
обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;
увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья;
исполнение полномочий исполнительных органов государственной власти Забайкальского края по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, признанных непригодными для проживания.
Указанные задачи отвечают государственной системе достижения целей в сфере обеспечения нормальных условий для безопасной и комфортной жизнедеятельности.
Срок реализации программы - 2011-2015 годы. Программа реализуется в один этап.
Решение задач программы будет обеспечено за счет осуществления комплекса программных мероприятий, включающего:
1) корректировку реестров ветхих и аварийных жилых домов (помещений);
2) уточнение списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма выделение и оформление земельных участков под строительство жилых домов;
3) установление очередности сноса муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
4) выделение и оформление земельных участков под строительство жилых домов;
5) разработку и утверждение плана застройки локальных микрорайонов;
6)обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры;
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 27.07.2011 N 271)
7)строительство жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства;
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 27.07.2011 N 271)
8) приобретение жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья;
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 27.07.2011 N 271)
9) снос и ликвидацию ветхих и аварийных жилых домов (жилых помещений), рекультивацию и благоустройство территорий;
(п. 9 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 27.07.2011 N 271)
10) переселение граждан из ветхих и аварийных жилых домов (жилых помещений).
(п. 10 введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2011 N 271)
Целевое финансирование за счет средств краевого бюджета предполагается для мероприятий 6-8.
Для контроля за ходом реализации программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы.
| Целевые индикаторы | Единица измерения | Показатели | |||||
| всего | в том числе по годам | ||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| Площадь ликвидированного жилья | кв. м | 61257,8 | 12251,1 | 12251,1 | 12251,2 | 12252,2 | 12252,2 |
| Количество переселенных | семей/ человек | 1062/2706 | 212/541 | 212/541 | 212/541 | 213/541 | 213/542 |
| Площадь жилья, предоставленного для переселения | кв. м | 57303 | 11460 | 11460 | 11461 | 11461 | 11461 |
Раздел 3.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края и составляет 98626,17 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 37220,0 тыс. рублей;
2012 год - 13234,78 тыс. рублей;
2013 год - 14598,60 тыс. рублей;
2014 год - 16026,97 тыс. рублей;
2015 год - 17545,82 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Забайкальского края.
Реализация мероприятий программы позволит дополнительно привлечь средства федерального бюджета, которые будут выделяться в рамках федеральной целевой программы "Жилище".
Средства бюджета Забайкальского края будут выделяться муниципальному району "Каларский район" на условиях софинансирования части мероприятий из местного бюджета. Средства муниципального бюджета будут направлены в основном на мероприятия по сносу и ликвидации ветхих и аварийных жилых домов (жилых помещений), рекультивации и благоустройству территорий, потребность в финансировании которых будет уточняться в процессе реализации мероприятий программы.
Раздел 4.Механизм реализации программы
Государственный заказчик программы осуществляет общее руководство и управление реализацией программы, организацию выполнения отдельных мероприятий программы во взаимодействии с администрацией муниципального района "Каларский район".
Государственный заказчик программы обеспечивает подачу бюджетных заявок на выделение ассигнований из средств краевого бюджета на реализацию мероприятий программы.
Государственный заказчик программы обеспечивает своевременное направление поступающих из краевого бюджета ассигнований на реализацию программных мероприятий.
Исполнители мероприятий программы определяются в установленном законодательством порядке.
Финансирование мероприятий программы в муниципальном районе "Каларский район" из средств краевого бюджета осуществляется в виде субсидий местному бюджету на реализацию аналогичной муниципальной целевой программы, реализуемой за счет средств местного бюджета.
Условия предоставления субсидий:
наличие соглашения между государственным заказчиком программы и уполномоченным органом местного самоуправления о предоставлении субсидий;
наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной целевой программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа;
наличие нормативного правового акта муниципального района, подтверждающего расходное обязательство муниципального района по финансированию муниципальной целевой программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа из средств местного бюджета.
Так как на территории Забайкальского края мероприятия программы будут реализовываться на территории одного муниципального района, размер субсидии определен общей потребностью в финансировании мероприятий программы.
Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края, координирующий вопросы инвестиционной политики, и Министерство территориального развития Забайкальского края.
Раздел 5.Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы
В соответствии с целью программы в качестве оценки ее эффективности рассматривается количество граждан, переселенных из жилищного фонда, признанного аварийным.
По окончании реализации программы к концу 2015 года должно быть переселено 2706 граждан, проживавших в аварийном жилищном фонде.
В результате реализации программы будет снесено 61257,8 квадратных метров ветхого и аварийного жилищного фонда.
Реализация программы позволит:
1) в области экономики:
создать благоприятные условия для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства на территории муниципальных образований края, что будет способствовать развитию строительной отрасли;
увеличить объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
2) в социальной сфере:
повысить комфортность и безопасность проживания в жилище для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном ветхим или непригодным для проживания в соответствии с установленными стандартами;
обеспечить жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;
снизить социальную напряженность в обществе;
создать дополнительные рабочие места;
улучшить демографическую ситуацию в крае;
улучшить состояние здоровья населения.
Реализация программы не несет негативных экологических последствий; будет способствовать улучшению экологической обстановки в результате проведения мероприятий по рекультивации и благоустройству территорий, на которых будет осуществлен снос и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда.
Раздел 6.Перечень мероприятий программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации, годы | Потребность в финансовых ресурсах, тыс. рублей (в ценах соответствующих лет) | ||||||
| всего | том числе по годам | ||||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||
| 6.1 | Корректировка реестров ветхих и аварийных жилых домов (помещений) | 2011 | - | - | - | - | - | - | |
| 6.2 | Уточнение списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма | 2011 | - | - | - | - | - | - | |
| 6.3 | Установление очередности сноса муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания | 2011 | - | - | - | - | - | - | |
| 6.4 | Выделение и оформление земельных участков под строительство жилых домов | 20112015 | - | - | - | - | - | - | |
| 6.5 | Разработка и утверждение плана застройки локальных микрорайонов | 2011 2012 | - | - | - | - | - | - | |
| 6.6 | Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры | 20122013 | 16208,66 | - | 4302,72 | 3630,52 | 3959,18 | 4316,24 | |
| 6.7 | Строительство жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства | 20122015 | 27525,48 | - | 4971,48 | 6714,42 | 7503,22 | 8336,36 | |
| 6.8 | Приобретение жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья | 20112015 | 54892,03 | 37220,00 | 3960,58 | 4253,66 | 4564,57 | 4893,22 | |
| 6.9 | Снос и ликвидация ветхих и аварийных жилых домов (жилых помещений), рекультивация и благоустройство территорий | 20112015 | - | - | - | - | - | - | |
| 6.10 | Переселение граждан из ветхих и аварийных жилых домов (жилых помещений) | 20142015 | - | - | - | - | - | - | |
| ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ | 98626,17 | 37220,00 | 13234,78 | 14598,60 | 16026,97 | 17545,82 |