Приложение к Постановлению от 22.09.2009 г № 360 Подпрограмма
Подпрограмма «Развитие сельских учреждений культуры» паспорт подпрограммы «Развитие сельских учреждений культуры»
Наименование Подпрограмма "Развитие сельских подпрограммы учреждений культуры" (далее - подпрограмма). Дата принятия решения о Распоряжение Правительства Забайкальского разработке подпрограммы края от 27 августа 2012 года N 416-р "О разработке подпрограммы "Развитие сельских учреждений культуры" краевой долгосрочной целевой программы "Культура Забайкалья (2010-2014 годы)", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 22 сентября 2009 года N 360". Дата утверждения Постановление Правительства Забайкальского подпрограммы края от 13 ноября 2012 года N 483 "О внесении изменений в краевую долгосрочную целевую программу "Культура Забайкалья (2010-2014 годы)", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 22 сентября 2009 года N 360". Государственный заказчик Министерство культуры Забайкальского края. подпрограммы Основной разработчик Министерство культуры Забайкальского края. подпрограммы Цель и задачи Цель: подпрограммы повышение качества жизни населения Забайкальского края через сохранение и развитие культурного потенциала села как важнейшего фактора социально-экономического развития Забайкальского края. Задачи: повышение уровня обеспеченности населения учреждениями культуры в сельской местности; создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры; проведение модернизации материально- технической базы учреждений; сохранение и развитие традиционной народной культуры и любительского самодеятельного творчества жителей сельских территорий. Важнейшие целевые К 2014 году целевые индикаторы достигнут индикаторы подпрограммы следующих значений: доля сельских учреждений культуры, оснащенных световым и звукозаписывающим удельный вес населения, участвующего в капитальный ремонт сельских учреждений культуры - 372 ед. Сроки и этапы реализации 2013 - 2014 годы. Подпрограмма реализуется подпрограммы в один этап. Потребность в Потребность в финансировании мероприятий финансировании подпрограммы составляет 620069,8 тыс. подпрограммы рублей за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе по годам: 2013 - 397518,4 тыс. рублей; 2014 - 222551,4 тыс. рублей. Основные ожидаемые Реализация подпрограммы позволит улучшить конечные результаты оснащенность материально-технической баз реализации подпрограммы 221 сельского учреждения культуры Забайкальского края путем проведения капитального ремонта, приобретения светового и звукозаписывающего оборудования, мебели и сценических костюмов.
Раздел 1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Культура, как часть социальной инфраструктуры села, определяет качество жизни сельского населения, оказывает непосредственное влияние на социально-экономические процессы, в том числе на состояние трудовых ресурсов и формирование привлекательного имиджа села. Сельские учреждения культуры, 98,3% которых сконцентрированы на муниципальном уровне, дают возможность не только общения, но и развития творческих способностей населения.
На начало 2012 года сеть муниципальных учреждений культуры Забайкальского края представлена 592 клубными учреждениями, из них 542 расположено в сельской местности; 627 библиотеками, из них в сельской местности 509 библиотек; 23 муниципальными музеями, 14 из них сельские. Вместе с тем возможности муниципальной сферы культуры не покрывают всех потребностей населения в услугах.
Анализ статистических данных в динамике позволяет выявить главную тенденцию - число учреждений культуры сокращается. В сравнении с 2008 годом число культурно-досуговых учреждений уменьшилось на 50 единиц, библиотек - на 11 единиц.
Основная причина сокращения отраслевой сети - недостаток финансовых средств на содержание и капитальный ремонт объектов культуры. Значительная часть клубов и массовых библиотек располагается в приспособленных, ветхих помещениях и закрывается ввиду их аварийного состояния.
В настоящее время 200 культурно-досуговых учреждений, 9 музеев и 58 библиотек нуждаются в капитальном ремонте, 24 учреждения культуры находятся в аварийном состоянии. В каждом третьем клубе требуется замена кресел, каждый второй нуждается в музыкальных инструментах, специальных сценических средствах, сценической одежде и костюмах.
Неоднородность обеспечения населения края услугами учреждений культуры свидетельствует о том, что города и сельские территории имеют неодинаковую инфраструктуру культуры.
Формирование социальной стабильности, гарантированность для населения Забайкальского края конституционного права доступа к культурным ценностям, повышение общего уровня культуры как ресурса социально-экономического развития региона напрямую зависят от обеспеченности населения качественными, отвечающими современным требованиям услугами в сфере культуры.
Уровень финансирования учреждений культуры в последние годы явился одним из главных факторов нестабильного их развития. Все это не позволяет в полном объеме использовать культурный потенциал края. Необходима государственная поддержка сферы культуры на селе, которая должна быть направлена на обеспечение широкого доступа граждан к культурным ценностям, сохранение национальной самобытности, развитие народного творчества.
Без значительной государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей сельского населения.
Решение актуальных проблем развития инфраструктуры культуры на селе в условиях крайне ограниченных бюджетных ресурсов требует использования программно-целевого планирования важнейших направлений развития культуры, которое позволит:
выбрать комплекс мероприятий по решению проблем развития инфраструктуры культуры на селе, скоординированных по задачам, ресурсам и срокам в рамках подпрограммы;
повысить эффективность расходования бюджетных средств и обеспечить их целевое использование.
В условиях действующего законодательства, когда в основном сельские учреждения культуры финансируются из местных бюджетов, основным механизмом сохранения и развития культурного потенциала села являются целевые программы, в рамках которых осуществляется строительство, реконструкция и модернизация материально-технической базы сельских учреждений культуры, проведение фестивалей, праздников и другое.
Необходимость принятия подпрограммы обусловлена устойчивой потребностью повышения престижности проживания в сельской местности, формирования базовых условий социального комфорта для закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечения целевого и эффективного расходования бюджетных средств, выделяемых на решение поставленных задач, способствующих делу сохранения нематериального культурного наследия России.
Реализация подпрограммы позволит реализовать поставленные цели культурного развития села и осуществить комплекс программных мероприятий, направленных на:
повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры в сельской местности;
сохранение существующей сети муниципальных учреждений культуры;
сохранение и развитие традиционной народной культуры и любительского самодеятельного творчества жителей сельских территорий;
модернизацию материально-технической базы сельских учреждений культуры.
Подпрограмма предусматривает создание условий для интенсивного развития культурной среды на селе с учетом применения инновационных подходов, направлений и комплекса мероприятий.
Раздел 2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основная цель подпрограммы - повышение качества жизни населения Забайкальского края через сохранение и развитие культурного потенциала села как важнейшего фактора социально-экономического развития Забайкальского края. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
повышение уровня обеспеченности населения учреждениями культуры в сельской местности;
создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;
проведение модернизации материально-технической базы учреждений;
сохранение и развитие традиционной народной культуры и любительского самодеятельного творчества жителей сельских территорий.
В рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:
капитальный ремонт сельских учреждений культуры (улучшение состояния зданий, инженерных коммуникаций, техники и оборудования объектов культуры в сельской местности);
модернизация материально-технической базы учреждений культуры (оснащение световым и звукозаписывающим оборудованием, музыкальными инструментами, компьютерной техникой, мебелью, костюмами и одеждой сцены).
Данные мероприятия находят свое отражение и в приоритетных направлениях социально-экономического развития Забайкальского края по отрасли культуры.
Сроки реализации подпрограммы: 2013-2014 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы являются досрочное выполнение программных мероприятий, а также изменение механизмов реализации государственной культурной политики.
Для контроля мероприятий подпрограммы определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации подпрограммы.
| Целевые индикаторы | Показатели по годам | ||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
| Доля сельских учреждений культуры, оснащенных световым и звукозаписывающим оборудованием, мебелью, % | - | - | - | 72 | 82 |
| Удельный вес населения, участвующего в работе любительских объединений, % | - | - | - | 4 | 4,4 |
| Капитальный ремонт сельских учреждений культуры, ед. | - | - | - | 300 | 372 |
Раздел 3.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 620069,8 тыс. рублей. Кроме того, в рамках реализации данной подпрограммы за счет средств местного бюджета предусмотрено 260429,3 тыс. рублей. Распределение прогнозируемых объемов финансирования за счет средств краевого бюджета на период реализации подпрограммы представлено в таблице.
тыс. рублей
| Источник финансирования | Объем финансирования, всего | В том числе по годам | |
| 2013 | 2014 | ||
| Бюджет Забайкальского края | 620069,8 | 397518,4 | 222551,4 |
Средства планируется направить на выполнение следующих мероприятий:
капитальный ремонт зданий сельских учреждений культуры - 478441,71 тыс. рублей, или 77,2%;
укрепление материально-технической базы сельских учреждений культуры - 141628,08 тыс. рублей, или 22,8%.
Раздел 4.Механизм реализации подпрограммы
Организацию выполнения подпрограммных мероприятий осуществляет государственный заказчик подпрограммы, который ежегодно в установленном порядке:
подготавливает и представляет в Министерство территориального развития Забайкальского края бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
получает и распределяет бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;
подготавливает перечень финансируемых мероприятий;
определяет объемы их финансирования;
оценивает возможность достижения целевых индикаторов подпрограммы;
осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг по мероприятиям подпрограммы;
осуществляет ведение отчетности о реализации подпрограммы, подготовку доклада о ходе ее реализации и представляет отчетные материалы в Министерство территориального развития Забайкальского края;
обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств и выполнение мероприятий подпрограммы.
Мероприятия подпрограммы реализуются на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам.
Раздел 5.Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы
Эффект от реализации мероприятий подпрограммы - улучшение оснащенности материально-технической базы 221 сельского учреждения культуры Забайкальского края путем проведения капитального ремонта, приобретения светового и звукозаписывающего оборудования, мебели и сценических костюмов.
Это позволит повысить доступность, эффективность, качество, социальную востребованность сельских учреждений культуры и обеспечить широкий доступ к услугам различных слоев сельского населения, что в свою очередь приведет к увеличению количества населения, участвующего в работе любительских объединений, на 4%.
Бюджетный эффект от реализации принимаемого обязательства с учетом дополнительных доходов и (или) сокращения расходов бюджета не выявлен.
Раздел 6.Перечень основных мероприятий подпрограммы
(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
| N п/п | Наименование мероприятий | Сроки реализац ии (годы) | Финансовые затраты | ||
| всего | в том числе по годам: | ||||
| 2013 | 2014 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 6.1. Капитальный ремонт зданий сельских учреждений культуры | |||||
| 6.1.1 | Ремонт зданий сельских учреждений культуры | 20132014 | 478441,71 | 265482,31 | 212959,40 |
| Всего по подразделу 6.1 | 478441,71 | 265482,31 | 212959,40 | ||
| 6.2. Укрепление материально-технической базы сельских учреждений культуры | |||||
| 6.2.1 | Приобретение костюмов и одежды сцены для сельских учреждений культуры | 2013 2014 | 25894,4 | 23810,4 | 2084 |
| 6.2.2 | Приобретение мебели для сельских учреждений культуры | 20132014 | 63299,08 | 58320,08 | 4979 |
| 6.2.3 | Приобретение светозвукового, звукозаписывающе го оборудования, музыкальных инструментов, компьютерной техники для сельских учреждений культуры | 20132014 | 52434,6 | 49905,6 | 2529 |
| Всего по подразделу 6.2 | 141628,08 | 132036,08 | 9592 | ||
| Всего по подпрограмме | 620069,8 | 397518,4 | 222551,4 | ||