Приложение к Постановлению от 22.09.2009 г № 360 Подпрограмма
Подпрограмма «Сохранение нематериального культурного наследия народов восточного забайкалья» паспорт подпрограммы «Сохранение нематериального культурного наследия народов восточного забайкалья»
Наименование подпрограммы Подпрограмма "Сохранение нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья" (далее - подпрограмма). Дата принятия решения о Распоряжение Правительства Забайкальского разработке подпрограммы края от 12 октября 2010 года N 563-Р "О разработке подпрограммы "Сохранение нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья" краевой долгосрочной целевой программы "Культура Забайкалья (2010-2014 годы)", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 22 сентября 2009 года N 360". Дата утверждения Постановление Правительства Забайкальского подпрограммы края от 14 декабря 2010 года N 471 "О внесении изменений в краевую долгосрочную целевую программу "Культура Забайкалья (2010-2014 годы)", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 22 сентября 2009 года N 360". Государственный заказчик Министерство культуры Забайкальского края. подпрограммы Основной разработчик Министерство культуры Забайкальского края. подпрограммы Цель и задачи Цель: подпрограммы создание условий для сохранения, развития и популяризации культурного потенциала народов Восточного Забайкалья как части единого культурного пространства страны, создание оптимальных условий и всесторонней поддержки изучения, сохранения и восстановления традиционного культурного наследия как фундаментального фактора культурной идентификации и этнокультурного развития народов Восточного Забайкалья. Задачи: идентификация, документирование, систематизация и сохранение объектов нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья; укрепление материально-технической базы учреждений культуры, коллективов народного творчества и поддержка граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры; улучшение качества профессиональной подготовки специалистов, занимающихся вопросами нематериальной традиционной культуры; создание научной, учебной, методической литературы по традиционной народной культуре. Важнейшие целевые К 2014 году целевые индикаторы достигнут индикаторы подпрограммы следующих значений: увеличение фольклорных и этнографических фондов на электронных носителях по доля специалистов отрасли, прошедших повышение квалификации по вопросам оснащение оборудованием для аудио- и видеофиксации собранного этнографического материала и его обработки учреждений районов Забайкальского края; разработка 10 программ для детских кружков и клубов. Сроки и этапы реализации 2012-2014 годы. Подпрограмма реализуется в подпрограммы один этап. Потребность в Потребность в финансировании мероприятий финансировании подпрограммы составляет 4303 тыс. рублей подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе по годам: 2012 - 1431 тыс. рублей; 2013 - 1401 тыс. рублей; 2014 - 1471 тыс. рублей. Основные ожидаемые Реализация подпрограммы позволит: конечные результаты создать условия, обеспечивающие сохранение реализации подпрограммы и восстановление разнообразных видов и форм традиционной народной культуры Восточного Забайкалья; повысить доступность, эффективность, качество, социальную востребованность традиционной народной культуры, народного творчества, социально-культурной деятельности и расширить спектр услуг в данной сфере; вовлечь население Забайкальского края в активную социокультурную деятельность; обеспечить широкий доступ различных слоев сельского населения к ценностям традиционной и современной культуры; создать эффективную инфраструктуру культуры, укрепить материально-техническую базу учреждений, занимающихся сохранением и восстановлением традиционной народной культуры, развитием народного творчества, организацией досуга населения; сформировать квалифицированный кадровый потенциал в сфере традиционной народной культуры.
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Нематериальное культурное наследие представляет собой обычаи, знания, навыки, предметы и культурные пространства, признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве их культурного наследия.
Нематериальное культурное наследие проявляется в следующих областях: устные традиции; исполнительские искусства; обычаи, обряды, празднества; знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами. Сохранение (охрана) нематериального культурного наследия означает принятие мер с целью обеспечения жизнеспособности, включая идентификацию, документирование, исследование, популяризацию с помощью формального и неформального образования, возрождение различных аспектов такого наследия.
Реализация мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Сохранение нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья (2008-2012 годы)", утвержденной Законом Читинской области от 21 февраля 2008 года N 1140-ЗЧО, наглядно показала, что для обеспечения комплексных мер, направленных на повышение эффективности существующих и создание новых механизмов по сохранению, поддержке и развитию уникального культурного достояния Забайкальского края, необходимо применение программного метода.
Реализация мероприятий вышеуказанной областной целевой программы позволила значительно активизировать научно-методическую работу в области традиционной культуры, частично укрепить материально-техническую базу учреждений культуры, занимающихся сохранением традиционной народной культуры. Таким образом, использование программного метода позволило начать системную, профессиональную, действенную работу по сохранению культурного наследия народов Восточного Забайкалья.
В связи с объединением Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа и созданием нового субъекта - Забайкальского края действие указанной программы было прекращено и возникла необходимость в разработке новой программы по вопросам сохранения нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья.
Настоящая подпрограмма, сохраняя преемственность с ранее действовавшей программой, ориентирована на последовательную модернизацию отрасли культуры в области народного творчества, на планомерное обеспечение широкого и свободного доступа населения к нематериальному культурному наследию народов Восточного Забайкалья.
Основными проблемами сохранения и развития традиционной культуры в крае по-прежнему остаются недостаточное бюджетное финансирование, слабая материально-техническая оснащенность учреждений культуры, минимальное денежное содержание специалистов данной сферы, минимальное наличие научных исследований по данной теме. Межведомственная природа этих проблем обусловлена многообразием причин их возникновения и вызывает необходимость их решения программными методами с привлечением различных участников процесса сохранения и распространения нематериальных культурных ценностей, включая органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения культуры, образования и науки, общественные организации.
Недостаточное целевое финансирование сводит к минимуму результаты работы в этом направлении многих краевых и муниципальных учреждений культуры, что, в свою очередь, способствует процессу полной и невосполнимой утраты традиционной культуры. По этой причине в значительной степени затруднены процессы создания фольклорных и этнографических фондов, проведения научных и прикладных исследований по проблемам традиционной культуры, разработка форм и методов восстановления народных традиций.
Слабая материально-техническая база учреждений культуры не позволяет в полной мере решать задачи сохранения и поддержки развития традиционной народной культуры. Имеющиеся фонды записей фольклорного материала рассредоточены и нередко утрачиваются из-за низкого качества записывающей аппаратуры и плохих условий хранения.
Приходится констатировать тот факт, что процесс сохранения культурного наследия в основном происходит на уровне общественных инициатив и на основе личного интереса. В подавляющем большинстве случаев у лиц, ведущих собирательскую деятельность, нет четкого представления о возможностях перспективного использования собранных материалов, вследствие чего данные материалы в лучшем случае превращаются в мертвые музейные экспонаты, в худшем - уничтожаются как утратившие свою жизненную значимость.
Развитие практической деятельности по восстановлению традиционной культуры замедляется из-за недостаточной обеспеченности ее источниками и материалами, отражающими специфику местных традиций. В то же время материалы, собранные в экспедициях, в силу недостаточного финансирования работ по их описанию, изучению и оформлению не воплощаются в публикации, методические пособия, фильмы, а со временем безвозвратно утрачиваются.
Одним из ключевых факторов эффективного функционирования учреждений культуры является их обеспеченность высококвалифицированными специалистами. Проблемы в Забайкальском крае в этой области мало отличаются от общероссийских: дефицит и "старение" кадров, недостаточно высокий уровень образования и квалификации персонала. Уровень обеспеченности профессиональными кадрами в отрасли составляет 57 %, доля специалистов, имеющих высшее образование по специальностям культуры, - 17 %. Сегодня существует серьезный недостаток в национальных кадрах специалистов - фольклористов и этнографов, руководителей фольклорных коллективов по жанрам народного творчества, методистов-организаторов по традиционной народной культуре.
Сама деятельность по сохранению и восстановлению традиций народной культуры вышла за рамки опытно-экспериментальной. В настоящее время она требует качественно новых условий по организации, обеспечению научного анализа и обобщению накопленного опыта, определения наиболее оптимальных форм и методов освоения и внедрения культурных традиций в работу учреждений культуры и образования, применения современных технологий работы с собранной информацией.
Решение указанных проблем возможно только при применении программно-целевого метода, который, в свою очередь, позволит:
разработать комплекс мероприятий по решению проблемы сохранения нематериального культурного наследия в масштабах края;
осуществлять целевое и эффективное расходование бюджетных средств с целью решения приоритетных задач в области сохранения нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья;
объединить усилия государственных, муниципальных, общественных и частных структур края в решении задачи сохранения нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья.
Раздел 2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для сохранения, развития и популяризации культурного потенциала народов Восточного Забайкалья как части единого культурного пространства страны, создание оптимальных условий и всесторонней поддержки изучения, сохранения и восстановления традиционного культурного наследия как фундаментального фактора культурной идентификации и этнокультурного развития народов Восточного Забайкалья.
Задачами подпрограммы являются:
идентификация, документирование, систематизация и сохранение объектов нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры, коллективов народного творчества и поддержка граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры;
улучшение качества профессиональной подготовки специалистов, занимающихся вопросами нематериальной традиционной культуры;
создание научной, учебной, методической литературы по традиционной народной культуре.
В рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:
мероприятия по научному и методическому обеспечению сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья;
мероприятия по укреплению материально-технической базы организаций сферы культуры, осуществляющих деятельность в области сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья;
мероприятия по переподготовке кадров в сфере сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья.
Данные мероприятия находят свое отражение и в приоритетных направлениях социально- экономического развития Забайкальского края по отрасли культуры.
Сроки реализации подпрограммы: 2012-2014 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы являются досрочное выполнение программных мероприятий, а также изменение механизмов реализации государственной культурной политики.
Для контроля мероприятий подпрограммы определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации подпрограммы.
| Целевые индикаторы | Показатели по годам | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | |
| Увеличение фольклорных и этнографических фондов на электронных носителях по отношению к 2010 году, % | 6 | 13 | 20 |
| Доля специалистов отрасли, прошедших повышение квалификации по вопросам традиционной народной культуры, % | 1,7 | 3,4 | 5 |
| Оснащение оборудованием для аудиои видеофиксации собранного этнографического материала и его обработки учреждений культуры в муниципальных районах Забайкальского края, % | 12 | 24 | 36 |
| Разработка программ для детских кружков и клубов, ед. | 4 | 7 | 10 |
Раздел 3.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края. Объем финансирования подпрограммы составляет 4303 тыс. рублей. Распределение прогнозируемых объемов финансирования на период подпрограммы представлено в таблице.
тыс. рублей
| Источник финансирования | Объем финансирования, всего | В том числе по годам | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||
| Бюджет Забайкальского края | 4303 | 1431 | 1401 | 1471 |
Средства планируется направить на выполнение следующих мероприятий:
по научному и методическому обеспечению сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья - 434 тыс. рублей, или 10,1 %;
по укреплению материально-технической базы организаций сферы культуры, осуществляющих деятельность в области сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья, - 3250 тыс. рублей, или 75,5 %;
по переподготовке кадров в сфере сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья - 619 тыс. рублей, или 14,4 %.
Раздел 4.Механизм реализации подпрограммы
Организацию выполнения подпрограммных мероприятий осуществляет государственный заказчик подпрограммы, который ежегодно в установленном порядке:
подготавливает и представляет в Министерство территориального развития Забайкальского края бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
получает и распределяет бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;
подготавливает перечень финансируемых мероприятий, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов подпрограммы;
осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг по мероприятиям подпрограммы;
осуществляет ведение отчетности о реализации подпрограммы, подготовку доклада о ходе ее реализации; представляет отчетные материалы в Министерство территориального развития Забайкальского края;
обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств и выполнение мероприятий подпрограммы.
Мероприятия подпрограммы реализуются на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком подпрограммы с исполнителями мероприятий подпрограммы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют Министерство территориального развития Забайкальского края и заместитель председателя Правительства Забайкальского края по социальным вопросам.
Раздел 5.Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы
Эффект от реализации мероприятий подпрограммы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:
создать условия, обеспечивающие сохранение и восстановление разнообразных видов и форм традиционной народной культуры Восточного Забайкалья;
повысить доступность, эффективность, качество, социальную востребованность традиционной народной культуры, народного творчества, социально-культурной деятельности и расширить спектр услуг в данной сфере;
вовлечь население Забайкальского края в активную социокультурную деятельность;
обеспечить широкий доступ различных слоев сельского населения к ценностям традиционной и современной культуры;
создать эффективную инфраструктуру культуры, укрепить материально-техническую базу учреждений, занимающихся сохранением и восстановлением традиционной народной культуры, развитием народного творчества, организацией досуга населения;
сформировать квалифицированный кадровый потенциал в сфере традиционной народной культуры.
Реализация ряда мероприятий подпрограммы будет способствовать нравственному воспитанию граждан посредством увеличения интеллектуального потенциала, создания ценностных ориентаций на образцы нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья как основу "экологии культуры" Забайкальского края.
Раздел 6.Перечень основных мероприятий подпрограммы
(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
| N п/п | Наименование мероприятий | Сроки реализации (годы) | Финансовые затраты | |||
| всего | в том числе по годам: | |||||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 6.1. Мероприятия по научному и методическому обеспечению сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья | ||||||
| 6.1.1 | Организация проезда участников фольклорных экспедиций на места исследований, в том числе: | 20122014 | 224,0 | 52,0 | 81,0 | 91,0 |
| 6.1.1.1 | в Красночикойский район | 2013 | 46,0 | 46,0 | ||
| 6.1.1.2 | в Улетовский, Хилокский районы | 2012 | 32,0 | 32,0 | ||
| 6.1.1.3 | в Агинский, Могойтуйский и Дульдургинский районы | 2012 2013 | 55,0 | 20,0 | 35,0 | |
| 6.1.1.4 | в Шелопугинский район | 2014 | 45,0 | 45,0 | ||
| 6.1.1.5 | в НерчинскоЗаводский район | 2014 | 46,0 | 46,0 | ||
| 6.1.2 | Выезды специалистов для мониторинга состояния информационного , методического и технического обеспечения исследуемых районов | 20122014 | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| 6.1.3 | Приобретение CDR-, DVDдисков, бумаги, картриджей и пр. для создания фонда страховых копий и краевого электронного банка данных этнографических материалов | 20122014 | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| 6.1.4 | Издание методических разработок и учебных программ на основе собранного в экспедициях материала | 20122014 | 100,0 | 35,0 | 35,0 | 30,0 |
| 6.1.5 | Издание материалов научнопрактической конференции "Этнокультурное пространство Забайкалья" | 2014 | 50,0 | 50,0 | ||
| Всего по подразделу 6.1 | 434,0 | 107,0 | 136,0 | 191,0 | ||
| 6.2. Мероприятия по укреплению материально-технической базы организаций сферы культуры, осуществляющих деятельность в области сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья | ||||||
| 6.2.1 | Приобретение оборудования для аудио- и видеозаписи этнографических материалов, в том числе для: | 20122014 | 1200,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 |
| 6.2.1.1 | муниципального района "Ононский район" | 2014 | 100,0 | 100,0 | ||
| 6.2.1.2 | муниципального района "Сретенский район" | 2013 | 100,0 | 100,0 | ||
| 6.2.1.3 | муниципального района "Улетовский район" | 2013 | 100,0 | 100,0 | ||
| 6.2.1.4 | муниципального района "Кыринский район" | 2012 | 100,0 | 100,0 | ||
| 6.2.1.5 | муниципального района "Хилокский район" | 2012 | 100,0 | 100,0 | ||
| 6.2.1.6 | муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" | 2012 | 100,0 | 100,0 | ||
| 6.2.1.7 | муниципального района "ПетровскЗабайкальский район" | 2013 | 100,0 | 100,0 | ||
| 6.2.1.8 | муниципального района "Нерчинский район" | 2013 | 100,0 | 100,0 | ||
| 6.2.1.9 | муниципального района "АлександровоЗаводский район" | 2014 | 100,0 | 100,0 | ||
| 6.2.1.10 | муниципального района "Агинский район" | 2012 | 100,0 | 100,0 | ||
| 6.2.1.11 | муниципального района "Дульдургинский район" | 2014 | 100,0 | 100,0 | ||
| 6.2.1.12 | муниципального района "Могойтуйский район" | 2014 | 100,0 | 100,0 | ||
| 6.2.2 | Приобретение оборудования для аудио- и видеозаписи и обработки этнографических материалов для ГУК "Учебнометодический центр культуры и народного творчества Забайкальского края" | 20122014 | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 6.2.3 | Приобретение для фольклорных отделений ГОУ СПО "Забайкальское краевое училище культуры" (техникум) аудио- и видеотехники, специальной литературы | 20122014 | 200,0 | 100,0 | 100,0 | |
| 6.2.4 | Приобретение оборудования для обработки этнографических материалов для ГУК "Центр развития бурятской культуры Забайкальского края" | 20132014 | 200,0 | 100,0 | 100,0 | |
| 6.2.5 | Приобретение сырья, организация выставок, мастер-классов для студий ремесел при детских центрах по обучению различным видам традиционных художественных промыслов и ремесел, в том числе для: | 20112014 | 1350,0 | 450,0 | 450,0 | 450,0 |
| 6.2.5.1 | муниципального района "Шилкинский район" | 20122014 | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 6.2.5.2 | муниципального района "Тунгокоченский район" | 20122014 | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 6.2.5.3 | муниципального района "Кыринский район" | 20122014 | 250,0 | 90,0 | 80,0 | 80,0 |
| 6.2.5.4 | муниципального района "Приаргунский район" | 20122014 | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 6.2.5.5 | муниципального района "Улетовский район" | 20122014 | 150,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 6.2.5.6 | муниципального района "ПетровскЗабайкальский район" | 20122014 | 250,0 | 80,0 | 90,0 | 80,0 |
| 6.2.5.7 | муниципального района "Агинский район" | 20122014 | 250,0 | 80,0 | 80,0 | 90,0 |
| Всего по подразделу 6.2 | 3250,0 | 1150,0 | 1050,0 | 1050,0 | ||
| 6.3. Мероприятия по переподготовке кадров в сфере сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья | ||||||
| 6.3.1 | Подготовка и проведение научнопрактических конференций, в том числе: | 20122014 | 299,0 | 99,0 | 100,0 | 100,0 |
| 6.3.1.1 | "Этнокультурное пространство Забайкальского края" | 2014 | 100,0 | 100,0 | ||
| 6.3.1.2 | "Воспитательный потенциал народной традиционной культуры" | 2013 | 100,0 | 100,0 | ||
| 6.3.1.3 | "Сохранение и развитие народных промыслов Аги" | 2012 | 99,0 | 99,0 | ||
| 6.3.2 | Проведение краевых и районных обучающих мероприятий, в том числе: | 20122014 | 195,0 | 35,0 | 75,0 | 85,0 |
| 6.3.2.1 | в муниципальном районе "Приаргунский район" | 2014 | 40,0 | 40,0 | ||
| 6.3.2.2 | в муниципальном районе "ПетровскЗабайкальский район" | 2013 | 40,0 | 40,0 | ||
| 6.3.2.3 | в муниципальном районе "Карымский район" | 2012 | 35,0 | 35,0 | ||
| 6.3.2.4 | в муниципальных районах "Хилокский район" и "Улетовский район" | 2013 | 35,0 | 35,0 | ||
| 6.3.2.5 | в муниципальном районе "Красночикойски й район" | 2014 | 45,0 | 45,0 | ||
| 6.3.3 | Разработка программ и организация выставок работ детских кружков и клубов при сельских домах культуры | 20122014 | 50,0 | 15,0 | 15,0 | 20,0 |
| 6.3.4 | Проведение краевого методического совета специалистов, занимающихся вопросами сохранения нематериального культурного наследия народов Восточного Забайкалья | 20122014 | 75,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 |
| Всего по подразделу 6.3 | 619,0 | 174,0 | 215,0 | 230,0 | ||
| Итого по подпрограмме | 4303,0 | 1431,0 | 1401,0 | 1471,0 | ||