Решение от 10.09.2009 г № 128

Об отчете Контрольно-счетной палаты городского округа «Город Чита» о работе за период с 01.07.2008 по 01.07.2009

Заслушав отчет Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" за период с 01.07.2008 по 01.07.2009, в соответствии со статьями 2 и 5 Положения "О Контрольно-счетной палате городского округа "Город Чита", утвержденного решением Читинской городской Думы N 160 от 01.06.2001 , Дума городского округа "Город Чита" решила:
1.Отчет о работе Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" за период 01.07.2008 по 01.07.2009 утвердить.
2.Опубликовать отчет о работе Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" за период 01.07.2008 по 01.07.2009 в газете "Читинское обозрение".
Председатель
Думы городского округа
"Город Чита"
А.П.ЗЕНКОВ
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЧИТА" ЗА ПЕРИОД С 01.07.2008 ПО 01.07.2009
Краткая характеристика работы по основным направлениям
В соответствии с Положением "О Контрольно-счетной палате городского округа "Город Чита" и уже сложившейся практикой работы палаты проявились три приоритетных направления в деятельности палаты. Первое - контрольно-финансовые проверки получателей средств городского бюджета и организаций, использующих муниципальную собственность. Вторым направлением стала подготовка заключений на проекты, на исполнение бюджета городского округа, а также на проекты решений Думы городского округа. Контрольно-счетная палата, таким образом, осуществляет финансово-экономическое сопровождение решений Думы. С 2003 года в деятельности палаты появилось третье направление - участие в комиссии по приватизации муниципальной собственности, балансовой комиссии, в межведомственной комиссии по проблемам оплаты труда и других комиссиях. Впервые в отчетном периоде в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Контрольно-счетной палатой городского округа была проведена внешняя проверка бюджетной отчетности 4 администраторов бюджетных средств за 2008 год.
Работа Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита" в отчетном периоде строилась на основе планов, утвержденных Коллегией Контрольно-счетной палаты, с учетом предложений Мэра города Читы, Председателя, депутатов, постоянных комиссий Думы городского округа "Город Чита".
За период с 1 июля 2008 года по 1 июля 2009 года Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" проведено 25 контрольно-финансовых проверок, написано 208 Заключений на проекты решений Думы городского округа и по результатам контрольно-финансовых проверок.
Контрольно-финансовые проверки
Основным направлением контрольно-финансовых проверок в отчетном периоде явилось целевое использование бюджетных средств, вопросы эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и использование муниципальной собственности.
В результате контрольно-финансовой проверки использования муниципальной собственности и финансово-хозяйственной деятельности в муниципальном предприятии городского округа "Город Чита" - "Кинотеатр Удокан" установлены факты нарушения Порядка ведения кассовых операций в РФ. Сумма налога на прибыль за 2007 год уплачена не в полном объеме, в ходе проверки предприятием перечислено в бюджет города недопоступившие средства в размере 0,9 тыс. рублей.
В результате контрольно-финансовой проверки эффективности работы и муниципального имущества в муниципальном предприятии "Забайкалспецтранс" установлено:
- в нарушение статьи 2 Положения "О порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности в городском округе "Город Чита", принятого решением Думы городского округа "Город Чита" от 12.10.2006 N 168, расчет арендной платы муниципального имущества занижен за II полугодие 2007 года на сумму 9782,0 тыс. рублей, за полугодие 2008 года на сумму 11746,7 тыс. рублей;
- при расчете единого налога по упрощенной системе налогообложения за 2007 год занижены доходы на сумму 391,1 тыс. рублей и завышены расходы в сумме 5,6 тыс. рублей, в результате чего занижен размер минимального налога, подлежащего уплате в бюджет в сумме 3,9 тыс. рублей. За I полугодие 2008 года занижены доходы в сумме 2210,2 тыс. рублей и завышены расходы в сумме 2,8 тыс. рублей.
В результате контрольно-финансовых проверок в муниципальном дошкольном образовательном учреждении N 35 и в муниципальном образовательном учреждении "Средняя образовательная школа N 27" нецелевого использования средств бюджета городского округа "Город Чита" не выявлено.
В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой были проведены проверки по вопросам использования бюджетных средств и муниципальной собственности в муниципальных учреждениях здравоохранения: "Городская поликлиника N 10", "Стоматологическая поликлиника", "Городская детская поликлиника N 2", в 3 учреждениях культуры. Нецелевого использования средств бюджета городского округа "Город Чита" не выявлено.
При проверке соответствия выдачи разрешений на установку рекламных конструкций уплате государственной пошлины в Управлении потребительского администрации городского округа "Город Чита" установлено, что в нарушение п.п. 4.5 п. 4 постановления Мэра города Читы "Об утверждения Порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа "Город Чита" от 24.08.2007 N 202 выданы разрешения от 31.12.2008 N N 568, 569 на установку рекламных конструкций при частичной уплате государственной пошлины.
В результате контрольно-финансовой проверки эффективности работы и использования муниципального имущества в муниципальном предприятии "Лифт-ремонт" установлено, что при расчете единого налога по упрощенной системе налогообложения за 2008 год завышены доходы в сумме 1,5 тыс. рублей и завышены расходы в сумме 16,3 тыс. рублей, в результате чего занижен единый налог, подлежащий уплате в бюджет в сумме 2,2 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2009 задолженность по отчислениям от чистой прибыли в бюджет городского округа составляет 118,8 тыс. рублей.
В результате проверки документов по проведению открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли ДЮСШ N 8 нарушений Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не установлено. Нецелевого использования средств бюджета городского округа "Город Чита" не выявлено.
Контрольно-финансовой проверкой по выполнению наказов избирателей в Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа "Город Чита", Комитете образования администрации городского округа "Город Чита" и в МУ "Управление культуры администрации городского округа "Город Чита" финансовых нарушений не установлено, работы выполняются в соответствии со сметной документацией. В результате контрольно-финансовой проверки по выполнению наказов избирателей установлено, что имеет место необоснованная оплата в сумме 131,1 тыс. рублей за невыполненные работы по капитальному ремонту МОУ СОШ N 15.
Контрольно-финансовой проверкой ООО Управляющая компания "Фарби" установлено:
- в бюджет городского округа "Город Чита" не поступили платежи за аренду муниципального имущества в сумме 1100,4 тыс. рублей. Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" за проверяемый период не приняты меры по взысканию платежей за аренду муниципального имущества и в соответствии с договором за несвоевременную уплату арендных платежей не предъявлены пени;
- сумма межтарифной разницы должна возмещаться за счет средств бюджета Забайкальского края, так как для НГЧ ВВ-1 тарифы устанавливает Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, что в настоящее время не осуществляется, что отрицательно влияет на финансовый результат Предприятия, которые по итогам 1 квартала 2009 года получили убыток в сумме 8523,0 тыс. рублей;
- имеют место нарушения в оформлении договоров подряда и в актах выполненных работ;
- при составлении дефектного акта на капитальный ремонт кровли и фасада жилого дома неправильно был произведен обмер площади и объема работ. Ремонтные работы по кровле исполнены некачественно. На момент проверки подрядчики ООО "ЗабСтройАвтосервис" и ИП Михайлов В.И. приступили к устранению недостатков;
- плановые мероприятия по ремонту жилищного фонда практически не выполняются.
В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Контрольно-счетной палатой городского округа были проведены 4 внешних проверки бюджетной отчетности 4 администраторов бюджетных средств: Комитета здравоохранения администрации городского округа, Комитета образования администрации городского округа, управления культуры администрации городского округа, Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа, что составляет более 3/4 расходной части бюджета городского округа "Город Чита". Каких-либо несоответствий бюджетной отчетности администраторов бюджетных средств с материалами Администрации городского округа "Город Чита" к отчету об исполнении бюджета городского округа за 2008 год от 12.03.2009 N 505-6 Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" не установлено. Это позволяет сделать вывод о достоверности отчета об исполнении бюджета городского округа.
Большинство материалов контрольно-финансовых проверок рассмотрены на заседаниях постоянных комиссий Думы городского округа "Город Чита", результаты ряда проверок нашли отражения в средствах массовой информации, в том числе и в Интернете.
Заключения Контрольно-счетной палаты и взаимодействие
палаты с Постоянными комиссиями Думы городского округа
"Город Чита"
По проектам нормативно-правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Думы городского округа "Город Чита", и по результатам контрольно-финансовых проверок в отчетном периоде с 01.07.2008 по 01.07.2009 Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" было написано 208 заключений, в том числе по проектам бюджета - 1, по отчетам об исполнении бюджета городского округа - 4, по проектам положений и изменениям в положения - 73, по вносимым изменениям в бюджет города - 12, экспертизе тарифов и нормативов - 7, по утверждению муниципальных целевых программ и внесению в них изменений - 16, по вопросам муниципального имущества - 47, по результатам проверок - 14, по другим отдельным финансовым вопросам - 50. По сравнению с прошлым отчетным периодом (196 заключений) количество написанных заключений увеличилось на 12 заключений, или на 6,1 %.
В отчетном периоде Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита" продолжила практику полугодового планирования работы в целях более оперативного реагирования на предложения Мэра города Читы, Председателя и Заместителей председателя Думы городского округа "Город Чита", Постоянных комиссий и депутатов Думы городского округа "Город Чита" по проведению контрольно-финансовых проверок и экспертно-аналитических мероприятий.
Планы работ рассматриваются и утверждаются коллегией Контрольно-счетной палаты городского округа "Город Чита", в состав которой, наряду с работниками палаты, входят заместитель Мэра города Читы, Председатель комитета по финансам, Председатель Думы городского округа, его заместители, Председатели постоянных комиссий Думы городского округа "Город Чита".
Работниками палаты принято участие в 78 заседаниях постоянных комиссий Думы городского округа, во всех заседаниях Думы городского округа "Город Чита" за отчетный период. Председателем и аудиторами палаты постоянно осуществляется консультирование депутатов Думы городского округа "Город Чита" по финансово-экономическим вопросам.
Представитель Контрольно-счетной палаты наряду с депутатами Думы городского округа "Город Чита" принимает участие в балансовой комиссии, в комиссии по приватизации муниципального имущества, а также в комиссии по выбору страховых компаний для страхования муниципального имущества, в Межведомственной комиссии по проблемам оплаты труда Администрации городского округа "Город Чита".
Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с другими
контрольными органами и межрегиональные связи
Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" налажены рабочие контакты и обмен информацией с Комитетами Администрации городского округа, Контрольно-счетной палатой Забайкальского края, Территориальным управлением федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае, Управлением федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю, Прокуратурой Забайкальского края и другими правоохранительными органами.
Совместно с Контрольно-счетной палатой Забайкальского края Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита" участвовала в создании Ассоциации контрольно-счетных органов Забайкальского края, в которую вошли 16 контрольно-счетных палат.
В рамках Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации налажен обмен информацией с более чем 300 муниципальными контрольными органами по электронной почте, а также со Счетной палатой Российской Федерации, от которой поступают рекомендации по контрольно-экспертной работе, обобщается опыт проверочной и аналитической деятельности, как отечественный, так и международный. Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита" использует полученную информацию в своей деятельности, а также делится своим опытом с другими муниципальными контрольно-счетными органами. В рамках Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации проводится работа по инфицированию и адаптации к местным условиям рекомендаций Счетной палаты Российской Федерации применительно к муниципальному уровню.
В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой городского округа "Город Чита" оказывалась практическая помощь муниципальным контрольно-счетным палатам Забайкальского края по вопросам контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
Основные предложения и планы работы Контрольно-счетной
палаты на следующий отчетный период
Основными направлениями контрольно-финансовых проверок в следующем отчетном периоде Контрольно-счетная палата видит в проверках целевого использования средств бюджета города, эффективности использования муниципального имущества в муниципальных унитарных предприятиях. Наиболее перспективным, в связи с этим, Контрольно-счетная палата городского округа "Город Чита" продолжает считать тематические проверки по нескольким однотипным учреждениям с написанием общего заключения.
В соответствии с утвержденным Коллегией Контрольно-счетной палаты городского округа планом работы на II полугодие 2009 года запланированы проверки в Комитете по управлению имуществом Администрации городского округа, в муниципальном предприятии "Центральная диспетчерская служба", в управляющих компаниях по вопросам использования бюджетных средств, выделенных из бюджета городского округа и Фонда реформирования ЖКХ за 2008 - 2009 годы, по предложениям Администрации городского округа, постоянных комиссий и депутатов Думы городского округа "Город Чита". Кроме того, запланированы проверки по выполнению наказов избирателей.
Председатель палаты
В.Н.ОГНЁВ