Приложение к Постановлению от 11.08.2009 г № 311 Подпрограмма
Подпрограмма «Развитие футбола в Забайкальском крае (2011-2014 годы)» паспорт подпрограммы
Наименование Подпрограмма "Развитие футбола в Забайкальском подпрограммы крае (2011-2014 годы)" (далее - подпрограмма). Дата принятия решения Распоряжение Правительства Забайкальского края от о разработке 19 июля 2010 года N 404-Р "О разработке подпрограммы подпрограммы "Развитие футбола в Забайкальском крае (2011-2014 годы)" краевой долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Забайкальском крае (2010-2014 годы)". Дата утверждения Постановление Правительства Забайкальского края подпрограммы от 11 августа 2009 года N 311 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Забайкальском крае (2010-2014 годы)" (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 19 октября 2010 N 417) Государственный Министерство физической культуры и спорта заказчик подпрограммы Забайкальского края. Основной разработчик Министерство физической культуры и спорта подпрограммы Забайкальского края. Цель и задачи Цель: создание условий для укрепления здоровья подпрограммы населения путем приобщения молодого поколения к регулярным занятиям футболом, а также для повышения конкурентоспособности забайкальского футбола. Задачи: повышение интереса населения Забайкальского края к занятиям футболом на основе вовлечения максимально возможного числа детей, подростков и молодежи в систематические занятия футболом; укрепление и расширение материально-технической базы детско-юношеского футбола; совершенствование процесса подготовки спортивного резерва для комплектования сборных команд Забайкальского края на основе отбора наиболее одаренных учащихся профильных спортивных школ; создание и внедрение эффективных методов физического воспитания детей, подростков и молодежи; подготовка спортивного резерва и сборных команд Забайкальского края по футболу. Важнейшие целевые ┌───────────┬───────┬───────────────────────────┐ индикаторы подпрограммы │ Целевые │Ед-ца │ Показатели по годам │ │индикаторы │измере-├──────┬──────┬──────┬──────┤ │ │ния │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ ├───────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │Число зани-│ чел. │ 2896 │ 3046 │ 3200 │ 3450 │ │мающихся │ │ │ │ │ │ │футболом │ │ │ │ │ │ ├───────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │Число фут- │ чел. │ 1600 │ 1700 │ 1800 │ 1900 │ │болистов, │ │ │ │ │ │ │зарегистри-│ │ │ │ │ │ │рованных │ │ │ │ │ │ │и информа- │ │ │ │ │ │ │ционно-ана-│ │ │ │ │ │ │литической │ │ │ │ │ │ │системе │ │ │ │ │ │ │Российского│ │ │ │ │ │ │футбольного│ │ │ │ │ │ │союза │ │ │ │ │ │ ├───────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │Количество │единиц │ 2 │ 4 │ - │ 6 │ │искусствен-│ │ │ │ │ │ │ных фут- │ │ │ │ │ │ │больных │ │ │ │ │ │ │полей │ │ │ │ │ │ ├───────────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │Обеспечение│кв. м. │ 496,9│ 634,8│ 634,8│ 703,7│ │населения │на 10 │ │ │ │ │ │плоскостны-│тыс. │ │ │ │ │ │ми сооруже-│населе-│ │ │ │ │ │ниями с │ния │ │ │ │ │ │искусствен-│ │ │ │ │ │ │ным покры- │ │ │ │ │ │ │тием │ │ │ │ │ │ └───────────┴───────┴──────┴──────┴──────┴──────┘ Сроки и этапы 2011-2014 годы. реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в один этап. Потребность в Общий объем финансирования мероприятий финансировании подпрограммы за счет средств краевого бюджета подпрограммы составляет 105510,14 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 34422,68 тыс. рублей; 2012 год - 34963,08 тыс. рублей; 2013 год - 1043,8 тыс. рублей; 2014 год - 35080,58 тыс. рублей. Основные ожидаемые Реализация подпрограммы позволит: конечные результаты увеличить долю лиц, занимающихся футболом в реализации подпрограммы профильных спортивных школах, в общем количестве учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 11 процентов в 2011 году до 15 процентов в 2014 году; улучшение материально-технической базы профильных спортивных школ за счет введения в эксплуатацию 6 искусственных футбольных полей к 2014 году; увеличение количества футболистов, зарегистрированных в единой информационно- аналитической системе, функционирующей в сфере футбола под эгидой Общероссийской общественной организации "Российский футбольный союз", до 1900 человек к 2014 году; улучшение обеспеченности населения плоскостными сооружениями с искусственным покрытием до 703,7 кв. м на 10 тыс. населения к 2014 году.
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Занятия населения физической культурой и спортом, а также успехи на международных состязаниях являются доказательством жизнеспособности любой нации.
Спорт является средством отдыха и оздоровления различных социальных групп населения, реабилитации инвалидов и повышения качества жизни. Он активно внедряется в систему образования и воспитания подрастающего поколения.
Одним из факторов, негативно влияющих на формирование здоровья детей, подростков и молодежи, является низкая двигательная активность.
В этой связи необходимо отметить, что по своему физиологическому воздействию на организм одним из наиболее динамичных, гармоничных и разносторонних видов спорта, доступного всем возрастным категориям населения, является футбол. Эта зрелищная и увлекательная спортивная игра значительно превосходит другие игровые виды спорта как по количеству занимающихся, так и по количеству зрителей.
Вместе с тем помимо проблем, существующих в целом в области физической культуры и спорта, имеется целый ряд обстоятельств, отрицательно влияющих на развитие футбола в Забайкальском крае:
незначительное количество лиц, занимающихся футболом;
неудовлетворительное состояние материально-технической базы для занятий футболом;
отсутствие специализированных тренировочных баз для подготовки забайкальских сборных команд по футболу;
недостатки в системе подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере футбола;
нехватка молодых перспективных футболистов для отбора в сборные команды края, значительное количество легионеров в футбольном клубе, низкий уровень в российском футбольном рейтинге клубных команд.
Для развития футбола большое значение имеет состояние детско-юношеского спорта, который обеспечивает как массовость занятий футболом среди детей и молодежи, так и подготовку забайкальских футболистов для сборных команд.
Согласно статистическому отчету формы 5-ФК, в настоящее время в детско-юношеских спортивных школах Забайкальского края работают 23 отделения по футболу. Однако на протяжении последних пяти лет в официальных соревнованиях по различным возрастным группам участвуют команды трех-четырех муниципальных районов, что негативно сказывается на темпах развития детского и юношеского футбола.
Анализ показывает, что проблемы, существующие в области детского и юношеского футбола, препятствуют качественной подготовке спортивного резерва и значительно затрудняют процесс интегрирования забайкальского футбола в российское футбольное сообщество.
Так, специализированные детско-юношеские спортивные школы по футболу и детско-юношеские спортивные школы, имеющие отделения футбола (далее - профильные спортивные школы), оснащены в основном открытыми футбольными полями, что с учетом климатических условий Забайкальского края значительно ограничивает временной период подготовки футболистов. Кроме того, футбольных полей не хватает, чтобы расширить набор лиц, желающих заниматься этим видом спорта.
Занятия в профильных спортивных школах проводятся по устаревшим программам, которые не в полной мере учитывают передовой опыт подготовки юных футболистов в России и за рубежом.
Кадровое обеспечение профильных спортивных школ значительно ниже нормативов, установленных Союзом европейских футбольных ассоциаций.
Сложившиеся негативные тенденции в сфере футбола требуют применения эффективных механизмов их преодоления.
Применение программно-целевого метода при решении проблем, существующих в сфере футбола, позволит:
обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств, направляемых на развитие футбола;
создать предпосылки и условия для дальнейшего устойчивого развития и функционирования инфраструктуры, созданной в ходе реализации подпрограммы.
Реализация подпрограммы является оптимальным решением проблем развития футбола в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.
Подпрограмма предусматривает комплексное решение проблем физического воспитания и оздоровления населения путем целенаправленного использования всех возможностей футбола, его популяризации и приобщения детей и молодежи к регулярным занятиям этим видом спорта, укрепления инфраструктуры детско-юношеского футбола, обеспечения системного отбора в сборные команды края талантливых юных футболистов и их качественной подготовки с целью повышения конкурентоспособности Забайкальского края в этой сфере.
Основной акцент в подпрограмме сделан на реализацию мероприятий по развитию детско-юношеского футбола. С этой целью основные усилия будут направлены на улучшение материально-технической базы профильных спортивных школ, разработку и внедрение новых методик обучения в соответствии с мировыми стандартами, а также на повышение квалификации тренеров-преподавателей.
Раздел 2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основная цель подпрограммы - создание условий для укрепления здоровья населения путем приобщения молодого поколения к регулярным занятиям футболом, а также для повышения конкурентоспособности забайкальского футбола.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
повышение интереса населения Забайкальского края к занятиям футболом на основе вовлечения максимально возможного числа детей, подростков и молодежи в систематические занятия футболом;
укрепление и расширение материально-технической базы детско-юношеского футбола;
совершенствование процесса подготовки спортивного резерва для комплектования сборных команд Забайкальского края на основе отбора наиболее одаренных учащихся профильных спортивных школ;
создание и внедрение эффективных методов физического воспитания детей, подростков и молодежи;
подготовка спортивного резерва и сборных команд Забайкальского края по футболу.
Сроки реализации программы: 2011-2014 годы. Программа реализуется в один этап.
Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации подпрограммы:
| Целевые индикаторы | Единица измерени я | Показатели по годам | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||
| Число занимающихся футболом | человек | 2896 | 3046 | 3200 | 3450 |
| Число футболистов, зарегистрированных в информационно-аналитической системе Российского футбольного союза | человек | 1600 | 1700 | 1800 | 1900 |
| Количество искусственных футбольных полей | единиц | 2 | 4 | - | 6 |
| Обеспечение населения плоскостными сооружениями с искусственным покрытием | кв. м на 10 тыс. населения | 496,9 | 634,8 | 634,8 | 703,7 |
Реализация мероприятий подпрограммы предполагается по следующим направлениям:
развитие детско-юношеского футбола в общеобразовательных учреждениях;
развитие детско-юношеских спортивных школ по футболу;
стимулирование работы тренерских, преподавательских кадров и судей для обеспечения детско-юношеского и любительского футбола;
пропаганда футбола в средствах массовой информации Забайкальского края;
развитие материально-технической базы футбола.
Условием досрочного прекращения реализации подпрограммы является досрочное достижение цели и решение задач подпрограммы, а также невыполнение установленных значений целевых индикаторов подпрограммы при условии ее полного финансирования.
Раздел 3.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств краевого бюджета. Общий объем финансирования - 105510,14 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 34422,68 тыс. рублей;
2012 год - 34963,08 тыс. рублей;
2013 год - 1043,8 тыс. рублей;
2014 год - 35080,58 тыс. рублей.
Объемы финансирования обеспечиваются в размерах, установленных законом о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит дополнительно привлечь средства федерального бюджета в рамках подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы".
Раздел 4.Механизм реализации подпрограммы
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы.
Государственный заказчик подпрограммы:
ежегодно подготавливает и представляет в установленном порядке в Министерство территориального развития Забайкальского края бюджетную заявку на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год и плановый период;
получает и распределяет бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;
ежегодно подготавливает перечень приоритетных финансируемых мероприятий подпрограммы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения значений целевых индикаторов;
осуществляет в установленном законодательством порядке отбор исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям подпрограммы;
осуществляет ведение отчетности о реализации подпрограммы и ежегодно подготавливает доклад о ходе ее реализации;
несет ответственность за качественную и своевременную реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств краевого бюджета, выделяемых на их реализацию.
Мероприятия подпрограммы реализуются на основе контрактов, заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком подпрограммы с исполнителями мероприятий подпрограммы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края, координирующий вопросы развития физической культуры и спорта, и Министерство территориального развития Забайкальского края.
Раздел 5.Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
увеличить число детей и подростков, систематически занимающихся в профильных спортивных школах, до 15 процентов от общего числа занимающихся к 2014 году;
улучшить и эффективно использовать материально-техническую базу профильных спортивных школ, приобрести и оснастить 6 искусственных футбольных полей;
увеличить количество футболистов, зарегистрированных в информационно-аналитической системе Российского футбольного союза, до 1900 человек к 2014 году;
увеличить количество детских и юношеских команд муниципальных районов, принимающих участие в официальных соревнованиях по футболу, до 8 команд к 2014 году;
улучшить обеспеченность населения плоскостными сооружениями с искусственным покрытием до 703,7 кв. м на 10 тыс. населения к 2014 году.
Реализация мероприятий подпрограммы не повлечет отрицательных экологических последствий.
Раздел 6.Перечень основных мероприятий подпрограммы
| N п/п | Мероприятия | Сроки реализации | Объемы финансирования, тыс. рублей | ||||
| всего | в том числе по годам | ||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 6.1. Развитие детско-юношеского футбола в общеобразовательных учреждениях | |||||||
| 6.1.1 | Обеспечение функционирования спортивных секций по футболу в общеобразовательных учреждениях, в том числе секций женского футбола | 2011-2014 | - | - | - | - | - |
| 6.1.2 | Разработка и обеспечение учителей физической культуры общеобразовательных учреждений методическими пособиями "Футбол в школе" | 2011 | - | - | - | - | - |
| 6.1.3 | Организация и проведение методических семинаров для учителей и преподавателей физической культуры общеобразовательных учреждений, включивших в учебные планы занятия футболом | 2011-2014 | - | - | - | - | - |
| Итого по подразделу | - | - | - | - | - | ||
| 6.2. Развитие детско-юношеских спортивных школ по футболу | |||||||
| 6.2.1 | Разработка образовательных стандартов и учебных планов по футболу для профильных спортивных школ и училищ олимпийского резерва и поурочных программ для футбольных спортивных секций | 2011-2014 | - | - | - | - | - |
| 6.2.2 | Разработка учетной документации и проведение паспортизации игроков профильных спортивных школ | 2011-2014 | 80,0 | 19,0 | 20,0 | 22,5 | 18,5 |
| 6.2.3 | Приобретение экипировки для сборных команд Забайкальского края | 2011-2014 | 2999,1 | 660,0 | 719,4 | 781,3 | 838,4 |
| 6.2.4 | Приобретение футбольных мячей | 2011-2014 | 960,0 | - | 480,0 | - | 480,0 |
| Итого по подразделу | 4039,1 | 679,0 | 1219,4 | 803,8 | 1336,9 | ||
| 6.3. Стимулирование работы тренерских, преподавательских кадров и судей для обеспечения детско-юношеского и любительского футбола | |||||||
| 6.3.1 | Организация и проведение ежегодного краевого конкурса "Лучший детский тренер по футболу" | 2011-2014 | 480,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 |
| 6.3.2 | Организация и проведение ежегодного краевого конкурса "Лучший судья по футболу" | 2011-2014 | 480,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 |
| Итого по подразделу | 960,0 | 240,0 | 240,0 | 240,0 | 240,0 | ||
| 6.4. Пропаганда футбола в средствах массовой информации Забайкальского края | |||||||
| 6.4.1 | Подготовка информационных и аналитических материалов для средств массовой информации | 2011-2014 | - | - | - | - | - |
| Итого по подразделу | - | - | - | - | - | ||
| 6.5. Развитие материально-технической базы футбола | |||||||
| 6.5.1 | Приобретение искусственных футбольных покрытий с комплектующими материалами для оснащения футбольных полей в профильных детскоюношеских спортивных школах в муниципальных образованиях края | 2011-2014 | 100511,04 | 33503,68 | 33503,68 | - | 33503,68 |
| Итого по подразделу | 100511,04 | 33503,68 | 33503,68 | - | 33503,68 | ||
| ИТОГО ПО ПОДПРОГРАММЕ | 105510,14 | 34422,68 | 34963,08 | 1043,8 | 35080,58 | ||