Приложение к Постановлению от 10.08.2017 г № 330 Изменение
Подпрограмма «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования»
Паспорт подпрограммы "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Минобразования Забайкальского края. |
| Соисполнители подпрограммы | |
| Цели подпрограммы | Обеспечение надежной и актуальной информацией процессов принятия решений руководителей и работников системы образования, а также потребителей образовательных услуг для достижения высокого качества образования через формирование общероссийской системы оценки качества образования. |
| Задачи подпрограммы | Включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов независимой оценки качества образования и государственно-общественного управления; обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образовательных результатов; формирование культуры оценки качества образования на уровне регионов, муниципалитетов и отдельных организаций в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур; создание системы поддержки сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях обучающихся; создание системы мониторинговых исследований качества образования; формирование унифицированной системы статистики образования на основе международных стандартов; создание условий для повышения качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных условиях; развитие механизмов вовлечения родителей в образование, содействие развитию общественного участия в управлении образованием, форм государственно-общественного управления. |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2025 годов в один этап. |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы, составляет 1 118 489,3 тыс. рублей, из них средств федерального бюджета - 12 241,90 тыс. рублей, средств краевого бюджета - 1 106 247,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 42 231,5 тыс. рублей; 2015 год - 34 153,8 тыс. рублей; 2016 год - 58 025,9 тыс. рублей; 2017 год - 135 693,7 тыс. рублей; 2018 год - 42 487,7 тыс. рублей; 2019 год - 66 279,0 тыс. рублей; 2020 год - 121 229,3 тыс. рублей; 2021 год - 121 229,3 тыс. рублей; 2022 год - 121 229,3 тыс. рублей; 2023 год - 121 229,3 тыс. рублей; 2024 год - 121 229,3 тыс. рублей; 2025 год - 121 229,3 тыс. рублей. |
| Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы | Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит к 2025 году достичь следующих результатов: удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем числе образовательных организаций составит 100%%; удельный вес числа образовательных организаций, данные о которых представлены на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (bus.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем числе государственных и муниципальных организаций составит 100%%; доля образовательных организаций (по уровням), ежегодно представляющих общественности публичный отчет, обеспечивающий открытость и прозрачность образовательной и хозяйственной деятельности, составит 100%%; доля муниципальных систем общего образования, в которых разработаны и реализуются мероприятия по повышению качества образования в общеобразовательных организациях, показавших низкие образовательные результаты по итогам учебного года, и в общеобразовательных организациях, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, в общем количестве муниципальных систем общего образования составит 60%%; удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций составит 100%%; в 35 муниципальных районах (городских округах) Забайкальского края будут реализовываться инструменты независимой оценки качества дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ; по 5%% специальностей и направлений подготовки будут проводиться процедуры профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ; доля образовательных организаций различного уровня, включенных в единую интегрированную систему открытых данных, составит 100%%; доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", составит 99,5%%; удельный вес числа общеобразовательных организаций, имеющих скорость подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" от 1 Мбит/с и выше, составит 13%%; доля образовательных организаций, которые осуществляют обучение с использованием дистанционных образовательных технологий, составит 13%%; удельный вес численности педагогических работников образовательных организаций, которые осуществляют обучение с использованием дистанционных образовательных технологий, составит 30%%; среднее значение количества баллов по ЕГЭ, полученных выпускниками, освоившими образовательные программы среднего общего образования по математике, по русскому языку, составит 50%%; среднее значение количества баллов по ГИА, полученных выпускниками, освоившими образовательные программы основного общего образования по математике, по русскому языку, составит 20,5%%; доля пунктов проведения экзамена (далее - ППЭ), обеспечивающих трансляцию видеонаблюдения в режиме on-line, составит 90%%; доля ППЭ, использующих технологию "Печать КИМ в ППЭ", составит 85%%. |
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Одним из направлений модернизации общего образования является оценка его качества.
В Забайкальском крае в 2014 году ЕГЭ проводился по 13 предметам; в досрочный, основной и дополнительный периоды проведения ЕГЭ в его сдаче приняло участие 6639 человек (в 2013 г. - 7888 чел.), из них 6104 человека (в 2013 году - 7025) - выпускники, закончившие обучение в 2014 году, в том числе 573 выпускника вечерних сменных общеобразовательных школ (далее - ВСОШ), 294 выпускника образовательных учреждений иного и краевого подчинения; 79 человек являются выпускниками учреждений среднего профессионального образования; 269 выпускников прошлых лет; 187 выпускников прошлых лет, не получивших аттестат. Результаты ЕГЭ 2014 года незначительно выше, чем в 2013 году, по истории, географии, физике. С учетом того, что на федеральном уровне был понижен минимальный балл по русскому языку с 36 до 24 баллов, а по математике с 24 до 20 баллов, результат выполнения заданий по русскому языку возрос с 97,44%% в 2013 году до 99,15%% в 2014 году, по математике, соответственно, с 89,59%% до 96,22%%, хотя средний тестовый балл по русскому языку снизился на 0,37 балла, а по математике на 3,34 балла. За исключением литературы, средний тестовый балл по остальным предметам в Забайкальском крае ниже, чем в Российской Федерации. По литературе средний тестовый балл в Забайкалье составил 56,44, в России - 54,07 балла. В два раза уменьшилось количество выпускников, получивших 100 баллов, в 2013 году их было 18, в 2014 году - 9.
Не получили аттестаты по итогам ЕГЭ:
73 выпускника средних общеобразовательных школ (далее - СОШ), что составляет 1,32%% от общего количества выпускников СОШ, допущенных в 2014 году к сдаче ЕГЭ по обязательным предметам (5,4%% в 2013 году);
113 выпускников ВСОШ, что составляет 13,53%% от общего количества выпускников ВСОШ, допущенных к сдаче ЕГЭ по обязательным предметам (39,5%% в 2013 году);
65 из 236 выпускников прошлых лет, не имеющих аттестата и участвовавших в ЕГЭ в 2014 году;
186 выпускников СОШ, допущенных к государственной итоговой аттестации в форме ЕГЭ в 2014 году, что составляет 2,93%% (9,76%% в 2013 году).
Особое внимание в 2014 году было уделено ГИА выпускников 9 классов.
По данным региональной информационной системы (далее - РИС) общее число выпускников 9 классов образовательных организаций Забайкальского края составляло в 2014 году 12 698 человек, из них допущено к государственной итоговой аттестации:
11459 чел. в форме основного государственного экзамена (далее - ОГЭ);
883 чел. в форме государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ);
3 чел. сдавали обязательные предметы в форме ГВЭ, а экзамены по выбору в форме ОГЭ.
По итогам ОГЭ 831 выпускник основной школы не получил аттестаты, что составляет 7,3%% от числа выпускников, сдававших математику.
В рамках формирования новой модели общероссийской системы оценки качества в Забайкальском крае осуществляется работа по совершенствованию независимых форм государственной (итоговой) аттестации выпускников основной и средней (полной) школы в форме ОГЭ и ЕГЭ, что предполагает приобретение и установку систем видеонаблюдения и металлодетекторов, сканеров и принтеров с требуемой разрешительной способностью, распечатку контрольно-измерительных материалов, сканирование и передачу по защищенным каналам связи выполненных участниками экзаменов работ, проверку части работ членами предметных комиссий.
Продолжается расширение открытости деятельности образовательных организаций посредством представления общественности публичного доклада. Доля образовательных организаций, которые представили общественности публичный доклад (от общего числа образовательных организаций), в 2014 году составила 65%%.
Формируется система информирования родителей и общественности через сайты образовательных организаций. Структура и содержание сайтов образовательных организаций в настоящее время приводится в соответствие с требованиями действующего законодательства. Сайты модернизируются и становятся не только электронными представительствами образовательных организаций в интернет-пространстве, но и электронными паспортами школ.
В структуре государственного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт развития образования Забайкальского края" находится Центр информационных технологий образования и дистанционного обучения (далее - ЦИТО и ДО), первоочередной задачей которого являются вопросы методической и информационно-технологической поддержки информатизации образования в Забайкальском крае.
Одно из направлений деятельности ЦИТО и ДО - организация, техническое и методическое сопровождение реализации образовательных программ для общеобразовательных школ края с использованием дистанционных образовательных технологий, электронного обучения. Использование дистанционных образовательных технологий, электронного обучения при реализации программ начального, основного общего, среднего общего образования обусловлено региональными особенностями Забайкальского края - малая плотность населения (2,4 человека на 1 кв. км) и, как следствие, множество (более 30%%) малокомплектных школ. Большая часть школ, работающих в социально сложных условиях, являются сельскими малокомплектными, малочисленными, труднодоступными, приграничными школами. Введение реализации программ с использованием дистанционных образовательных технологий позволяет осуществить полноценное обучение в вышеуказанных школах.
В 2014/2015 учебном году в школах Забайкальского края функционирует 606 кабинетов основ информатики и вычислительной техники, из них к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подключено 589 кабинетов, 56 школ имеют скорость подключения свыше 1 Мб/с. В учебном процессе используются 13746 персональных компьютеров и 3294 переносных персональных компьютера, 2591 из которых приобретены в 2014 году. Необходимо отметить, что большая часть компьютерного парка приобреталась в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" в 2006 - 2008 годах и устарела, на один компьютер приходится 9,9 чел. (в пересчете на современные компьютеры - 17 учащихся на один компьютер).
Основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия подпрограммы, являются:
низкие образовательные результаты выпускников (по результатам государственной итоговой аттестации);
недостаточная информированность потребителей о качестве работы образовательных организаций;
недостаточное количество общественных и общественно-профессиональных организаций, способных проводить оценку качества образовательных организаций;
несовершенство механизмов проведения мониторингов в системе образования региона.
2.ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Приоритеты в сфере реализации подпрограммы определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года.
Перспективное развитие сферы реализации подпрограммы, ориентированное на доступность качественных образовательных услуг, определяет следующие приоритеты:
обеспечение равного доступа обучающихся к образовательным ресурсам и качественным образовательным услугам посредством развития открытой информационной образовательной среды, региональной системы дистанционного образования; сокращение доли школ с низкими образовательными результатами выпускников (по результатам государственной итоговой аттестации) за счет реализации соответствующих образовательных программ и программ поддержки;
совершенствование процедур проведения и методик оценки уровня освоения обучающимися образовательных программ общего образования;
актуализация методической и совершенствование организационной базы мониторинга системы образования;
обеспечение публичной доступности результатов мониторинга системы;
вовлечение общественных советов в процедуры обсуждения практики реализации мер государственной политики в сфере образования.
3.ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
Цель подпрограммы - обеспечение надежной и актуальной информацией процессов принятия решений руководителей и работников системы образования, а также потребителей образовательных услуг для достижения высокого качества образования через формирование общероссийской системы оценки качества образования.
Задачи подпрограммы:
включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов независимой оценки качества образования и государственно-общественного управления;
обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образовательных результатов;
формирование культуры оценки качества образования на уровне региона, муниципалитетов и отдельных организаций в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур;
создание системы поддержки сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях обучающихся;
создание системы мониторинговых исследований качества образования;
формирование унифицированной системы статистики образования на основе международных стандартов;
создание условий для повышения качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных условиях;
развитие механизмов вовлечения родителей в образование, содействие развитию общественного участия в управлении образованием, форм государственно-общественного управления.
4.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2025 годов в один этап.
5.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведен в приложении N 1 к государственной программе.
6.ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, МЕТОДИКИ ИХ РАСЧЕТА И ПЛАНОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе и включают комплекс общих показателей (федеральный уровень) и частных показателей (краевой уровень). Выделение частных показателей обусловлено необходимостью мониторинга основных направлений развития краевой системы образования, с учетом региональной специфики и выделенных подпрограмм.
7.ИНФОРМАЦИЯ О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОДПРОГРАММЫ
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
8.ОПИСАНИЕ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СПОСОБОВ ИХ МИНИМИЗАЦИИ
Риски реализации подпрограммы, в том числе недостижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации представлены в таблице.
Риски реализации подпрограммы
| N п/п | Риск | Последствия наступления | Способы минимизации |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Внешние риски | ||
| 1.1. | Изменения федерального законодательства, реализация на федеральном уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы | Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы | Мониторинг изменений федерального законодательства, реализуемых на федеральном уровне мер; внесение в установленном порядке предложений по разрабатываемым на федеральном уровне проектам; оперативная корректировка подпрограммы |
| 1.2. | Уменьшение объемов финансирования подпрограммы | Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы | Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы |
| 1.3. | Изменение демографической ситуации в крае | Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы | Мониторинг демографической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы |
| 1.4. | Низкая активность, мотивация муниципальных образований к достижению целевых значений показателей подпрограммы | Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы | Активное взаимодействие с муниципальными образованиями; создание инструментов мотивации, в том числе при предоставлении межбюджетных трансфертов |
| 2. | Внутренние риски | ||
| 2.1. | Недостаточная подготовка специалистов и (или) ответственного исполнителя | Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий | Своевременное направление специалистов на курсы повышения квалификации, обучающие мероприятия и тренинги, организация мероприятий по обмену опытом, в т.ч. с другими субъектами Российской Федерации |
| 2.2. | Низкая мотивация специалистов и (или) ответственного исполнителя к повышению качества деятельности | Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий | Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала |
9.ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ)
Прогноз сводных показателей государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) представлен в приложении N 1 к государственной программе.