Приложение к Постановлению от 10.08.2017 г № 330 Изменение

Подпрограмма «Развитие систем воспитания и дополнительного образования детей»

Паспорт подпрограммы "Развитие систем воспитания и дополнительного образования детей"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Минобразования Забайкальского края.
Соисполнители подпрограммы	Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края; Министерство здравоохранения Забайкальского края; Министерство экономического развития Забайкальского края; Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края; Департамент управления делами Губернатора Забайкальского края.
Цели подпрограммы	Создание условий для развития региональной системы воспитания, доступного и соответствующего современным требованиям дополнительного образования, обеспечивающих выявление и поддержку социально значимых инициатив детей, их творческую самореализацию и успешную социализацию, проявление детьми социальной ответственности, осознанного жизненного самоопределения.
Задачи подпрограммы	Обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение охвата несовершеннолетних, в том числе детей с ОВЗ, детей-инвалидов, занимающихся по программам дополнительного образования; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества школьников, охваченных программами каникулярного отдыха, в общей численности детей; создание условий для увеличения количества физических лиц, получивших возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества обучающихся, принявших участие в мероприятиях (конкурсах, соревнованиях, фестивалях, в том числе проводимых в профильных сменах) регионального, федерального уровней; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций дополнительного образования детей (далее - ДОД), в которых созданы условия развития научно-образовательной и творческой среды; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций, внедряющих новые содержание и технологии дополнительного образования; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций ДОД, в которых сформированы современные управленческие и организационно-экономические механизмы.
Этапы и сроки и реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2025 годов в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы, составляет 4 686 649,4 тыс. рублей, из них средств федерального бюджета - 10 250,0 тыс. рублей, средств краевого бюджета - 4 660 680,6 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 382 595,7 тыс. рублей; 2015 год - 310 972,8 тыс. рублей; 2016 год - 300 203,7 тыс. рублей; 2017 год - 330 749,6 тыс. рублей; 2018 год - 208 727,2 тыс. рублей; 2019 год - 267 091,2 тыс. рублей; 2020 год - 476 723,4 тыс. рублей; 2021 год - 476 723,4 тыс. рублей; 2022 год - 476 723,4 тыс. рублей; 2023 год - 476 723,4 тыс. рублей; 2024 год - 476 723,4 тыс. рублей; 2025 год - 476 723,4 тыс. рублей; из местных бюджетов - 12 718,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 9 724,3 тыс. рублей; 2017 год - 2 994,5 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 3 000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 3 000 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит к 2025 году достичь следующих результатов: охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 8 лет) составит 75%%; доля школьников, охваченных программами каникулярного отдыха, в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, в возрасте 7 - 18 лет составит не менее 85%% от общего количества детей; доля школьников, охваченных программами каникулярного отдыха, в муниципальных районах и городских округах Забайкальского края, в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, в возрасте 7 - 18 лет составит 24%%; доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в каникулярное время посредством предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений) на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий, в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, в возрасте 7 - 18 лет составит 4,1%%; доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в части приобретения путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, в возрасте 7 - 18 лет, составит 2,8%%; доля детей в стационарных детских оздоровительных лагерях, краевых оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, краевых детских туристических лагерях палаточного типа Забайкальского края, охваченных программами летнего отдыха и оздоровления, в общей численности детей в возрасте 7 - 18 лет составит 3,5%%; количество физических лиц, получивших возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей, составит 11 человек; доля обучающихся, принявших участие в мероприятиях (конкурсах, соревнованиях, фестивалях, в том числе проводимых в профильных сменах) регионального уровня, от общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет составит 30%%; доля обучающихся, принявших участие в мероприятиях (конкурсах, соревнованиях, фестивалях, в том числе проводимых в профильных сменах) федерального уровня, от общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет составит 5%%; доля образовательных организаций, в которых создана научно-образовательная и творческая среда, составит 8,59%% от общего количества учреждений, в которых обучаются дети в возрасте от 5 до 18 лет; доля образовательных организаций, внедряющих новые содержание и технологии дополнительного образования, составит 2,3%% от общего количества учреждений, в которых обучаются дети в возрасте от 5 до 18 лет; доля образовательных организаций дополнительного образования детей, в которых сформированы современные управленческие и организационно-экономические механизмы, в общем числе образовательных организаций дополнительного образования детей, в которых обучаются дети в возрасте от 5 до 18 лет, составит 2,3%%.

1.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
В крае функционирует 83 муниципальных и 5 государственных организаций дополнительного образования детей, находящихся в ведении Минобразования Забайкальского края. В 2014 году количество детей, охваченных системой дополнительного образования, составляло 66758 человек (59%% от детей в возрасте от 5 до 18 лет). В крае продолжает работу сложившийся комплекс школьных и муниципальных воспитательных систем, отражающих базовые национальные ценности, историческое, социо- и этнокультурное своеобразие региона, характерными чертами которого являются трансграничье, поликультурность, многоконфессиональность. Особенностью существующей системы ДОД является ее интеграционный и межведомственный характер. ДОД в Забайкальском крае реализуется в образовательных организациях дополнительного образования, общеобразовательных школах, дошкольных организациях, организациях среднего профессионального образования, организациях культуры и спорта.
В образовательных организациях Забайкальского края осуществляют воспитательный процесс 10315 учителей, около 8000 классных руководителей, 23228 педагогов дополнительного образования, 337 педагогов-психологов. Согласно данным отчета Росстата, в учреждениях дополнительного образования сферы культуры, спорта и образования из 4437 работников организаций дополнительного образования детей 9,62%% (427 чел.) составляет администрация, 2,97%% (132 чел.) - учебно-вспомогательный персонал, 0,5%% (26 чел.) - медицинские работники, 34,93%% (1550 чел.) - вспомогательный персонал, 52,46%% (2328 чел.) - педагогические работники. С целью снижения неэффективных расходов в системе дополнительного образования детей запланировано поэтапное снижение удельного веса численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников образовательных организаций, которое к 2018 году должно составить не более 40%%. Механизмами снижения выступают повышение интенсивности труда и оптимизация функциональных обязанностей сотрудников образовательных организаций дополнительного образования детей, экономия затрат с помощью аутсорсинга отдельных видов деятельности вспомогательного персонала.
В организации детской оздоровительной кампании в Забайкальском крае задействовано 724 организации, в том числе 57 загородных оздоровительных учреждений, 596 оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей, 8 учреждений санаторного типа, 36 палаточных лагерей, 27 лагерей труда и отдыха. На протяжении ряда лет в регионе проводятся профильные смены, в рамках которых происходит сопровождение детей, проявивших выдающиеся способности. В настоящее время прорабатывается вопрос внедрения малозатратных форм отдыха и организации досуга детей в летний период времени, позволяющий максимально увеличить охват детского контингента.
Основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия подпрограммы, являются:
несовершенство инфраструктуры, технологий, ресурсного обеспечения практики воспитания, дополнительного образования детей, организации отдыха и оздоровления детей;
наличие неэффективных управленческих и организационно-экономических механизмов в региональной системе дополнительного образования детей;
несовершенство механизмов вовлечения учащихся в активную социальную практику, привлечения обучающихся образовательных организаций в принятие решений, затрагивающих их интересы;
отсутствие необходимых условий для выявления и развития творческих и интеллектуальных способностей талантливых учащихся;
устаревшая материально-техническая региональная база организации летней оздоровительной кампании детей.
2.ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Приоритеты в сфере воспитания и дополнительного образования определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года.
Перспективное развитие сферы воспитания и дополнительного образования Забайкальского края, ориентированное на доступность качественных образовательных услуг, определяет следующие приоритеты государственной политики:
развитие современных моделей дополнительного образования детей и повышение его эффективности за счет консолидации усилий всех субъектов дополнительного образования детей в процессе сетевого взаимодействия на внутриведомственном и межведомственном уровнях;
увеличение количества образовательных организаций, в которых созданы условия для развития научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях дополнительного образования детей;
увеличение образовательных организаций, внедряющих новые содержание и технологии дополнительного образования;
увеличение образовательных организаций дополнительного образования детей, в которых сформированы современные управленческие и организационно-экономические механизмы;
совершенствование системы раннего выявления, сопровождения и поддержки высокомотивированных детей, детей и детских команд, проявляющих выдающиеся способности в профильных направлениях дополнительного образования;
обеспечение каникулярной занятости всех детей школьного возраста, повышение качества, доступности, организационной и содержательной вариативности услуг отдыха и оздоровления для всех категорий несовершеннолетних, в том числе для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
усиление воспитательного ресурса региональной системы образования, детских общественных объединений;
развитие воспитательных практик, закрепляющих у несовершеннолетних приоритет духовно-нравственных, гражданских, правовых, патриотических ценностей;
обеспечение равного доступа обучающихся к качественным образовательным услугам, предоставляемым образовательными организациями региона, с учетом современных подходов к технологиям и содержанию воспитания, дополнительного образования, организации отдыха и оздоровления детей.
3.ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
Цель подпрограммы - создание условий для развития региональной системы воспитания, доступного и соответствующего современным требованиям дополнительного образования, обеспечивающих выявление и поддержку социально значимых инициатив детей, их творческую самореализацию и успешную социализацию, проявление детьми социальной ответственности, осознанного жизненного самоопределения.
Задачи подпрограммы:
обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение охвата несовершеннолетних, в том числе детей с ОВЗ, детей-инвалидов, занимающихся по программам дополнительного образования;
обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества школьников, охваченных программами каникулярного отдыха, в общей численности детей;
создание условий для увеличения количества физических лиц, получивших возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей;
обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества обучающихся, принявших участие в мероприятиях (конкурсах, соревнованиях, фестивалях, в том числе проводимых в профильных сменах) регионального, федерального уровней;
обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций ДОД, в которых созданы условия для развития научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях ДОД;
обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций, внедряющих новые содержание и технологии дополнительного образования;
обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций ДОД, в которых сформированы современные управленческие и организационно-экономические механизмы.
4.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2025 годы в один этап.
5.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведен в приложении N 1 к государственной программе.
Информация об объектах социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектах подпрограммы.
Объект: 2-этажное здание военно-патриотической школы общей площадью 352 кв. м с учебными и профильными классами.
Строительство здания будет произведено за счет внебюджетных средств. Дополнительных затрат из краевого бюджета не потребуется.
Срок ввода в эксплуатацию указанного объекта - IV квартал 2017 года.
Основанием для включения данного объекта в подпрограмму является решение комиссии Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по оценке последствий включения объектов социального назначения, относящихся к сфере образования, в государственную программу "Развитие образования Забайкальского края на 2014 - 2020 годы". Основными критериями для принятия комиссией решения стали наличие проектно-сметной и учредительной документации, а также социальная значимость данного объекта для развития патриотического воспитания в Забайкальском крае.
Следствием реализации строительства объекта и ввода его в эксплуатацию будет создание в нем военно-патриотической школы, в которой обучающиеся смогут развивать нравственные, морально-психологические и физические качества, а также получать специальные профессиональные знания и умения, необходимые будущему защитнику Отечества.
6.ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, МЕТОДИКИ ИХ РАСЧЕТА И ПЛАНОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе и включают комплекс общих показателей (федеральный уровень) и частных показателей (краевой уровень). Выделение частных показателей обусловлено необходимостью мониторинга основных направлений развития краевой системы образования с учетом региональной специфики и выделенных подпрограмм.
7.ИНФОРМАЦИЯ О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОДПРОГРАММЫ
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
8.ОПИСАНИЕ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СПОСОБОВ ИХ МИНИМИЗАЦИИ
Риски реализации подпрограммы, в том числе недостижения целевых значений показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации представлены в таблице.
Риски реализации подпрограммы

N п/п	Риск	Последствия наступления		Способы минимизации
1	2	3		4
1.	Внешние риски
1.1.	Изменения федерального (регионального) законодательства, реализация на федеральном (региональном) уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы		Мониторинг изменений федерального (регионального) законодательства, реализуемых на федеральном (региональном) уровне мер; внесение в установленном порядке предложений по разрабатываемым на федеральном уровне проектам; оперативная корректировка подпрограммы
1.2.	Уменьшение объемов финансирования подпрограммы	Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы		Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы
1.3.	Изменение демографической ситуации в крае	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы		Мониторинг демографической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы
1.4.	Низкая активность, мотивация муниципальных образований к достижению целевых значений показателей подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы		Активное взаимодействие с муниципальными образованиями; создание инструментов мотивации, в том числе при предоставлении межбюджетных трансфертов
2.	Внутренние риски
2.1.	Низкий уровень подготовки специалистов и (или) ответственного исполнителя		Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Своевременное направление специалистов на курсы повышения квалификации, обучающие мероприятия и тренинги, организация мероприятий по обмену опытом, в т.ч. с другими субъектами Российской Федерации
2.2.	Низкая мотивация специалистов и (или) ответственного исполнителя к повышению качества деятельности по реализации основных положений программы		Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала

9.ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ)
Прогноз сводных показателей государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) представлен в приложении N 1 к государственной программе.