Приложение к Постановлению от 18.08.2016 г № 200 Программа
Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе "Балейский район" (2017 - 2019 годы)
Паспорт муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе "Балейский район" (2017 - 2019 годы)
| Наименование программы | Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе "Балейский район" (2017 - 2019 годы) |
| Дата принятия решения о разработке программы | 01.07.2016 |
| Дата утверждения программы | 18 августа 2016 г. |
| Муниципальный заказчик программы | Администрация муниципального района "Балейский район" |
| Основной разработчик программы | Гл. специалист по труду и социальному развитию администрации муниципального района "Балейский район" |
| Цель и задачи программы | Цель: разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Задачи: - организация обеспечения организаций района нормативно-правовыми актами по охране труда; - создание условий для проведения специальной оценки условий труда в муниципальных бюджетных учреждениях; - обучение руководителей и специалистов по охране труда муниципальных бюджетных организаций; - пропаганда достижения в организации охраны труда. |
| Важнейшие целевые индикаторы программы | - количество руководителей и специалистов по охране труда организаций прошедших обучение и проверку знаний по охране труда в процентах от плана; - количество рабочих мест в муниципальных бюджетных организациях оцененных по условиям труда в процентах от общего количества; - количество случаев производственного травматизма по сравнению с 2016 годом. |
| Срок реализации программы | 2017 - 2019 годы. |
| Перечень основных мероприятий программы | - нормативно-правовое обеспечение охраны труда; - организационные меры; - обучение по охране труда; - информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. |
| Потребность в финансировании финансирования программы | Объем финансирования мероприятий из средств районного бюджета на весь период реализации составляет 1732,3 тыс. руб., в т.ч. по годам: - 2017 год - 499,0 тыс. руб. - 2018 год - 672,3 тыс. руб. - 2019 год - 561,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Реализация мероприятий программы позволит улучшить условия и охрану труда работников в организациях района за счет: - обеспечения организаций методической и нормативной литературой по охране труда; - организации специальной оценки условий труда на рабочих местах; - обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций; - пропаганды достижений организации охраны труда; - регулярного контроля за состоянием охраны труда руководителями и специалистами по охране труда организаций |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Практика программно-целевого планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, применяемая администрацией муниципального района "Балейский район" с 2007 года, зарекомендовала себя с положительной стороны.
Меры, принимаемые администрацией муниципального района по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Балейском районе" в период с 2007 по 2016 год включительно, позволили решать в плановом порядке вопросы обучения по охране труда работников организаций, в том числе руководителей и специалистов по охране труда, обучения ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечения нормативной документацией организаций, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда.
Финансирование мероприятия по обучению по охране труда руководителей и специалистов муниципальных бюджетных учреждений обеспечило соблюдение требуемой периодичности проведения их обучения в специализированной организации. Продолжение финансирования данного мероприятия позволит и в дальнейшем обеспечить выполнение требований охраны труда по соблюдению периодичности обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов, поддерживать их знания в сфере охраны труда на должном уровне и, соответственно, улучшать организацию работы по охране труда в организациях.
Финансирование мероприятия по обучению и аттестации лиц, ответственных за безопасность дорожного движения в муниципальных бюджетных организациях обеспечило соблюдение требуемой периодичности проведения их обучения и аттестации.
Финансирование мероприятия по проведению специальной оценки условий труда, позволило обеспечить выполнение требований Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившего в силу с 01.01.2014. При отсутствии у бюджетных организаций денежных средств на проведение специальной оценки условий труда, включение финансирования данного мероприятия за счет средств муниципальной программы позволяет выполнять требования законодательства по оценке условий труда на всех рабочих местах и в дальнейшем обеспечить требуемую периодичность данной работы.
В соответствии со статьей 5.27.1 КоАП нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (в том числе не проведение в установленные сроки обучения и проверки знаний требований охраны труда, не проведение специальной оценки условий труда) влечет наложение административного штрафа.
Использование ресурсов муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в Балейском районе" является одним из эффективных способов повышения качества исполнения полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления в соответствии с Законом Забайкальского края от 29.12.2008 N 100-ЗЗК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями в сфере труда".
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью программы является разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников.
Задачи, поставленные в программе, вытекают из анализа состояния условий и охраны труда в организациях района и государственных полномочий органов местного самоуправления по управлению в сфере труда:
- полный охват обучением и проверкой знаний по охране труда руководителей, специалистов организаций;
- создание условий для проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;
- содействие в обеспечении организаций нормативными документами по охране труда.
3.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета муниципального района "Балейский район".
Общий объем финансирования программы - 1732,3 тыс. руб.
Распределение потребности в финансировании программы по годам:
| Источники финансирования | 2017 год | 2018 год | 2019 год | Итого |
| Районный бюджет | 499 | 672,3 | 561 | 1732,3 |
4.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Заказчиком программы является Администрация муниципального района "Балейский район".
Отдел экономики администрации муниципального района "Балейский район" ежегодно направляет в комитет по финансам администрации муниципального района заявки на выделение средств из местного бюджета для финансирования мероприятий программы.
Затраты по мероприятиям могут ежегодно корректироваться заказчиком с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Управление и координацию работ по программе осуществляет заказчик программы.
Контроль за ходом реализации программы осуществляет первый заместитель главы муниципального района "Балейский район".
Контроль включает полугодовую и годовую отчетность о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.
6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Непосредственный финансовый эффект от реализации программы может быть получен в организациях, где происходит улучшение условий труда.
Социальный эффект от выполнения программы проявляется в улучшении условий, обеспечивающих сохранение здоровья, жизни и социальной защищенности работников в процессе труда.
МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН"
(2017 - 2019 ГОДЫ)
| N | Наименование мероприятий | Исполнители | Сроки реализации | Источники финансирования | Финансовые затраты, тыс. руб. | |||
| Всего | в том числе по годам: | |||||||
| 2017 | 2018 | 2019 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда | ||||||||
| 1.1 | Обеспечение организаций необходимыми нормативными правовыми актами и иными документами по охране труда | Гл. специалист по труду и социальному развитию, Комитет культуры Комитет образования | 2017 - 2019 | Районный бюджет | - | - | - | - |
| 2. Организационные меры | ||||||||
| 2.1 | Организация регулярного проведения анализа условий и охраны труда в организациях района | Гл. специалист по труду и социальному развитию | 2017 - 2019 | - | - | - | - | |
| 2.2 | Обеспечение методической помощи в организации и проведении специальной оценки условий труда в организациях | Гл. специалист по труду и социальному развитию | 2017 - 2019 | - | - | - | - | |
| 2.3. | Проведение специальной оценки условий труда в муниципальных бюджетных организациях района | Гл. специалист по труду и социальному развитию, руководители организаций | 2017 - 2019 | Районный бюджет | 400 | 436 | 434 | 1270 |
| 3. Обучение по охране труда | ||||||||
| 3.1 | Организация проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей, специалистов муниципальных бюджетных организаций | Администрация района, руководители организаций | 2017 - 2019 | Районный бюджет | 241,5 | 63 | 87,5 | 91 |
| 3.2 | Обучение и аттестация лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальных бюджетных организациях | Администрация района | 2018 | Районный бюджет | 112,8 | - | 112,8 | - |
| 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда | ||||||||
| 4.1 | Организация и проведение конкурса на лучшее состояние охраны труда среди организаций района | Администрация района | 2017 - 2019 | Районный бюджет | 108 | 36 | 36 | 36 |
| 4.2 | Проведение районного совещания по охране труда | Администрация района | 2017 - 2019 | - | - | - | - | - |
| Итого по программе | 1732,3 | 499 | 672,3 | 561 | ||||