Приложение к Закону от 06.08.2004 г № 572-ЗЧО Паспорт
Потребность в финансовых средствах на реализацию подпрограммы (млн. руб.)
N п/п | Статьи расходов | Всего | в том числе по годам: | |||||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||||
1 | Капитально-восстановите- льный ремонт | 472,1 | 52,0 | 56,0 | 61,0 | 66,4 | 72,3 | 78,7 | 85,7 | |
2 (в ред. Закона Читинской области от 16.05.2007 N 934-ЗЧО, Закона Забайкальского края от 01.06.2009 N 186-ЗЗК) | Субсидирование приобрете- ния энергонасыщенных тра- кторов, зерноуборочных комбайнов и оборудования для зернотоков, техноло- гического оборудования для животноводческих комплексов (ферм) и оборудования для пере- работки сельскохо- зяйственной продукции | 399,5 | 44,0 | 47,4 | 51,6 | 56,2 | 61,2 | 66,6 | 72,5 | |
3 | Субсидирование процентной ставки | 37,1 | 4,2 | 4,5 | 5,0 | 5,3 | 5,7 | 6,0 | 6,4 | |
4 (в ред. Закона Читинской области от 21.02.2008 N 1139-ЗЧО) | Лизинг сельскохозяйствен- ной техники, оборудования и запасных частей для сельскохозяйственных предприятий | 282,4 | 135,9 | 146,5 | - | - | - | - | - | |
(в ред. Закона Читинской области от 21.02.2008 N 1139-ЗЧО) | Итого по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" | 1191,1 | 236,1 | 254,4 | 117,6 | 127,9 | 139,2 | 151,3 | 164,6 | |
Внебюджетные источники (кредитные ресурсы) | 350,0 | 40,0 | 43,0 | 45,0 | 50,0 | 54,0 | 57,0 | 61,0 | ||
(в ред. Закона Читинской области от 21.02.2008 N 1139-ЗЧО) | Итого по подпрограмме | 1541,1 | 276,1 | 297,4 | 162,6 | 177,9 | 193,2 | 208,3 | 225,6 | |
Подпрограмма "Формирование сельскохозяйственных рынков"
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Формирование сельскохозяйственных рынков" (далее - подпрограмма) |
Дата принятия решения о разработке подпрограммы | Постановление Администрации Читинской области от 30.12.2003 N 372-А/П "О разработке областной целевой программы "Поддержка и развитие агропромышленного комп- лекса Читинской области (2006-2012 годы)" (с изменения- ми, внесенными постановлением Администрации Читинской области от 25.05.2004 N 109-А/П). |
Дата утверждения подпрограммы | Утверждена Законом Читинской области "Об областной целе- вой программе "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Читинской области (2006-2012 годы)" от 06.08.2004 N 572-ЗЧО |
Государственный Заказчик подпрограммы (в ред. Закона Забайкальского края от 01.06.2009 N 186-ЗЗК) | Исполнительный орган в сфере АПК |
Основной разработчик подпрограммы | Государственное научное учреждение Сибирский научно- исследовательский институт экономики сельского хозяйства |
Цель и задачи подпрограммы | Цель: развитие заготовительной деятельности, улучшение снаб- жения населения продовольствием собственного производства и обеспечение продовольственной безопасности в регионе. Задачи: - организация системы заготовок для закупа продукции; формирование и развитие оптового продовольственного рынка в Читинской области, обеспечение продвижения сельскохозя- йственной продукции от производителя до потребителя. |
Сроки реализации подпрограммы | 2006-2012 годы |
Перечень основных мероприятий подпрограммы (в ред. Закона Забайкальского края от 01.06.2009 N 186-ЗЗК) | Обеспечение государственной поддержки создания и развития оптовых продовольственных рынков в виде бюджетного креди- та для закупа животноводческой продукции у сельскохозяйс- твенных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств. Закупка сельскохозяйственной продукции для формирования регионального продовольственного фонда осуществляется организациями, отобранными в соответствии с Федеральным законом |
Исполнители основных мероприятий подпрограммы (в ред. Закона Забайкальского края от 01.06.2009 N 186-ЗЗК) | Исполнительный орган в сфере АПК |
Объемы и источники финансиро- вания (в ред. Закона Читинской области от 21.02.2008 N 1139-ЗЧО) | Общая потребность в финансовых средствах составит 1632,1 млн. руб., из них 1185,9 млн. руб. - расходы на пополне- ние областного фонда поддержки и развития АПК, 215,2 млн. руб. - бюджетный кредит за закуп сельскохозяйственной продукции |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Выполнение подпрограммы позволит: - укрепить договорные отношения со всеми типами сельхоз- производителей, в том числе личными подсобными хозяйст- вами населения; - увеличить закупки сельскохозяйственной продукции и сырья в региональный (областной) фонд, а также сырья для перерабатывающей промышленности; - увеличить закупки сельскохозяйственной продукции и сы- рья в региональный (областной) фонд, а также сырья для перерабатывающей промышленности; - повысить доходы и улучшить социальные условия сельского населения - обеспечить продовольственную безопасность области и формирование заготовительной сети. |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы (в ред. Закона Забайкальского края от 01.06.2009 N 186-ЗЗК) | Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют заме- ститель председателя Правительства Забайкальского края, координирующий вопросы развития сельского хозяйства а также исполнительный орган в сфере территориального развития |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость разработки подпрограммы "Формирование сельскохозяйственных рынков" диктуется реальными процессами, происходящими в системе агропромышленного комплекса.
Надежное обеспечение населения продовольствием является одним из главных условий стабильного развития экономики страны и ее регионов.
В ходе аграрной реформы изменяются организация производства, переработки и сбыта продовольствия. Сельскохозяйственные товаропроизводители оказались в сложных условиях, при которых не смогли не только использовать свои возможности и ресурсы производства, но и своевременно реализовать продукцию.
Одной из причин этого является распад системы централизованных поставок сельскохозяйственной продукции при отсутствии новых распределительных рыночных механизмов и структур. Перемещение значительной части сельскохозяйственных ресурсов в личные подсобные хозяйства, расширение деятельности различных посреднических структур на рынке сельскохозяйственного сырья и продовольствия обусловили необходимость создания системы заготовки сельскохозяйственной продукции.
В комплексе мер по реализации подпрограммы важное значение принадлежит созданию заготовительной сети и системы сбыта продукции, производимой агропромышленным комплексом Читинской области, создание равных условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций по заготовке, переработке и реализации сельхозпродукции.
В целях обеспечения населения Читинской области продовольствием собственного производства и, исходя из баланса ресурсов продукции сельского хозяйства, определен прогнозируемый объем реализации продукции на 2006-2012 годы (приложение).
В комплексе мер по реализации Программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Читинской области (2006-2012 годы)" важное значение принадлежит созданию заготовительной сети и системы сбыта продукции, производимой агропромышленным комплексом Читинской области.
2.Основные цели, задачи и сроки реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является развитие заготовительной деятельности, улучшение снабжения населения продовольствием собственного производства и обеспечение продовольственной безопасности в регионе.
Для решения указанной цели основными задачами подпрограммы являются:
- организация системы заготовок для закупа сельскохозяйственной продукции;
- формирование и развитие оптового продовольственного рынка области;
- обеспечение продвижения сельскохозяйственной продукции от производителя до потребителя.
Подпрограмма рассчитана на 2006-2012 годы.
3.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы проводятся на существующей материально-технической базе сельскохозяйственных организаций, организаций потребительской кооперации, перерабатывающей промышленности и цехах малой переработки, организаций различных хозяйствующих субъектов.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, общая потребность в финансовых средствах, необходимых для реализации подпрограммы на 2006-2012 годы, составит 1632,1 млн. руб., из них 1185,9 млн. руб. - расходы на пополнение областного фонда поддержки и развития АПК, 215,2 млн. руб. - бюджетный кредит на закуп сельскохозяйственной продукции.
Финансовое обеспечение подпрограммы в 2006-2012 годах,
млн. руб.
| Источники | Всего | в том числе по годам | ||||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Расходы по формированию регионального продовольственного фонда | 231,0 | 156,0 | 75,0 | - | - | - | - | - |
| Расходы на пополнение областного фонда поддержки и развития АПК | 1185,9 | - | 93,0 | 183,0 | 199,3 | 217,0 | 236,3 | 257,3 |
| Бюджетный кредит на закуп продукции | 215,2 | 103,6 | 111,6 | - | - | - | - | - |
| Областной бюджет всего | 1632,1 | 259,6 | 279,6 | 183,0 | 199,3 | 217,0 | 236,3 | 257,3 |
4.Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предусматривает организационные мероприятия, направленные на увеличение производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств; развитие заготовительной деятельности, на основе организации усиления экономического и производственного взаимодействия между сельскохозяйственными товаропроизводителями, заготовителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции; создание новой и развитие имеющейся заготовительной сети; организации закупок сельскохозяйственной продукции и создание регионального оптового рынка продовольствия с разветвленной инфраструктурой.
Процесс усиления экономического и производственного взаимодействия, представляет собой механизмы взаимодействия между организациями, входящими в агропромышленный комплекс, организациями потребительской кооперации, производственными, кредитными кооперативами, их союзами и другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство, заготовку, переработку сельскохозяйственной продукции сырья, продовольствия, плодов и ягод (включая заготовку дикоросов) либо один из указанных видов деятельности.
В соответствии с Законом Читинской области "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд в региональный (областной) фонд" заготовительная деятельность предусматривает закупки продукции сельского хозяйства в региональный (областной) фонд через областной государственный заказ Администрации Читинской области. Сельскохозяйственная продукция, не вошедшая в формирование регионального (областного) фонда, реализуется сельскохозяйственными товаропроизводителями самостоятельно.
Для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в их отношениях с потенциальными заготовителями продукции сельского хозяйства предусмотрено авансирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, независимо от их форм собственности, через предприятия, определенные государственным заказчиком на конкурсной основе в качестве заготовителей в региональный (областной) фонд сырья и продовольствия.
Реализации подпрограммы предполагает участие государственного заказчика Программы в распределении бюджетных кредитов в соответствии с порядком их предоставления, утвержденным законом об областном бюджете на текущий год, которые будут распределяться на конкурсной основе через конкурсную комиссию, создаваемую государственным заказчиком. В конкурсе могут принимать участие любые хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности.
Это позволит повысить эффективность деятельности конкретных организаций, конкретной отрасли за счет результатов совместной деятельности, заготовок, как источника сырья для производства; повысить уровень развития подсобных, личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственного производства как сырьевой базы перерабатывающих организаций; обеспечить создание вертикальных связей между сельскохозяйственными товаропроизводителями, заготовителями и перерабатывающими организациями, создать производственно-заготовительные и перерабатывающие организации, объединения, холдинги.
Формирование регионального оптового продовольственного рынка предполагается по следующим направлениям:
- зернопродуктовый - рынок зерна и хлебопродуктов;
- молочнопродуктовый - рынок молока и молочных продуктов;
- мясопродуктовый - рынок мяса и мясопродуктов.
Все перерабатывающие организации и сельскохозяйственные товаропроизводители могут являться участниками того или иного рынка, сотрудничать между собой на взаимовыгодной основе и договорных условиях. Основным принципом отношений участников регионального оптового продовольственного рынка должно стать создание сбалансированной системы цен по торгово-закупочным операциям, конкурентоспособной среды, транспортной сети, надежной системы взаиморасчетов. В целях информационного обеспечения сбыта продукции необходимо создать систему маркетинговой информации оптовой торговли сельскохозяйственной продукции.
Государственный заказчик Программы должен организовывать создание равных экономических условий хозяйствования для организаций различных организационно-правовых форм, участвующих в реализации данной подпрограммы.
5.Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Управление подпрограммой осуществляет государственный заказчик Программы, который в установленном порядке предоставляет отчеты о ходе выполнения подпрограммы и эффективности использования выделяемых на ее реализацию финансовых средств.
Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края, координирующий вопросы развития сельского хозяйства, а также исполнительный орган в сфере территориального развития.
6.Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы позволит:
- укрепить договорные отношения со всеми типами сельхозпроизводителей, в том числе личными подсобными хозяйствами населения;
- увеличить закупки сельскохозяйственной продукции и сырья в региональный (областной) фонд, а также сырья для перерабатывающей промышленности;
- увеличить закупки сельскохозяйственной продукции и сырья в региональный (областной) фонд, а также сырья для перерабатывающей промышленности;
- повысить доходы и улучшить социальные условия сельского населения;
- обеспечить продовольственную безопасность Читинской области;
- создать заготовительную сеть.
Все вышеперечисленные меры позволят увеличить производство продукции во всех категориях хозяйств и в значительной мере будут способствовать выполнению Программы "Поддержка и развитие агропромышленного производства (2006-2012 годы)" в целом.
7.Перечень мероприятий подпрограммы
Наименование мероприятий | Испол- нители | Сроки реали- зации | Источники финанси- рования | Всего млн. руб. | Финансовые затраты (млн. руб.) | ||||||
в том числе по годам: | |||||||||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
Обеспечение государственной поддержки создания и развития оптовых продо- вольственных рынков в виде бюджетного кредита для закупа живот- новодческой продукции у сельскохозяй- ственных товаропроизво- дителей, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств (в ред. Закона Забайкальского края от 01.06.2009 N 186-ЗЗК) | Исполни- тельный орган в сфере АПК | 2006- 2012 | Областной бюджет (бюджет- ный кредит) | 215,0 | 103,6 | 111,6 | - | - | - | - | - |
Закупка сель- скохозяйствен- ной продукции для формирова - ния региональ- ного продо- вольственного фонда на кон- курсной основе (в ред. Закона Забайкальского края от 01.06.2009 N 186-ЗЗК) | Исполни- тельный орган в сфере АПК | 2006- 2007 | Областной бюджет (бюджет- ный кредит) | 231,0 | 156,0 | 75,0 | - | - | - | - | |
Государствен- ная поддержка производства сельскохозяй- ственной продукции (фонд поддержки и развития АПК) (в ред. Закона Забайкальского края от 01.06.2009 N 186-ЗЗК) | Исполни- тельный орган в сфере АПК | 2008- 2012 | Областной бюджет | 1185,9 | - | 93,0 | 183,0 | 199,3 | 217,0 | 236,3 | 257,3 |
Итого по подпрограмме | Областной бюджет | 1632,1 | 259,6 | 279,6 | 183,0 | 199,3 | 217,0 | 236,3 | 257,3 | ||