Приказ от 27.01.2015 г № 13/ОД

Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Забайкальском крае в 2015 году» в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Забайкальского края «Содействие занятости населения на 2014 — 2020 годы»

В соответствии с пунктом 9.2.3 Положения о Государственной службе занятости населения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 25 февраля 2014 года N 91 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Забайкальского края от 24 октября 2014 года N 609), с целью реализации дополнительных мероприятий в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Забайкальского края "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 1 августа 2014 года N 457, приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Забайкальском крае в 2015 году" в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Забайкальского края "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы".
2.Директорам центров занятости населения обеспечить:
заключение договоров с организациями, участвующими в реализации дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;
выполнение утвержденных показателей, своевременное, целевое и эффективное использование выделяемых средств в соответствии с бюджетным законодательством.
3.Опубликовать настоящий приказ в газете "Азия-Экспресс" и разместить на информационном портале Государственной службы занятости населения Забайкальского края http://www.zabzan.ru.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Службы И.С.Щеглову.
Руководитель
Л.В.АЗЕЕВА
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ ТРУДОУСТРОЙСТВУ НЕЗАНЯТЫХ ИНВАЛИДОВ
НА ОБОРУДОВАННЫЕ (ОСНАЩЕННЫЕ) ДЛЯ НИХ РАБОЧИЕ МЕСТА
В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ В 2015 ГОДУ" В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ
"АКТИВНАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ТРУДОУСТРОЙСТВУ
НЕЗАНЯТЫХ ИНВАЛИДОВ НА ОБОРУДОВАННЫЕ (ОСНАЩЕННЫЕ)
ДЛЯ НИХ РАБОЧИЕ МЕСТА В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ В 2015 ГОДУ"
В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ "АКТИВНАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Наименование субъекта бюджетного планирования	Государственная служба занятости населения Забайкальского края
Реквизиты нормативного правового акта субъекта бюджетного планирования об утверждении программы	Приказ Государственной службы занятости населения Забайкальского края от 27 января 2015 года N 13/ОД "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Забайкальском крае в 2015 году" в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Забайкальского края "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
Наименование программы	"Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Забайкальском крае в 2015 году" в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Забайкальского края "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
Цель и задачи программы	Целью программы является трудоустройство незанятых инвалидов. Задачей программы является стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для инвалидов, повышение конкурентоспособности незанятых инвалидов
Целевые индикаторы и показатели программы	Оборудование или оснащение 154 рабочих мест для инвалидов
Сроки и этапы реализации программы	В течение года, в один этап
Объемы финансирования программы	Общий объем финансирования программы - 11194,2 тыс. рулей, в том числе средства федерального бюджета - 10634,5 тыс. рублей, средства бюджета края - 559,7 тыс. рублей
Краткая характеристика программных мероприятий	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места
Показатели социально-экономической, экологической и бюджетной эффективности реализации программы	Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте - 1,0%%. Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 154 человека

Раздел 1.Содержание и характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
Проблема трудоустройства инвалидов в Забайкальском крае продолжает оставаться актуальной. По данным социологического опроса среди инвалидов, проживающих на территории Забайкальского края, большинство из неработающих инвалидов желают трудоустроиться.
Вместе с тем трудоустройство инвалидов осложнено отсутствием подходящих рабочих мест на рынке труда. Для осуществления трудовых функций инвалидами работодателю необходимо организовать рабочие места, требующие адаптации основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения рабочего места и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. При таких условиях многие работодатели, способные принять на работу инвалидов, особенно в сфере малого предпринимательства, испытывают потребность в дополнительных инвестициях на оборудование (оснащение) рабочих мест.
Правительством Российской Федерации с 2010 года выделяются субсидии из федерального бюджета для организации содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места. За период реализации дополнительных мероприятий на рынке труда в 2010 - 2014 годах в Забайкальском крае создано более 650 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов с возмещением затрат работодателям в общем объеме 34,5 млн. рублей.
За счет предоставляемых средств субсидии работодатели приобрели: специализированное оборудование машинодоения, специализированный деревообрабатывающий станок, специализированную краеобметочную машину, оборудование по ремонту обуви, оборудование для стирки белья, для приготовления пищи, оборудование для уборки помещения, системы видеонаблюдения, компьютерное оборудование с различными специализированными программами для инвалидов и др.
Подбор профессий с целью трудоустройства на оснащенные специальным оборудованием рабочие места для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, осуществлялся в соответствии с профессиональной пригодностью, с учетом уровня профессиональной подготовки, транспортной доступностью рабочего места, состоянием здоровья, характером выполняемых работ, уровнем специализации рабочего места: "дояр", "мастер по ремонту обуви", "оператор-программист", "плотник", "помощник воспитателя детского сада", "повар", "прачка", "секретарь-делопроизводитель", "сторож-охранник", "рабочий по обслуживанию здания", "уборщик помещения" и др.
В 2014 году в государственные казенные учреждения центры занятости населения Забайкальского края (далее - центры занятости) в целях получения государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы обратились 1755 инвалидов, из них трудоустроено 596 человек.
Процент трудоустройства незанятых инвалидов ежегодно увеличивается. Если в 2010 году доля трудоустроенных инвалидов составляла 28,7%% от общей численности обратившихся граждан с ограниченными возможностями, в 2011 году - 29,4%%, в 2012 - 33,2%%, в 2013 - 34,0%%, в 2014 году - 34,9%%.
Проведенный анализ реализации данного направления в рамках дополнительных мероприятий показывает необходимость продолжения работы, направленной на реализацию мероприятий содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, так как является инструментом взаимодействия и выработки общих подходов исполнительных органов государственной власти, представителей бизнеса к проблеме интеграции особо учитываемой категории граждан в общество.
Раздел 2.Цель и задачи программы
Целью программы является трудоустройство незанятых инвалидов.
Для достижения поставленной в программе цели необходимо решение следующих задач:
стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для инвалидов;
повышение конкурентоспособности незанятых инвалидов.
Достижение цели и решение поставленных задач осуществляется через реализацию мероприятия программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места".
В целях эффективной реализации мероприятия программы будет осуществляться:
информирование граждан и работодателей о возможностях программы (размещение информации в средствах массовой информации, на информационных стендах центров занятости, на портале Государственной службы занятости населения Забайкальского края, консультирование по телефону горячей линии);
разработка и тиражирование справочно-информационных материалов среди населения и работодателей;
обеспечение взаимодействия с работодателями, органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти края, другими заинтересованными структурами в целях содействия занятости незанятых инвалидов;
приобретение оборудования для оснащения рабочего места для инвалидов.
Уровень достижения цели и решения задач, предусмотренных программой, выражается посредством системы количественных показателей, отражающих конкретные результаты и эффективность от реализации программы.
Раздел 3.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в один этап в течение 2015 года.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе субсидий, выделенных из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2014 года N 1432 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействия занятости населения".
Порядок расходования средств на реализацию программы устанавливается Правительством Забайкальского края.
Общий объем финансирования программы в 2015 году составит 11194,2 тыс. рублей, в том числе:
субсидия из федерального бюджета - 10634,5 тыс. рублей (95,0%% от общего объема финансирования);
средства бюджета Забайкальского края - 559,7 тыс. рублей (5,0%% от общего объема финансирования).
Раздел 5.Состав и описание программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к настоящей программе. В рамках мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов планируется оборудовать (оснастить) как действующие, так и создающиеся рабочие места.
Реализация мероприятия "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" осуществляется на основании договоров, заключаемых центрами занятости населения с работодателями - участниками мероприятия с целью трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) либо созданные для них рабочие места.
В рамках данного мероприятия возмещаются затраты работодателя на оборудование (оснащение) рабочего места, в том числе специального, для трудоустройства незанятого инвалида в размере не более 72,69 тыс. рублей за одно рабочее место.
За счет средств субсидии возмещению подлежат затраты работодателя на приобретение, монтаж и установку оборудования, необходимого для дооснащения существующего или оснащения созданного рабочего места; приобретение специальных аудиопрограмм, специального программного обеспечения и другого специального оборудования или другого вспомогательного оснащения; технические приспособления, специальную мебель, а также средства для создания благоприятных климатических условий работы инвалидов.
Оснащение рабочих мест для инвалидов осуществляется с учетом профессии (специальности) инвалида, характера выполняемых работ, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса. В случае трудоустройства незанятого инвалида на рабочее место, не требующее оборудования специальными техническими средствами или приспособлениями, работодателю возмещаются затраты на оснащение данного рабочего места.
Оборудование (оснащение) рабочего места осуществляется с учетом санитарных правил "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 30.
Предоставление субсидии работодателю на создание специального рабочего места распространяется на случаи трудоустройства инвалида в счет квоты, установленной Законом Забайкальского края от 29 мая 2009 года N 181-ЗЗК "О социальной защите инвалидов в Забайкальском крае".
Трудоустройство незанятых инвалидов на постоянное место работы осуществляется по направлению центра занятости населения (с учетом индивидуальной программы реабилитации) и оформляется трудовым договором, заключенным на неопределенный срок, в том числе в соответствии со статьями 310 - 312 главы 49 "Особенности регулирования труда надомников" Трудового кодекса Российской Федерации.
Контроль за сохранением оборудованных (оснащенных) либо созданных рабочих мест для инвалидов в течение 12 календарных месяцев осуществляют центры занятости.
Количество оборудованных (оснащенных) либо созданных рабочих мест для инвалидов в 2015 году в разрезе муниципальных образований приведено в приложении N 2 к настоящей программе.
Раздел 6.Система управления реализацией программы
Реализация программы осуществляется Государственной службой занятости населения Забайкальского края совместно с работодателями, органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края (по согласованию). Реализацию программы планируется осуществлять во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, ответственным за реализацию программы и взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости, является субъект бюджетного планирования - Государственная служба занятости населения Забайкальского края (далее - уполномоченный орган), осуществляющая свою деятельность непосредственно и через государственные учреждения службы занятости - центры занятости населения.
Уполномоченный орган:
осуществляет общее руководство и управление реализацией программы;
разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения программы;
получает и распределяет в установленном порядке бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;
организует осуществление мероприятий программы, в том числе исполнение соглашений и договоров;
организует мониторинг и оценку эффективности реализации мероприятий программы;
осуществляет контроль за своевременным выполнением в полном объеме мероприятий программы, эффективным и целевым использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий программы;
осуществляет в установленном порядке подготовку информации и отчетов о выполнении программы, представляемых в Правительство Забайкальского края и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Управление реализацией программы осуществляется путем:
подготовки и издания в установленном порядке нормативных правовых актов;
анализа правоприменительной практики и ситуации на рынке труда на основе данных проводимого мониторинга, статистических отчетов, обращений на горячую линию и в общественные приемные;
внесения предложений по корректировке программы, совершенствованию механизма реализации программы.
Форма договора о реализации мероприятия программы разрабатывается и утверждается уполномоченным органом.
Уполномоченный орган вправе вносить изменения в перечни организаций, в которых планируется реализация мероприятий программы, в связи с изменением экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях Забайкальского края, в том числе по предложению органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, в пределах утвержденных объемов финансирования и численности участников в разрезе мероприятий программы.
Раздел 7.Оценка социально-экономической, экологической и бюджетной эффективности программы
Социальный эффект реализации мероприятий программы проявится в интеграции инвалидов на рынке труда.
Последующий за социальным экономический эффект проявится в создании дополнительных постоянных рабочих мест, увеличении доходной части местных бюджетов от поступления налогов, увеличении объема услуг и товарооборота.
Реализация программы не несет негативных экологических последствий.
Достижению запланированных результатов могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов. По источникам возникновения и направлениям воздействия выделены следующие основные риски:
финансовые риски: рост цен на услуги и товары в связи с инфляцией;
административные риски: появление новых нормативов, законодательных ограничений.
Для контроля выполнения мероприятий программы определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий.

Наименование показателя	Значение
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте	1,0%%
Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, человек	154