Приложение к Решению от 29.10.2014 г № 196 Положение
Положение о назначении, проведении и полномочиях собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) в муниципальном районе "Балейский район"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящее положение в соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статей 14, 15 Устава муниципального района "Балейский район" регулирует порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), проживающих на территории муниципального района "Балейский район".
2.Собрание граждан (далее - собрание), конференция граждан (далее - конференция) являются формами непосредственного участия населения района в осуществлении местного самоуправления на части территории муниципального района (территории поселений, населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, многоквартирных жилых домов и др.).
3.Собрание, конференция проводятся для обсуждения вопросов местного значения, отнесенных к полномочиям муниципального района "Балейский район", информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Балейский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального района "Балейский район".
4.Собрание проводится на части территории муниципального района с численностью жителей, имеющих право на участие в собрании, до 200 человек.
5.Конференция проводится тогда, когда вопрос, выносимый на собрание, затрагивает интересы более 200 человек, имеющих право на участие в собрании, либо когда провести собрание не представляется возможным.
6.В собрании, конференции имеют право добровольно принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на части территории муниципального района, на которой проводится собрание, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обладающие избирательным правом.
7.Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается с учетом численности граждан, проживающих на части территории муниципального района, на которой проводится конференция, и имеющих право на участие в конференции:
- до 500 человек - 1 делегат от 10 граждан;
- от 500 до 1000 человек - 1 делегат от 20 граждан;
- от 1000 до 2000 человек - 1 делегат от 30 граждан;
- свыше 2000 человек - 1 делегат от 50 граждан.
8.Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей части территории, на которой проводится конференция, в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования, расположенного на данной территории.
Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в конференции, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.
2.ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
9.Собрание, конференция могут принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
10.Обращения, принятые собранием, конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов.
3.ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ
11.Собрание, конференция проводятся по инициативе:
11.1.Граждан, постоянно или преимущественно проживающих на части территории муниципального района, на которой проводятся собрание, конференция, достигших восемнадцатилетнего возраста, обладающих избирательным правом.
11.2.Совета муниципального района "Балейский район" (далее - Совет района).
11.3.Главы муниципального района "Балейский район" (далее - глава района).
11.4.Территориального общественного самоуправления, в случаях, предусмотренных его уставом.
12.Собрание, конференция, проводимые по инициативе Совета района или главы района, назначаются соответственно Советом района или главой района.
13.Собрание, конференция, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом района в соответствии с регламентом Совета района.
14.Собрание, конференция, проводимые по инициативе территориального общественного самоуправления, назначаются территориальным общественным самоуправлением в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.
15.Граждане, выдвигающие инициативу о проведении собрания, конференции, создают инициативную группу в количестве не менее десяти человек (далее - инициативная группа).
16.Инициативная группа не позднее чем за 30 дней до предлагаемой даты проведения собрания и не позднее чем за 45 дней до даты проведения конференции вносит в Совет района предложение о проведении собрания, конференции, в котором указываются:
- вносимые на рассмотрение вопросы, обоснование их рассмотрения;
- предлагаемая дата, время и место проведения собрания, конференции;
сроки проведения собраний для выборов делегатов на конференцию;
- территория, в пределах которой предлагается провести собрание, конференцию, территории, на которых будут проводиться собрания по выборам делегатов;
- предполагаемое число участников;
- персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона каждого члена инициативной группы.
17.Совет района обязан рассмотреть поступившее от инициативной группы предложение о проведении собрания, конференции на ближайшем заседании Совета.
18.Совет района либо назначенное им должностное лицо, к ведению которого относится вопрос (вопросы), выносимый на рассмотрение собрания, конференции, вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания, конференции по вносимому вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
По общему согласию инициативной группы и Совета района сроки проведения собрания, конференции и формулировки вносимых на рассмотрение вопросов могут быть изменены.
19.Совет района принимает решение о назначении собрания, конференции граждан при условии соблюдения инициативной группой требований, предусмотренных пунктами 3, 4 и 13 настоящего порядка.
4.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ
20.Органы местного самоуправления муниципального района могут оказывать содействие инициативной группе в организации и проведении собрания, конференции.
21.Инициатор проведения собрания обязан не позднее чем за 15 дней до его проведения, конференции не позднее чем за 30 дней до ее проведения оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции, о дате, месте и времени проведения собрания, конференции, выносимых на рассмотрение вопросах.
22.Инициатор проведения собрания, конференции обязан предоставить жителям возможность заблаговременно ознакомиться с материалами по вопросам, выносимым на рассмотрение собрания, конференции.
23.На собрание, конференцию граждан могут приглашаться представители органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района и той части территории муниципального района, на которой проводится собрание, конференция.
24.Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, назначенных:
- по инициативе Совета района и главы района, осуществляют по их поручению должностные лица органов местного самоуправления муниципального района;
- по инициативе населения, осуществляет инициативная группа;
- по инициативе территориального общественного самоуправления, осуществляет руководство территориального общественного самоуправления.
25.Собрание, конференцию открывает представитель инициатора. Для проведения собрания, конференции избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания, конференции производятся простым большинством голосов участников по представлению инициатора проведения собрания, конференции или участников собрания.
26.Собрание правомочно, если в нем участвует не менее 50 процентов жителей части территории, на которой проводится собрание граждан, имеющих право на участие в собрании. Конференция является правомочной, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов.
27.Решение собрания, конференции граждан принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании, конференции граждан.
Собрание, конференция могут принять решение о проведении тайного голосования по какому-либо вопросу (вопросам). В этом случае участники избирают счетную комиссию. В голосовании участвуют только граждане, включенные в список участников. Представители органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на собрании, конференции, имеют право совещательного голоса.
28.Секретарь собрания, конференции ведет протокол, содержащий в обязательном порядке следующие сведения:
28.1.Дата, время и место проведения собрания, конференции.
28.2.Инициатор проведения собрания.
28.3.Состав президиума.
28.4.Состав счетной комиссии.
28.5.Территория, в пределах которой проводится собрание, конференция.
28.6.Количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, конференции.
28.7.Количество граждан, присутствующих на собрании, конференции.
28.8.Полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов).
28.9.Фамилии выступивших, краткое содержание выступлений.
28.10.Список участвующих в собрании, конференции представителей органов местного самоуправления и приглашенных лиц.
28.11.Результаты голосования и принятое решение.
29.Протокол утверждается решением собрания, конференции, подписывается председателем и секретарем и передается в органы местного самоуправления муниципального района для рассмотрения и подготовки ответа.
5.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
30.Решения собрания, конференции граждан носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципального района, жителей соответствующей территории, предприятий, организаций, расположенных на данной территории.
31.Решения собрания, конференции не могут нарушать имущественных и иных прав граждан, объединений собственников жилья и других организаций.
32.Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления муниципального района, назначившим собрание, конференцию граждан, не позднее одного месяца со дня принятия решения.
33.Решения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению в течение одного месяца органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов. Мотивированный ответ по существу решения направляется председателю собрания, конференции граждан или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан, в письменном виде.
34.Органы местного самоуправления муниципального района вправе принять правовой или распорядительный акт на основании решения собрания, конференции граждан, о чем незамедлительно сообщается председателю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией.
35.Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции, являются расходными обязательствами муниципального района "Балейский район".