Решение от 03.09.2014 г № 136
О принятии Устава муниципального района «Кыринский район»
Руководствуясь Федеральным законом от 06.03.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Совет муниципального района "Кыринский район" решил:
1.Принять Устав муниципального района "Кыринский район".
2.С момента вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу следующие решения Совета муниципального района "Кыринский район":
1) решение от 04.08.2010 N 160 "О принятии Устава муниципального района "Кыринский район";
2) решение от 30.06.2011 N 225 "О внесении изменений в Устав муниципального района "Кыринский район";
3) решение от 28.09.2011 N 248 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Кыринский район";
4) решение от 18.07.2012 N 338 "О внесении изменений в Устав муниципального района "Кыринский район";
5) решение от 21.12.2012 N 40 "О внесении изменения в Устав муниципального района "Кыринский район";
6) решение от 11.09.2013 N 96 "О внесении изменений и дополнений в устав муниципального района "Кыринский район";
7) решение от 18.12.2013 N 115 "О внесении дополнения в Устав муниципального района "Кыринский район";
8) решение от 28.05.2014 N 126 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Кыринский район".
За исключением положений статей, определяющих срок и объем полномочий депутатов Совета муниципального района, главы муниципального района и руководителя администрации муниципального района, которые утрачивают силу по истечении срока полномочий указанных органов и должностных лиц местного самоуправления.
3.Направить Устав муниципального района "Кыринский район" в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю для государственной регистрации.
4.После государственной регистрации опубликовать (обнародовать) Устав муниципального района "Кыринский район".
Глава муниципального района
"Кыринский район"
И.Н.БЕЛОВ
N 136
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КЫРИНСКИЙ РАЙОН"
Глава 1.Общие положения
Совет муниципального района "Кыринский район", выступая от имени населения, проживающего на территории муниципального района "Кыринский район", принимает настоящий Устав.
Статья 1.Основные понятия и термины
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления, наименование, образование и статус муниципального района "Кыринский район"
1.Правовую основу местного самоуправления на территории муниципального района "Кыринский район" составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации; Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Забайкальского края, законы и иные нормативные правовые акты Забайкальского края; настоящий Устав муниципального района "Кыринский район", решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.
Статья 3.Наименование муниципального района "Кыринский район"
Официальное наименование муниципального образования - муниципальный район "Кыринский район" Забайкальского края.
Сокращенное наименование - муниципальный район "Кыринский район".
Статья 4.Межмуниципальное сотрудничество
Межмуниципальное сотрудничество осуществляется муниципальным районом "Кыринский район" в случаях и формах, установленных федеральным законодательством.
Статья 5.Границы муниципального района "Кыринский район"
1.Границы муниципального района "Кыринский район" установлены Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 316-ЗЗК "О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края".
2.Описание границ муниципального района "Кыринский район": район расположен на юге Забайкальского края в 450 км от города Читы, на западе, севере, с юго-востока район граничит с Красночикойским, Улётовским и Акшинским районами, на юге - с Монголией.
Статья 6.Состав территории муниципального района "Кыринский район"
1.В состав территории муниципального района "Кыринский район" в соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 317-ЗЗК "О границах сельских и городских поселений Забайкальского края" входят:
1) сельское поселение "Алтанское" с административным центром в селе Алтан;
2) сельское поселение "Билютуйское" с административным центром в селе Билютуй, включающее село Былыра;
3) сельское поселение "Верхне-Ульхунское" с административным центром в селе Верхний Ульхун, включающее село Тырин;
4) сельское поселение "Гаваньское" с административным центром в селе Гавань;
5) сельское поселение "Кыринское" с административным центром в селе Кыра;
6) сельское поселение "Любавинское" с административным центром в селе Любовь;
7) сельское поселение "Мангутское" с административным центром в селе Мангут;
8) сельское поселение "Михайло-Павловское" с административным центром в селе Михайло-Павловск, включающее село Турген;
9) сельское поселение "Мордойское" с административным центром в селе Мордой;
10) сельское поселение "Надёжнинское" с административным центром в селе Надежный, включающее село Устье;
11) сельское поселение "Тарбальджейское" с административным центром в селе Тарбальджей, включающее село Верхний Стан, село Нижний Стан;
12) сельское поселение "Хапчерангинское" с административным центром в селе Хапчеранга;
13) сельское поселение "Ульхун-Партионское" с административным центром в селе Ульхун-Партия;
14) сельское поселение "Шумундинское" с административным центром в селе Шумунда, включающее село Букукун.
2.Территорию муниципального района "Кыринский район" составляют все земли, находящиеся в границах муниципального района "Кыринский район", независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 7.Изменение границы территории, преобразование муниципального района "Кыринский район"
1.Изменение границы, преобразование муниципального района "Кыринский район" осуществляется Законом Забайкальского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района "Кыринский район", а также органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом N 131-ФЗ.
2.Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Изменение границы, преобразование муниципального района "Кыринский район" по инициативе органов местного самоуправления, органов государственной власти без учета мнения населения не допускается.
Глава 2.Вопросы местного значения муниципального района "Кыринский район" и исполнение органами местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" возложенных на них государственных полномочий
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального района "Кыринский район"
1.К вопросам местного значения муниципального района "Кыринский район" относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
Часть 2 статьи 8 вступает в силу с 1 января 2015 года .
2.Вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ, на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района "Кыринский район", решаются органами местного самоуправления муниципального района "Кыринский район".
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района "Кыринский район", вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района "Кыринский район" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района "Кыринский район", о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального района "Кыринский район"
Статья 9.Права органов местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Забайкальского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального района "Кыринский район" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района "Кыринский район";
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района "Кыринский район", преобразования муниципального района "Кыринский район";
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района "Кыринский район", а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района "Кыринский район", и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района "Кыринский район" официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в электронном виде;
13) организация работы по предоставлению муниципальных услуг, а также обеспечение предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;
14) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
15) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета муниципального района "Кыринский район", муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
16) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
17) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, настоящим Уставом.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Забайкальского края, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Забайкальского края, отдельными государственными полномочиями Забайкальского края - законами Забайкальского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ, в случае принятия Советом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Права населения муниципального района "Кыринский район" на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в их осуществлении
1.Население муниципального района "Кыринский район" составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района "Кыринский район" и зарегистрированные на его территории в установленном порядке, а также иностранные граждане, лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района "Кыринский район".
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района "Кыринский район", обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Население муниципального района "Кыринский район" непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
3.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района "Кыринский район", имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
2) участвовать в местном референдуме;
3) участвовать в собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов);
4) осуществлять правотворческую инициативу граждан;
5) участвовать в публичных слушаниях;
6) участвовать в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района "Кыринский район", преобразования муниципального района "Кыринский район";
7) участвовать в опросе граждан;
8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района "Кыринский район";
9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Забайкальского края и настоящему Уставу.
4.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением муниципального района "Кыринский район" вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района "Кыринский район", проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории муниципального района "Кыринский район".
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района "Кыринский район":
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района "Кыринский район", имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета муниципального района "Кыринский район" и главы муниципального района "Кыринский район", выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Забайкальского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района "Кыринский район" в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним законом Забайкальского края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района "Кыринский район" и главой муниципального района "Кыринский район", оформляется решением Совета муниципального района "Кыринский район" и постановлением администрации муниципального района "Кыринский район".
5.Совет муниципального района "Кыринский район" обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района "Кыринский район" документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом муниципального района "Кыринский район" в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района "Кыринский район", исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, избирательной комиссии Забайкальского края или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района "Кыринский район", а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района "Кыринский район". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района "Кыринский район" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в муниципальном районе "Кыринский район" проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального района "Кыринский район", главы муниципального района "Кыринский район" на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района "Кыринский район". В случаях, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района "Кыринский район" или судом.
3.Муниципальные выборы депутатов Совета муниципального района "Кыринский район" проводятся по мажоритарной избирательной системе по одномандатным, многомандатным избирательным округам.
4.Муниципальные выборы главы муниципального района "Кыринский район" проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому избирательному округу.
5.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления муниципального района "Кыринский район" является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов представительного органа, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября.
6.В случае досрочного прекращения полномочий органов, указанных в части первой настоящей статьи, влекущего за собой их неправомочность, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
7.Решение о назначении выборов должно быть принято Советом муниципального района "Кыринский район" не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
8.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края.
9.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района "Кыринский район" может проводиться собрание граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района "Кыринский район", главы муниципального района "Кыринский район".
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района "Кыринский район" или главы муниципального района "Кыринский район", назначается соответственно Советом муниципального района "Кыринский район" или главой муниципального района "Кыринский район".
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района "Кыринский район". Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3.Совет муниципального района "Кыринский район" обязан назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района "Кыринский район" документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяются нормативным правовым актом Совета муниципального района "Кыринский район".
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района "Кыринский район", а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района "Кыринский район", к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета муниципального района "Кыринский район".
2.Условия и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Кыринский район".
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района "Кыринский район".
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района "Кыринский район" и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района "Кыринский район", обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета муниципального района "Кыринский район", регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района "Кыринский район" Советом муниципального района "Кыринский район", главой муниципального района "Кыринский район" могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района "Кыринский район" или главы муниципального района "Кыринский район".
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района "Кыринский район", назначаются Советом муниципального района "Кыринский район", а по инициативе главы муниципального района "Кыринский район" - главой муниципального района "Кыринский район".
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района "Кыринский район", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального района "Кыринский район" и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района "Кыринский район", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района "Кыринский район".
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Кыринский район" и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района "Кыринский район" о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района "Кыринский район", опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 19.Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района "Кыринский район", главы муниципального района "Кыринский район", голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Кыринский район", преобразования муниципального района "Кыринский район"
1.Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района "Кыринский район" проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета муниципального района "Кыринский район", главы муниципального района "Кыринский район" могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Забайкальского края, настоящего Устава и иных нормативных актов органов местного самоуправления муниципального района "Кыринский район", принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является также основанием для отзыва главы муниципального района.
3.Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Забайкальского края, настоящего Устава и иных нормативных актов органов местного самоуправления муниципального района "Кыринский район", принятых в пределах их компетенции, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение (более двух раз) требований этих актов. Факты нарушения требований нормативных правовых актов должны быть установлены в судебном порядке.
4.Выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального района "Кыринский район" не может быть осуществлено ранее чем через шесть месяцев со дня регистрации соответствующей избирательной комиссией избранного депутата, вступления в должность главы муниципального района и позднее чем за двенадцать месяцев до окончания установленного срока полномочий.
Датой внесения предложения о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района "Кыринский район" считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва в избирательную комиссию муниципального района "Кыринский район".
Предложение о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района "Кыринский район" может быть внесено не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, подтверждающего совершение депутатом, главой муниципального района "Кыринский район" правонарушения.
5.Инициативная группа по проведению отзыва обязана письменно уведомить депутата, главу муниципального района "Кыринский район" о времени и месте проведения своего собрания по выдвижению инициативы по отзыву депутата, главы муниципального района "Кыринский район". Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании и выдвигать устные или представлять письменные объяснения.
6.Инициативная группа по проведению отзыва должна обратиться с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального района "Кыринский район". В ходатайстве должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом, Законом Забайкальского края для проведения местного референдума, а также:
1) указано правонарушение, послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда или официально заверенной его копии, подтверждающего совершение депутатом, главой муниципального района "Кыринский район" правонарушения;
2) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
7.Избирательная комиссия муниципального района "Кыринский район" в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению отзыва обязана рассмотреть указанное ходатайство и принять решение о регистрации инициативной группы по проведению отзыва с выдачей регистрационного свидетельства либо об отказе в ее регистрации с выдачей решения, в котором указываются основания отказа в регистрации.
Избирательная комиссия муниципального района "Кыринский район" обязана довести информацию о регистрации инициативной группы по проведению отзыва до населения, Совета муниципального района "Кыринский район" и лица, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, не позднее 5 дней со дня регистрации.
8.Количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального района "Кыринский район", должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района "Кыринский район".
В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального района "Кыринский район", указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
9.При рассмотрении Советом муниципального района "Кыринский район" вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения.
10.Депутат, глава муниципального района "Кыринский район", в отношении которых Советом муниципального района "Кыринский район" принято решение о проведении голосования по их отзыву, вправе до дня голосования проводить встречи с избирателями и давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
11.Депутат, глава муниципального района "Кыринский район" считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных, соответственно, в муниципальном районе "Кыринский район" или в избирательном округе.
12.В случаях, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района "Кыринский район", преобразовании муниципального района "Кыринский район" проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Кыринский район", преобразования муниципального района "Кыринский район".
13.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Кыринский район", преобразования муниципального района "Кыринский район" проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.
14.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Кыринский район", преобразования муниципального района "Кыринский район" назначается Советом муниципального района "Кыринский район" и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Забайкальского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
15.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Кыринский район", преобразования муниципального района "Кыринский район" считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, муниципального района "Кыринский район" или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района "Кыринский район", преобразование муниципального района "Кыринский район" считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей, соответственно муниципального района "Кыринский район" или его части.
16.Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района "Кыринский район", итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района "Кыринский район", преобразования муниципального района "Кыринский район" и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района "Кыринский район" или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района "Кыринский район", обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета муниципального района "Кыринский район" или главы муниципального района "Кыринский район" - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района "Кыринский район" для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Кыринский район".
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района "Кыринский район". В решении Совета муниципального района "Кыринский район" о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса граждан;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
3) методика проведения опроса граждан;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района "Кыринский район", участвующих в опросе граждан.
6.Население муниципального района "Кыринский район" должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального района "Кыринский район" - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края.