Приложение к Постановлению от 14.05.2014 г № 344 Положение
Положение об управлении охраной труда в муниципальном районе "Могочинский район"
Положение об управлении охраной труда в муниципальном районе "Могочинский район" разработано в соответствии с Законом Забайкальского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями в сфере государственного управления охраной труда" от 29 декабря 2008 года N 100-ЗЗК.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Охрана труда в муниципальном районе "Могочинский район" - это совокупность организационных форм и методов согласованных действий органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, работодателей и их объединений, профессиональных союзов и иных представительных органов, трудящихся по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, осуществлению правовых, социально-экономических, санитарно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности.
1.2.Настоящее положение определяет принципы формирования, функции, задачи, структуру и состав лиц, ответственных за охрану труда в муниципальном районе "Могочинский район", и основывается на Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, Законе Забайкальского края "Об охране труда в Забайкальском крае", соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Забайкальского края и муниципального района "Могочинский район".
1.3.Основными принципами формирования Положения по охране труда являются:
- приоритет социальных целей при проведении государственной и муниципальной политики в области охраны труда;
- гарантии прав работников на охрану труда и нормативное обеспечение этих прав;
- профилактическая направленность деятельности на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- самостоятельность лиц, ответственных за охрану труда в реализации действующего законодательства об охране труда в пределах их полномочий;
- сотрудничество (социальное партнерство) органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, полномочных представителей работников в решении вопросов охраны труда;
- перспективное целевое планирование мероприятий по охране труда и их финансирование на всех уровнях управления;
- совершенствование единой скоординированной системы непрерывного профессионального обучения в области охраны труда;
- неукоснительное исполнение требований по охране труда работодателями и ответственность за их нарушение.
1.4.На лиц, ответственных за управление охраной труда в муниципальном районе "Могочинский район", возлагаются функции:
- организация структуры управления и координации деятельности в области охраны труда;
- планирование деятельности по охране труда;
- надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
- учета, анализа и оценки показателей состояния охраны труда;
- стимулирования работы в области охраны труда.
2.СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
2.1.Организационно управление охраной труда является двухуровневой системой и предусматривает осуществление управления охраной труда на муниципальном уровне и уровне физических и юридических лиц (организаций) всех организационно-правовых форм и форм собственности.
2.2.Управление охраной труда на муниципальном (первом) уровне осуществляют:
- глава муниципального района "Могочинский район";
- заместитель главы муниципального района по социальным вопросам;
- главный специалист по охране руда муниципального района.
Рабочим органом управление охраной труда на муниципальном уровне осуществляет главный специалист по охране труда муниципального района.
Коллегиальным органом муниципального уровня является районная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальном районе "Могочинский район".
2.3.Управление охраной труда на уровне физических и юридических лиц (организаций) всех организационно-правовых форм и форм собственности (второй уровень) осуществляют:
- руководители организаций (работодатели).
Рабочим органом управления в организациях являются службы (специалисты) по охране труда организаций, создаваемые в соответствии с требованиями законодательства об охране труда и действующие в соответствии с положениями и должностными инструкциями, утверждаемыми приказами работодателей.
Коллегиальными органами в организациях являются комитеты (комиссии) по охране труда организаций, создаваемые в соответствии с требованиями законодательства об охране труда и действующие в соответствии с положениями, утверждаемыми совместными распорядительными документами работодателей, профсоюзных организаций и иных уполномоченных работниками представительных органов.
2.4.Участниками управления охраной труда являются территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на проведение государственного контроля и надзора, и организации, осуществляющие практическую деятельность по реализации направлений государственной политики в области охраны труда.
3.ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Органы местного самоуправления муниципального района "Могочинский район" в пределах своих полномочий и полномочий, переданных им в установленном порядке органами государственной власти Забайкальского края:
- обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории муниципального района;
- способствуют реализации текущих решений по улучшению условий и охраны труда в организациях муниципального района;
- осуществляют мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях муниципального района, участвуют в создании базы данных по вопросам условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, подготавливают предложения по их предупреждению;
- подготавливают данные для расчета обобщенных показателей оценки состояния условий и охраны труда в муниципальном районе и представляют их в Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края в соответствии с установленной периодичностью, формами и видом предоставления;
- распространяют передовой опыт по охране труда, участвуют в организации проведения научно-практических конференций, семинаров, выставок по охране труда;
- осуществляют организационно-методическое руководство службами охраны труда в организациях;
- принимают участие в расследовании групповых, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших в организациях;
- организуют обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций;
- принимают участие в подготовке предложений по совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работников по охране труда;
- взаимодействуют по вопросам улучшения условий и охраны труда с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, проводят анализ практики работы по предоставлению компенсаций работникам за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, участвуют в установленном порядке в подготовке предложений по ее совершенствованию;
- доводят нормативные документы по охране труда или информацию об их утверждении до организаций.
4.ФУНКЦИИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Работодатели в порядке, установленном законодательством:
- осуществляют организацию и проведение работ по охране труда;
- создают орган управления охраной труда в организации;
- организуют сотрудничество работодателя, администрации и работников организаций по улучшению условий и охраны труда, образуют комиссию по охране труда;
- разрабатывают мероприятия по улучшению условий и охраны труда, включают их в коллективные договоры и соглашения по охране труда, обеспечивают их финансирование в порядке и объемах, установленных действующим законодательством об охране труда;
- обеспечивают безопасную эксплуатацию средств производства, применение средств коллективной и индивидуальной защиты;
- обеспечивают обучение и проверку знаний работников по охране труда, включая руководителя;
- организуют контроль за соблюдением требований охраны труда;
- обеспечивают проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством РФ;
- организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- обеспечивают обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- предоставляют работникам компенсации за тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда;
- информируют работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, предоставлении компенсаций за условия труда;
- предоставляют в установленном порядке информацию о состоянии условий и охраны труда, о выполнении мероприятий по коллективным договорам и соглашениям по улучшению условий и охраны труда, о предоставлении компенсаций за условия труда;
- осуществляют иные функции, предусмотренные действующим законодательством об охране труда.
5.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В УПРАВЛЕНИИ ОХРАНОЙ ТРУДА
5.1.Главный специалист по охране труда муниципального района при реализации государственной политики в области охраны труда взаимодействует с:
- территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, другими государственными и общественными организациями, объединениями работодателей, профессиональными союзами, руководителями и службами охраны труда предприятий, учреждений и организаций района;
- Министерством труда и социальной защиты Забайкальского края по вопросам информирования организаций о результатах научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также об инновационных программах, связанных с повышением безопасности оборудования, технологических процессов, внедрением средств коллективной и индивидуальной защиты, совершенствования финансово-кредитной, налоговой, имущественной и лицензионной политики, стимулирующей улучшение условий и охраны труда на предприятиях;
- территориальной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам разработки мероприятий трехстороннего соглашения в части условий и охраны труда и контроля за их реализацией;
- государственной инспекцией труда в Забайкальском крае по вопросам контроля за соблюдением в организациях района законодательства об охране труда;
- территориальным подразделением Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по вопросам контроля за соблюдением действующих санитарных правил, норм и гигиенических нормативов в организациях района;
- Могочинским отделом Забайкальского краевого комитета государственной статистики по вопросам получения статистических данных о состоянии условий и охраны труда на предприятиях и в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального района "Могочинский район", а также иной информации;
- территориальным подразделением Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам соблюдения законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- краевыми учебными центрами, осуществляющими проведение обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов;
- организациями, осуществляющими работу по проведению специальной оценки условий труда;
- Государственным казенным учреждением "Центр занятости населения Могочинского и Тунгиро-Олекминского районов";
- средствами массовой информации по вопросам информирования населения района о состоянии условий и охраны труда, изменениях в трудовом законодательстве, проблемах в этой сфере деятельности и мерах по их решению.
5.2.Конкретные формы взаимодействия в области управления охраной труда могут в необходимых случаях уточняться и дополняться специальными положениями (соглашениями, протоколами), разрабатываемыми заинтересованными органами и организациями.