Приложение к Постановлению от 24.12.2013 г № 573 Положение
Положение об администрации губернатора Забайкальского края
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Администрация Губернатора Забайкальского края (далее - Администрация) является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим обеспечение деятельности Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края по исполнению ими государственных полномочий, в том числе по вопросам контроля за выполнением исполнительными органами государственной власти Забайкальского края принятых Губернатором Забайкальского края и Правительством Забайкальского края решений, проведения кадровой политики и управления государственной службой, местного самоуправления, мобилизационной подготовки и мобилизации, обеспечения защиты государственной тайны и информации, проведения публичных мероприятий, поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, противодействия коррупции.
2.Администрация является правопреемником Администрации Читинской области, за исключением прав и обязанностей Администрации Читинской области как высшего исполнительного органа государственной власти.
3.Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями в пределах своих полномочий.
4.Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.
5.Администрация по вопросам, отнесенным к ее компетенции, издает приказы и распоряжения.
6.Администрация обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.
7.Полное официальное наименование Администрации - Администрация Губернатора Забайкальского края.
8.Место нахождения Администрации (юридический адрес): Российская Федерация, 672021, г. Чита, ул. Чайковского, д. 8.
Адрес электронной почты: admgub@e-zab.ru.
2.ПОЛНОМОЧИЯ
9.Администрация:
9.1.Вносит проекты правовых актов Губернатору Забайкальского края (далее - Губернатор) и в Правительство Забайкальского края (далее - Правительство) по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Администрации.
9.2.Обеспечивает деятельность Губернатора и Правительства по исполнению ими государственных полномочий, в том числе:
9.2.1.Организует контроль за исполнением исполнительными органами государственной власти Забайкальского края документов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора, Правительства, заместителей председателя Правительства.
9.2.2.Проводит проверки и иные мероприятия по контролю.
9.2.3.Осуществляет контроль за исполнением мероприятий, разработанных в целях реализации основных положений ежегодных посланий Президента Российской Федерации, Губернатора.
9.2.4.Осуществляет проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов на соответствие действующему законодательству.
9.2.5.Координирует осуществление законотворческой деятельности в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края, обеспечивает взаимодействие Губернатора с Законодательным Собранием Забайкальского края при осуществлении законопроектной деятельности и организует участие представителей Губернатора в деятельности комитетов и комиссий Законодательного Собрания Забайкальского края.
9.2.6.Осуществляет проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
9.2.7.Осуществляет проведение лингвистической экспертизы правовых актов, писем и иных документов, подписываемых Губернатором.
9.2.8.Обеспечивает представление и защиту интересов Губернатора и Правительства в судебных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях.
9.2.9.Осуществляет систематизацию нормативных правовых актов Губернатора и Правительства, а также законов Забайкальского края.
9.2.10.Осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края по мониторингу законодательства Забайкальского края и правоприменительной практики.
9.2.11.Осуществляет мониторинг законодательства Забайкальского края и правоприменительной практики в части выполнения судебных решений в отношении нормативных правовых актов Губернатора и Правительства в соответствии с порядком, определенным Губернатором.
9.2.12.Организует взаимодействие Губернатора и Правительства с органами военного управления, правоохранительными и судебными органами, Забайкальским войсковым казачьим обществом.
9.2.13.Обеспечивает организацию и осуществление на территории Забайкальского края мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
9.2.14.Обеспечивает реализацию законодательства Российской Федерации в области организации воинского учета и призыва граждан на военную службу.
9.2.15.Обеспечивает взаимодействие со средствами массовой информации, представляет им сведения о деятельности Губернатора и Правительства.
9.2.16.Осуществляет информационно-аналитическое и организационное обеспечение реализации Губернатором и Правительством полномочий по определению основных направлений региональной политики Забайкальского края.
9.2.17.Координирует проекты и мероприятия, направленные на поддержание позитивной репутации Забайкальского края.
9.2.18.Изучает общественное мнение, общественно-политическую ситуацию в Забайкальском крае, анализирует происходящие в Забайкальском крае общественно-политические процессы, в том числе готовит материалы по оценке эффективности работы исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления.
9.2.19.Организует и обеспечивает взаимодействие Губернатора с политическими партиями, профессиональными союзами, общественными, национальными и религиозными объединениями, иными институтами гражданского общества, содействует развитию институтов гражданского общества.
9.2.20.Рассматривает в порядке, определенном Федеральным законом, обращения граждан, адресованные Губернатору, Правительству, направляет эти обращения в соответствующие органы государственной власти Забайкальского края, государственные органы Забайкальского края и органы местного самоуправления или должностным лицам для рассмотрения и принятия мер.
9.2.21.Вносит предложения по организационному и материально-техническому обеспечению проведения выборов в органы государственной власти Забайкальского края, референдумов Забайкальского края.
9.2.22.Вносит Губернатору и в Правительство предложения по формированию системы, структуры и предельной численности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края.
9.3.Осуществляет финансовое обеспечение деятельности Губернатора, Правительства и Администрации:
9.3.1.Оплату труда, командировочных расходов Губернатора и членов Правительства, не являющихся руководителями исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, работников Администрации в пределах предусмотренных в бюджете Забайкальского края расходов по ведомственной структуре.
9.3.2.Выплату единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственному гражданскому служащему, лицу, замещающему государственную должность Забайкальского края, в порядке и на условиях, устанавливаемых постановлением Правительства Забайкальского края.
9.3.3.Выплату денежных средств, назначенных в соответствии с Законом Забайкальского края "О наградах Забайкальского края", в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Забайкальского края.
9.4.В области проведения кадровой политики и управления государственной службой:
9.4.1.Осуществляет контроль за поступлением на государственную гражданскую службу Забайкальского края и замещением должностей государственной гражданской службы Забайкальского края.
9.4.2.Осуществляет контроль за соблюдением требований к профессиональным знаниям и навыкам при замещении должностей государственной гражданской службы с подготовкой соответствующих заключений.
9.4.3.Осуществляет контроль за соблюдением государственных гарантий на государственной гражданской службе Забайкальского края.
9.4.4.Проводит проверки соблюдения законодательства о государственной гражданской службе в органах государственной власти Забайкальского края и государственных органах Забайкальского края.
9.4.5.Представляет Правительство как орган по управлению государственной гражданской службой в органах государственной власти Забайкальского края и государственных органах Забайкальского края.
9.4.6.Ведет сводный реестр государственных гражданских служащих органов государственной власти Забайкальского края и государственных органов Забайкальского края.
9.4.7.Осуществляет формирование кадрового резерва Забайкальского края для замещения должностей государственной гражданской службы Забайкальского края.
9.4.8.Согласовывает структуры исполнительных органов государственной власти Забайкальского края в пределах установленной Правительством численности.
9.4.9.Формирует государственный заказ Забайкальского края на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Забайкальского края.
9.4.10.Участвует в формировании и подготовке резерва управленческих кадров Забайкальского края.
9.4.11.Обеспечивает деятельность Губернатора в осуществлении кадровой политики.
9.4.12.Осуществляет организацию дополнительного профессионального образования лиц, замещающих государственные должности Забайкальского края, а также государственных гражданских служащих Забайкальского края.
9.4.13.Организует рассмотрение поступивших на рассмотрение документов для награждения наградами Российской Федерации, Забайкальского края.
9.5.В области местного самоуправления:
9.5.1.Осуществляет организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов, в том числе:
9.5.1.1.Вносит сведения в базу данных регистра муниципальных нормативных правовых актов, выполняет формирование и ведение дел архивного фонда муниципальных нормативных правовых актов.
9.5.1.2.Проводит юридическую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в краевой муниципальный регистр, на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Забайкальского края, законам и иным нормативным правовым актам Забайкальского края, уставу муниципального образования.
9.5.1.3.Осуществляет составление и направление мировым судьям протоколов о совершении административных правонарушений главами муниципальных образований, виновных в непредставлении или несвоевременном представлении сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, а равно в представлении таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
9.5.1.4.Осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им государственных полномочий в соответствии с Законом Забайкальского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края".
9.5.2.Обеспечивает деятельность Губернатора и Правительства по вопросам обеспечения государственных гарантий прав населения на осуществление местного самоуправления, в том числе:
9.5.2.1.Оказывает содействие в подготовке и проведении муниципальных выборов и местных референдумов, участвует в подготовке и проведении федеральных и краевых выборов и референдумов.
9.5.2.2.Обеспечивает деятельность Губернатора и Правительства по вопросам привлечения к ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
9.5.2.3.Обеспечивает деятельность Губернатора и Правительства по вопросам муниципальной службы в Забайкальском крае.
9.5.3.Обеспечивает исполнение полномочий Губернатора и Правительства по организации взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления, а также развитию местного самоуправления в Забайкальском крае:
9.5.3.1.Организует деятельность Консультативного Совета глав муниципальных районов и городских округов и взаимодействует с Ассоциацией "Совет муниципальных образований".
9.5.3.2.Организационно обеспечивает мероприятия, проводимые Губернатором с населением муниципальных образований, руководителями органов местного самоуправления, в том числе выездные мероприятия.
9.5.3.3.Организует учет кадрового резерва для замещения муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, участвует в обучении лиц, состоящих в резерве.
9.5.4.Обеспечивает полномочия Правительства по внесению предложений органам местного самоуправления, выборным или иным должностным лицам местного самоуправления о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации изданных ими правовых актов, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Забайкальского края, законам и иным нормативным правовым актам Забайкальского края, а также по обращению в суд.
9.5.5.Участвует в обеспечении профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
9.5.6.Содействует в организации работы с муниципальным резервом управленческих кадров в муниципальных образованиях Забайкальского края.
9.6.В области мобилизационной подготовки и мобилизации:
9.6.1.Организует и обеспечивает через соответствующие органы исполнение Губернатором и Правительством полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
9.6.2.Руководит мобилизационной подготовкой исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения.
9.6.3.Обеспечивает исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
9.6.4.Разрабатывает мобилизационный план и план перевода Администрации на работу в условиях военного времени.
9.6.5.Организует проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Забайкальского края и экономики муниципальных образований.
9.6.6.Проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов.
9.6.7.При объявлении мобилизации организует проведение мероприятий по переводу экономики Забайкальского края и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени.
9.6.8.В случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимает меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения.
9.6.9.Оказывает содействие военному комиссариату в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.
9.6.10.Вносит Губернатору и в Правительство предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.
9.6.11.Осуществляет координацию и контроль проведения исполнительными органами государственной власти Забайкальского края и органами местного самоуправления, организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также методическое обеспечение этих мероприятий.
9.6.12.Вносит предложения по созданию в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края мобилизационных органов в зависимости от объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по проведению мероприятий по переводу экономики Забайкальского края на работу в условиях военного времени и обеспечению условий работникам созданных мобилизационных органов.
9.7.В области защиты государственной тайны и информации:
9.7.1.Обеспечивает исполнение Губернатором и Правительством полномочий в области защиты государственной тайны.
9.7.2.Обеспечивает защиту государственной тайны и установленный режим секретности в работе со сведениями, составляющими государственную тайну, в деятельности Губернатора и Правительства.
9.7.3.Обеспечивает деятельность Губернатора, Правительства и руководителей исполнительных органов государственной власти Забайкальского края всеми видами специальной документальной связи.
9.7.4.Организует контроль за выполнением требований по защите государственной тайны в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края, государственных органах и органах местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий.
9.7.5.Организует ведение секретного делопроизводства, соблюдение установленного режима секретности и ведения допускной работы.
9.7.6.Вносит Губернатору и в Правительство предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны.
9.7.7.Реализует предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.
9.7.8.Обеспечивает защиту информации, составляющей государственную тайну, от ее утечки по техническим каналам.
9.8.В области проведения публичных мероприятий:
9.8.1.Рассматривает уведомления о проведении публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников свыше 5000 человек, планируемого на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым органами государственной власти Забайкальского края, федеральными органами государственной власти, и документально подтверждает их получение.
9.8.2.Доводит до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона.
9.8.3.В зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначает своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона.
9.8.4.Доводит до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.
9.8.5.Обеспечивает в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи.
9.8.6.Информирует о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются.
9.8.7.При получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом, информирует об этом соответствующие федеральные органы государственной охраны.
9.9.В области государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций:
9.9.1.Участвует в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
9.9.2.Содействует развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций.
9.9.3.Осуществляет пропаганду и популяризацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций за счет средств бюджета края на соответствующий год.
9.9.4.Содействует муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
9.9.5.Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.
9.9.6.Формирует и ведет государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих государственную поддержку в Забайкальском крае.
9.9.7.Осуществляет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценку эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, прогноз их дальнейшего развития.
9.9.8.Вносит предложения по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.
9.10.В области противодействия коррупции:
9.10.1.Участвует в реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.
9.10.2.Осуществляет организационно-методическое обеспечение работы органов государственной власти Забайкальского края и государственных органов Забайкальского края по вопросам, связанным с реализацией государственной политики в сфере противодействия коррупции.
9.10.3.Осуществляет контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Забайкальского края, лицами, замещающими государственные должности Забайкальского края в Правительстве и государственных органах Забайкальского края, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Забайкальского края.
9.10.4.Осуществляет проверку достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского края.
9.11.Кроме того:
9.11.1.Вправе учреждать в установленном порядке ведомственные награды Администрации.
9.11.2.В соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Администрации.
9.11.3.Обеспечивает учет, сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при реорганизации или ликвидации.
9.11.4.Содействует организационному и техническому обеспечению проведения выборов, референдумов на территории Забайкальского края.
9.11.5.Рассматривает обращения граждан в порядке, определенном Федеральным законом.
9.12.Осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с действующим законодательством.
3.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
10.Администрацию возглавляет заместитель председателя Правительства Забайкальского края - руководитель Администрации Губернатора Забайкальского края (далее - руководитель Администрации), назначаемый на должность Губернатором по согласованию с Законодательным Собранием Забайкальского края.
11.Руководитель Администрации имеет заместителей в количестве, утверждаемом Правительством.
12.В период временного отсутствия руководителя Администрации или невозможности исполнения им своих обязанностей исполнение его обязанностей осуществляет любой из заместителей в соответствии с правовым актом Администрации.
13.Руководитель Администрации:
13.1.Осуществляет руководство Администрацией на основе единоначалия.
13.2.Действует без доверенности от имени Администрации, представляет ее во всех органах и организациях, представляет интересы Администрации в судебных органах, выдает доверенности.
13.3.Осуществляет функции представителя нанимателя для государственных гражданских служащих и работодателя для работников Администрации.
13.4.Применяет к государственным гражданским служащим и работникам Администрации меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством.
13.5.Назначает с согласия Губернатора руководителя секретариата Губернатора, а также государственных гражданских служащих на должности категории "помощники (советники)", учреждаемые для содействия Губернатору в реализации его полномочий.
13.6.Назначает по представлению соответствующих заместителей председателя Правительства сотрудников их секретариатов.
13.7.Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Администрации к награждению.
13.8.Распределяет обязанности между заместителями.
13.9.Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Администрации.
13.10.Утверждает структуру Администрации, штатное расписание Администрации в пределах установленных Правительством штатной численности и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание Администрации в пределах ассигнований, установленных законом о бюджете края на соответствующий финансовый год.
13.11.Распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом и средствами, закрепленными за Администрацией.
13.12.Подписывает приказы, распоряжения, издаваемые Администрацией.
13.13.Обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета, специальных банковских счетов в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.
13.14.Устанавливает размеры социальных гарантий, предоставляемых гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны Администрации.
13.15.Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
13.16.Заключает договоры и соглашения об оказании услуг в области защиты государственной тайны.
13.17.Несет персональную ответственность за неисполнение или нарушение действующего законодательства.
13.18.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО
14.Финансирование расходов на содержание Администрации осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края.
15.Имущество Администрации составляют закрепленные за ней на праве оперативного управления основные и оборотные средства, служебные и вспомогательные помещения, финансовые ресурсы, отраженные на ее самостоятельном балансе.
Имущество Администрации является собственностью Забайкальского края.
16.Материально-техническое, финансовое обеспечение деятельности Губернатора, Правительства и Администрации в пределах предусмотренных в бюджете Забайкальского края расходов по ведомственной структуре, за исключением расходов на оплату труда, командировочных расходов Губернатора, членов Правительства, не являющихся руководителями исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, работников Администрации, и документационное обеспечение деятельности Администрации осуществляет Департамент управления делами Губернатора Забайкальского края.
5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
17.Администрация несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Забайкальского края.
6.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ
18.Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Администрации производятся по решению Правительства в установленном законодательством порядке.