Постановление от 17.12.2013 г № 1115
Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе "Могочинский район" (2014 - 2016 годы)"
В целях реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, создания условий для сохранения жизни и здоровья работников предприятий и организаций в процессе трудовой деятельности на территории муниципального района "Могочинский район", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, статьей 28 Устава муниципального района "Могочинский район", администрация муниципального района "Могочинский район" постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе "Могочинский район" (2014 - 2016 годы)".
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Могочинский рабочий" и разместить на официальном сайте администрации муниципального района "Могочинский район".
Глава муниципального района
"Могочинский район"
Д.В.ПЛЮХИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"МОГОЧИНСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "МОГОЧИНСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)"
| Наименование программы | Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе "Могочинский район" (2014 - 2016 годы)" |
| Дата принятия решения о разработке программы | 10.12.2013 |
| Дата утверждения программы | Постановлением администрации муниципального района "Могочинский район" N 1115 от 17 декабря 2013 года "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе "Могочинский район" (2014 - 2016 годы)" |
| Муниципальный заказчик программы | Администрация муниципального района "Могочинский район" |
| Основной разработчик программы | Главный специалист по охране труда муниципального района "Могочинский район" |
| Цели и задачи программы | Цели: Снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории муниципального района "Могочинский район", путем улучшения условий и охраны труда, в том числе предупреждение и профилактика производственного травматизма, профессиональной заболеваемости работающих, а также снижение числа работающих, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим требованиям. |
| Разработка и реализация комплексных мер, направленных на создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. | |
| Задачи: | |
| - обеспечение предприятий и организаций района нормативно-правовой документацией по охране труда; | |
| - улучшение условий труда на рабочих местах, создание благоприятных условий для проведения специальной оценки условий труда по условиям труда на предприятиях и в организациях муниципального района "Могочинский район"; | |
| - внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях и предприятиях, расположенных на территории муниципального района "Могочинский район"; | |
| - обучение работодателей и специалистов по охране труда; | |
| - пропаганда достижений в области охраны труда. | |
| Важнейшие целевые индикаторы программы | - увеличение количества руководителей и специалистов по охране труда, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда, в организациях в сравнении с предыдущим годом; |
| - увеличение количества аттестованных рабочих мест по условиям труда в сравнении с предыдущим годом; | |
| - сокращение количество случаев производственного травматизма в сравнении с предыдущим годом; | |
| - сокращение расходов, связанных с возмещением вреда, полученного работниками от травм на производстве и профессиональных заболеваний; | |
| - сокращение количества потерь рабочего времени, связанных с авариями, утратой трудоспособности вследствие травматизма и профессиональных заболеваний | |
| Сроки и этапы реализации программы | 2014 - 2016 годы |
| Перечень основных мероприятий | - нормативно-правовое обеспечение охраны труда; |
| - организационные меры; | |
| - обучение по охране труда; | |
| - информационное обеспечение и пропаганда охраны труда | |
| Потребность в финансировании | Объем финансирования мероприятий по специальной оценки условий труда по условиям труда для работников бюджетных учреждений (в том числе администрация муниципального района, комитет культуры, комитет образования, комитет по финансам, ЕДДС) в период реализации программы в 2014 году составит 809400,00 рубля из средств районного бюджета |
| Потребность в финансировании программы | Объем финансирования мероприятий за период реализации программы с учетом проведения ежегодных районных конкурсов на лучшую организацию в по охране труда, приобретением методической литературы по охране труда составит 879400,00 рубля, в том числе по годам: |
| 2014 год - 809400,00 рубля; | |
| 2015 год - 35000,00 рубля; | |
| 2016 год - 35000,00 рубля. | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Реализация мероприятий программы позволит улучшить условия и охрану труда работников в организациях района за счет: |
| - обеспечения организаций методической и нормативной литературой по охране труда; | |
| - организации обучения работодателей по охране труда; | |
| - организации специальной оценки условий труда по условиям труда, что позволит обеспечить создание условий для обеспечения работникам прав на безопасные условия труда; | |
| - повышения качества управления охраной труда в организациях района; | |
| - пропаганды достижений в области охраны труда; | |
| - регулярного контроля за состоянием охраны труда руководителями и специалистами по охране труда предприятий и организаций | |
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Практика программно-целевого планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, применяемая администрацией муниципального района "Могочинский район" с 2012 года, зарекомендовала себя с положительной стороны.
Принимаемые меры по реализации муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в Могочинском районе" в период 2012 - 2013 годов позволили решить вопросы обучения по охране труда работников. В общей сложности за два года обучение на выездных курсах Казенного предприятия Забайкальского края "Центр охраны труда" прошли 115 человек. Среди них - представители учреждений культуры и образования; предприятий лесозаготовительной, золотодобывающей отрасли, жилищно-коммунального хозяйства, тепловодоснабжения, военизированной охраны; городских и сельских поселений, индивидуальные предприниматели. В течение года полученные знания постоянно подкреплялись консультациями и семинарами для работодателей.
Специальная оценка условий труда по условиям труда является основным механизмом выявления и устранения опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах. Большая плановая работа в рамках Программы была проделана по проведению специальной оценки условий труда по условиям труда в организациях и на предприятиях, осуществляющих деятельность на территории района. Выступления в газете, телефонные переговоры и личные встречи с работодателями, распространение методического материала по электронной почте способствовали тому, что в 2012 году в районе специальную оценку условий труда по условиям труда прошли 19 работодателей (аттестовано 1524 рабочих места); в 2013 - 127 работодателей (аттестовано 986 рабочих мест)
Снизилось количество несчастных случаев. Если за 2010 - 2011 годы в районе пострадали 22 человека, то за 2012 - 2013 года - семь.
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Программы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения муниципального района "Могочинский район".
В соответствии с вышеназванной Концепцией одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.
Раздел 2.Цель, задачи и сроки реализации программы
Целью программы является снижение профессиональных рисков работников путем улучшения условий и охраны труда, в том числе предупреждение и профилактика производственного травматизма, профессиональной заболеваемости работающих, а также снижение числа работающих, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим требованиям.
Задачи, поставленные в программе, вытекают из анализа состояния условий и охраны труда в организациях района и полномочий органов местного самоуправления по государственному управлению в области охраны труда:
- полный охват обучением и проверкой знаний по охране труда руководителей, специалистов организаций и учреждений, индивидуальных предпринимателей;
- создание условий для проведения специальной оценки условий труда по условиям труда;
- содействие в обеспечении работодателей нормативными документами по охране труда.
Срок реализации программы: 2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.
Непрерывная подготовка работников по охране труда
Важным звеном системы управления охраной труда является организация обучения. Одной из основных причин травматизма на производстве являются недостатки в системе обучения и подготовки кадров по охране труда.
Организация обучения и проверки знаний по охране труда направлена на овладение руководителями и специалистами современных знаний и опыта работы в сфере охраны труда, на снижение производственного травматизма по причинам неудовлетворительной организации производства работ и необученности персонала.
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Информационная составляющая организации и обеспечения работ по охране труда является чрезвычайно важной не только для работодателей, но и для работников. Подтверждением этому являются многочисленные ежегодные обращения граждан и организаций в органы исполнительной власти Забайкальского края за получением той или иной информации в сфере охраны труда.
В рамках данного направления предусматривается проведение ежегодного регионального конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в муниципальном районе "Могочинский район"; распространение информации и методических рекомендаций для руководителей и специалистов служб охраны труда по организации и проведению специальной оценки условий труда по условиям труда; типовых инструкций по охране труда для работников бюджетной сферы; подготовка и публикация информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей муниципального района "Могочинский район" в средствах массовой информации.
Раздел 3.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального района "Могочинский район".
Общий объем потребности финансирования программы - 879400,00 рубля.
Распределение потребности финансирования по годам:
2014 год - 809400,00 рубля;
2015 год - 35000,00 рубля;
2016 год - 35000,00 рубля.
Раздел 4.Механизм реализации программы
Заказчиком программы является администрация муниципального района "Могочинский район".
Главный специалист по охране труда муниципального района "Могочинский район" ежегодно направляет в комитет по финансам администрации муниципального района заявки на выделение средств из местного бюджета для финансирования мероприятий программы.
Затраты по мероприятиям могут корректироваться заказчиком с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств.
Раздел 5.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Управление и координацию работ по программе осуществляет заказчик программы.
Контроль за ходом реализации программы осуществляет заместитель главы муниципального района "Могочинский район" по социальным вопросам.
Контроль включает полугодовую и годовую отчетность о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.
Раздел 6.Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации программы
Непосредственный финансовый эффект от реализации мероприятий программы может быть получен в организациях, где происходит улучшение условий труда
Социальный эффект от выполнения Программы проявляется в улучшении условий, обеспечивающих сохранение здоровья, жизни и социальной защищенности работников в процессе труда.
МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "МОГОЧИНСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)
1.Нормативно-правовое обеспечение охраны труда
| Наименование мероприятий | Исполнитель | Сроки реализации | Источники финансирования | Финансовые затраты (руб.), в том числе по годам | |||
| всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | ||||
| 1. Обеспечение организаций необходимыми нормативными правовыми актами, документами по охране труда | Главный специалист района по охране труда. Комитет культуры, Комитет образования | 2014 - 2016 | районный бюджет | ||||
| 2. Организационные меры | 2014 | 2015 | 2016 | ||||
| 2.1. Регулярное проведение обследований условий и охраны труда в организациях района | Главный специалист района по охране труда | 2014 - 2016 | |||||
| 2.2. Методическая помощь в организации и проведении специальной оценки условий труда по условиям труда в организациях | Главный специалист района по охране труда | 2014 - 2016 | |||||
| 2.3. Проведение специальной оценки условий труда по условиям труда в муниципальных бюджетных учреждениях района | Главный специалист района по охране труда. Руководители организаций | 2014 - 2016 | районный бюджет | 774400,00 | 774400,00 | ||
| 3. Обучение по охране труда | |||||||
| 3.1. Проведение обучения по охране труда руководителей, специалистов муниципальных бюджетных учреждений, приобретение методических пособий, литературы | Главный специалист района по охране труда | 2014 - 2016 | районный бюджет | 45000,00 | 15000,00 | 15000,00 | 15000,00 |
| 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда | |||||||
| 4.1. Организация и проведение конкурса на лучшее состояние охраны труда среди организаций района | Администрация района | 2014 - 2016 | районный бюджет | 60000,00 | 20000,00 | 20000,00 | 20000,00 |
| 4.2. Проведение районного совещания по охране труда | Администрация района | 2014 - 2016 | районный бюджет | ||||
| ИТОГО по программе | 879400,00 | 809000,00 | 35000,00 | 35000,00 | |||