Приложение к Постановлению от 19.12.2008 г № 133 Программа
Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008-2010 годы
ПАСПОРТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО
КРАЯ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ
СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКА ЖИЛЬЯ
НА 2008-2010 ГОДЫ
Наименование Региональная адресная программа Забайкальского края по программы переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008- 2009 годы (далее - программа). Дата Постановление Правительства Забайкальского края от утверждения 19.12.2008 N 133 "Об утверждении Региональной адресной программы программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008-2010 годы". Государственный Департамент строительства и архитектуры заказчик Забайкальского края программы Основной Департамент строительства и архитектуры Забайкальского разработчик края программы Цель и задачи Цель: финансовое и организационное обеспечение переселения программы граждан Забайкальского края из аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2009 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, собственники которого проявили готовность участвовать в программе при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства, и ликвидация существующего аварийного жилищного фонда. Задачи: улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном аварийным в соответствии с действующим законодательством; возможность увеличения объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья; выполнение полномочий органов государственной власти Забайкальского края по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, признанных аварийными; стимулирование развития рынка жилья путем финансовой поддержки строительных организаций Забайкальского края.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
| |||||||||||||||||||||||||||||
(таблица в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 23.11.2010 N 452)
Сроки 2008-2010 годы.
реализации
программы
Исполнители Государственный заказчик программы, исполнительный
основных орган государственной власти Забайкальского края,
мероприятий осуществляющий полномочия в сфере имущественных отношений,
программы организации, отобранные на конкурсной основе; органы
местного самоуправления - участники программы: городское
поселение "Агинское", городское поселение "Кокуйское",
городское поселение "Город Краснокаменск", городской округ
"Город Чита".
Объемы и Потребность в финансировании мероприятий программы за счет
источники всех источников в 2008-2010 году составляет
финансирования 302660504,00 тыс. рублей, в том числе:
программы средства Фонда содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства - 170693317,77 тыс. рублей;
средства бюджета Забайкальского края - 131967186,23 тыс.
рублей, в том числе:
- за счет средств обязательного софинансирования
90106250,73 рубля;
- на дополнительное финансирование 41860935,50 рубля.
Планируемые Успешная реализация программы обеспечит:
показатели переселение в 2008-2010 годах из аварийного жилищного
выполнения фонда 565 гражданина с предоставлением не менее 10 573,97
программы кв. м общей площади жилья;
снос 10573,97 кв. м аварийного жилищного фонда;
создание благоприятных условий для ежегодного наращивания
объемов нового жилищного строительства на территории
муниципальных образований Забайкальского края;
финансовую поддержку строительных организаций
Забайкальского края в условиях снижения спроса на
возводимое жилье;
повышение комфортности и безопасности проживания в
жилище;
снижение социальной напряженности в обществе;
создание дополнительных рабочих мест;
улучшение демографической ситуации в крае;
улучшение состояния здоровья населения.Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе и выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.
По данным Росстата, по состоянию на 1 января 2008 года на территории Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа находится 1712 жилых домов площадью 370,7 тыс. кв. м, признанных в установленном порядке аварийными. Из них 1326 - многоквартирные жилые дома общей площадью более 302,4 тыс. кв. м, в которых проживает 6,6 тыс. семей численностью 15,6 тыс. человек.
Проживающие в аварийных домах граждане не могут самостоятельно приобрести жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования не в состоянии предоставить им жилье на условиях найма, так как не строят нового жилья и не имеют свободного жилищного фонда.
Исходя из средней стоимости затрат на переселение из вышеуказанного объема аварийного жилищного фонда объем средств, необходимых для переселения граждан, составит более 5 млрд. рублей. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности бюджетов, самостоятельно эту проблему решить не могут.
Финансовые средства для решения проблем, связанных с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо формировать за счет средств бюджетов всех уровней, с привлечением средств государственной поддержки.
С этой целью для осуществления функций по предоставлению финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на федеральном уровне создана государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд). Одним из основных условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилья является наличие региональной адресной программы, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также разработанных и утвержденных муниципальных адресных программ.
Учитывая изложенное, проблему переселения граждан Забайкальского края из аварийного жилищного фонда можно решить только программным методом.
Раздел 2.Основная цель, задачи, сроки и этапы реализации программы
В целях настоящей программы используются следующие понятия:
1) многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме;
2) аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны до 1 января 2009 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в порядке, установленном Федеральным законодательством на момент признания;
3) переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;
4) предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда - предоставление Фондом целевых средств бюджету Забайкальского края на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в установленном Федеральным законом порядке.
Основной целью программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан Забайкальского края из аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2009 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, собственники которого проявили готовность участвовать в региональной программе при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства, и ликвидация существующего аварийного жилищного фонда.
Дополнительной целью программы является поддержка строительных организаций Забайкальского края путем приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и строительная готовность которых не менее чем семьдесят процентов от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов, в том числе в многоквартирных домах, строящихся (создаваемых) с привлечением средств граждан и юридических лиц для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
В рамках реализации программы необходимо решить следующие основные задачи:
улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном аварийным в соответствии с действующим законодательством;
возможность увеличения объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья;
выполнение полномочий органов государственной власти Забайкальского края по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, признанных аварийными;
стимулирование развития рынка жилья путем финансовой поддержки строительных организаций Забайкальского края.
Участниками программы являются муниципальные образования, представившие Государственному заказчику программы (далее - Государственный заказчик) документы, подтверждающие выполнение условий получения финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и соответствующие перечню документов, установленному Федеральным законом и утвержденному наблюдательным советом Фонда:
городское поселение "Агинское";
городское поселение "Кокуйское";
городское поселение "Город Краснокаменск";
городской округ "Город Чита".
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках программы, приведен в приложении N 1.
Сроки реализации мероприятий программы - 2008-2010 годы.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
| Наименование индикатора | Показатели | ||||
| Городское поселение "Агинское" | Городское поселение "Кокуйское" | Городское поселение "Город Краснокаменск" | Городской округ "Город Чита" | всего | |
| Площадь аварийного жилья, подлежащего сносу, кв. м | 623,32 | 2681,60 | 4465,65 | 2803,40 | 10573,97 |
| Количество переселенных жителей, чел. | 54 | 124 | 194 | 193 | 565 |
| Объем жилья, приобретаемого для переселения, кв. м | 819,64 | 2832,40 | 5073,40 | 2787,60 | 11513,04 |
(таблица в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 23.11.2010 N 452)
Раздел 3.Ресурсное обеспечение программы
Потребность в средствах на переселение граждан, проживающих в аварийных домах, включенных в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках программы, составляет 302660504,00 рубля. Она определена с учетом потребности в приобретении жилых помещений, рассчитанной по фактической площади аварийного жилья и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений в Забайкальском крае, определенной Министерством регионального развития Российской Федерации на IV квартал 2008 года.
Обоснование потребности в финансировании
| Показатель | Городское поселение "Агинское" | Городское поселение "Кокуйское" | Городское поселение "Город Краснокаменск" | Городской округ "Город Чита" | Всего |
| Общая площадь аварийного жилья, подлежащего сносу, кв. м | 623,32 | 2681,6 | 4465,65 | 2803,40 | 10573,97 |
| Общая площадь фактически предоставленного жилья, кв. м, всего: | 819,64 | 2832,4 | 5073,4 | 2787,6 | 11513,04 |
| в том числе: | |||||
| общая площадь жилых помещений, предоставленная в рамках долевого финансирования программы, кв. м | 623,32 | 2271,7 | 4392,45 | 2631,6 | 9919,07 |
| общая площадь дополнительного объема жилья, кв. м | 196,32 | 560,7 | 680,95 | 156,0 | 1593,97 |
| Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений, рублей | 26350 | 26100 | 26350 | 26350 | |
| Общая стоимость жилых помещений, предоставляемых для переселения, рублей | 21597514,00 | 73925640,00 | 133684090,00 | 73453260,00 | 302660504,00 |
| в том числе: | |||||
| общая стоимость жилых помещений в рамках долевого финансирования программы, рублей | 16424481,00 | 59291370,00 | 115741057,50 | 69342660,00 | 260799568,50 |
| общая стоимость дополнительного объема жилья, рублей | 5173033,00 | 14634270,00 | 17943032,50 | 4110600,00 | 41860935,50 |
Объем долевого финансирования программы в 2008-2010 годах:
за счет средств Фонда - 65,45 %;
за счет средств краевого бюджета - 34,55 %.
Для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках данной программы необходимо приобрести не менее 10573,97 кв. м общей площади жилья. С учетом площади дополнительного объема жилья, приобретаемого сверх фактической площади аварийного жилья, необходимо приобрести 11513,04 кв. м общей площади.
Размер запрашиваемых Забайкальским краем средств финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию программы, рассчитанный исходя из площади аварийного жилья, составляет 170693317,77 рубля, в том числе:
для городского поселения "Агинское" - 10749823,00 рубля;
для городского поселения "Кокуйское" - 38806201,67 рубля;
для городского поселения "Город Краснокаменск" - 75752522,13 рубля;
для городского округа "Город Чита" - 45384770,97 рубля.
Объем средств бюджета Забайкальского края в рамках долевого финансирования программы - 90106250,00 рубля, в том числе:
для городского поселения "Агинское" - 5674658,00 рубля;
для городского поселения "Кокуйское" - 20485168,34 рубля;
для городского поселения "Город Краснокаменск" - 39988535,37 рубля;
для городского округа "Город Чита" - 23957889,03 рубля.
Объем средств бюджета Забайкальского края на оплату дополнительного объема жилья - 41860935,50 рубля, в том числе:
для городского поселения "Агинское" - 5173033,00 рубля;
для городского поселения "Кокуйское" - 14634270,00 рубля;
для городского поселения "Город Краснокаменск" - 17943032,50 рубля;
для городского округа "Город Чита" - 4110600,00 рубля.
Общий объем финансирования с учетом фактически заключенных государственных контрактов за счет средств бюджета Забайкальского края составит 131967186,23 рубля.
Общий объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья с учетом дополнительного финансирования за счет средств бюджета Забайкальского края составит 302660504,00 рубля.
Средства Фонда и средства, предусмотренные в бюджете Забайкальского края на финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, используются на приобретение жилых помещений в многоквартирных жилых домах в порядке, установленном Федеральным законом.
Раздел 4.Механизм реализации программы
Организацию выполнения программных мероприятий осуществляет Государственный заказчик.
Государственный заказчик формирует заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда в пределах лимита, установленного для Забайкальского края. Губернатор Забайкальского края подает в Фонд заявку на 2008-2010 год на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Программа реализуется Государственным заказчиком, исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим полномочия в сфере имущественных отношений и органами местного самоуправления муниципальных образований - участников программы.
Реализация программы предусматривает приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и строительная готовность которых не менее чем семьдесят процентов от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов, в том числе в многоквартирных домах, строящихся (создаваемых) с привлечением средств граждан и юридических лиц. Приобретенные жилые помещения в порядке, установленном Федеральным законом, передаются из собственности Забайкальского края в собственность муниципальных образований для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений, расположенных в признанных аварийными многоквартирных домах, или предоставление взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения, с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом выкупная цена формируется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Мероприятия программы реализуются в порядке, установленном Федеральным законом.
Контроль за реализацией мероприятий программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом.
Раздел 5.Порядок и сроки представления отчетов
Государственный заказчик в сроки и по форме, которые утверждены Федеральным законом и правлением Фонда, оформляет, а высшее должностное лицо Забайкальского края представляет в Фонд:
1) отчет о ходе реализации программы и выполнении условия долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета Забайкальского края;
2) отчет Забайкальского края о расходовании средств Фонда за прошедший отчетный период.
Указанные отчеты Государственный заказчик размещает на своем официальном сайте.
Органы местного самоуправления, которым предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда на финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, не позднее 15 января года, следующего за отчетным, обязаны направить Государственному заказчику отчеты о ходе реализации программы.
Раздел 6.Планируемые показатели выполнения программы
В соответствии с целью программы в качестве оценки ее эффективности рассматривается количество граждан, переселенных из жилищного фонда, признанного аварийным.
По окончании реализации программы к концу 2009 года должно быть переселено 253 семьи численностью 565 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде.
В результате реализации программы будет снесено 10573,97 кв. м аварийного жилищного фонда.
Планируемые показатели выполнения программы приведены в приложении N 2.
Успешная реализация программы обеспечит:
создание благоприятных условий для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства на территории муниципальных образований Забайкальского края;
финансовую поддержку строительных организаций Забайкальского края в условиях снижения спроса на возводимое жилье;
повышение комфортности и безопасности проживания в жилище;
снижение социальной напряженности в обществе;
создание дополнительных рабочих мест;
улучшение демографической ситуации в крае;
улучшение состояния здоровья населения.