Закон от 31.10.2013 г № 876-ЗЗК

Об Уполномоченном по правам ребенка в Забайкальском крае

Настоящий Закон края определяет порядок назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка в Забайкальском крае, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Уполномоченный по правам ребенка в Забайкальском крае
1.Государственная должность Уполномоченного по правам ребенка в Забайкальском крае (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Уставом Забайкальского края в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Забайкальском крае, признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интересов органами государственной власти Забайкальского края и государственными органами Забайкальского края (далее также - государственные органы края), органами местного самоуправления и должностными лицами.
2.Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Законодательным Собранием Забайкальского края (далее также - Законодательное Собрание края).
3.Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.
Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
4.Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.
5.Уполномоченный защищает права, свободы и законные интересы ребенка, определенные в Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, во Всеобщей декларации прав человека, в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иные права, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского края в случае их нарушения.
6.Уполномоченный имеет печать и бланки с наименованием своей должности и изображением герба Забайкальского края.
Статья 2.Правовые основы деятельности Уполномоченного
Уполномоченный в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Забайкальского края, настоящим Законом края, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края.
Статья 3.Основные задачи деятельности Уполномоченного
1.Основными задачами деятельности Уполномоченного являются:
1) обеспечение гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
2) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;
3) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
4) содействие в совершенствовании законодательства Забайкальского края в области обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка;
5) разъяснение и пропаганда прав, свобод и законных интересов ребенка среди детей и их законных представителей;
6) содействие деятельности государственных органов, общественных объединений и некоммерческих организаций в области обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
7) информирование общественности о состоянии обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, пропаганда положений Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка и института Уполномоченного;
8) развитие международного сотрудничества в области обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка.
2.Приоритетным направлением в деятельности Уполномоченного является защита прав, свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 4.Принципы деятельности Уполномоченного
1.Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с государственными органами, ответственными за обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов ребенка.
2.Уполномоченный в своей деятельности взаимодействует с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, а также сотрудничает с общественными объединениями и некоммерческими организациями.
3.Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка, а также иную охраняемую законодательством информацию.
Глава 2.Порядок назначения на должность и освобождения от должности уполномоченного
Статья 5.Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного
На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, проживающий на территории Забайкальского края, имеющий высшее профессиональное образование, не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы в органах социальной защиты населения, опеки и попечительства, образования и других органах, учреждениях и организациях, деятельность которых связана с осуществлением защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.
Статья 6.Порядок назначения на должность Уполномоченного
1.Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием Забайкальского края.
2.Предложения по кандидатурам на должность Уполномоченного могут вноситься в Законодательное Собрание края:
1) Губернатором Забайкальского края;
2) группой депутатов Законодательного Собрания края не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания края, а также депутатскими фракциями и депутатскими группами;
3) общественными правозащитными объединениями, осуществляющими свою деятельность на территории края и имеющими статус юридического лица.
Предложение по одной и той же кандидатуре на должность Уполномоченного может быть внесено в Законодательное Собрание края не более двух раз подряд.
3.Внесенные кандидатуры рассматриваются Законодательным Собранием края в течение 60 календарных дней.
4.Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием края большинством голосов от избранного числа депутатов Законодательного Собрания края тайным голосованием.
5.Законодательное Собрание края принимает решение о назначении на должность Уполномоченного в течение 30 дней до окончания срока полномочий действующего Уполномоченного.
Решение о назначении Уполномоченного оформляется постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края.
6.Постановление Законодательного Собрания Забайкальского края о назначении Уполномоченного подлежит обязательному опубликованию в газете "Забайкальский рабочий" одновременно с публикацией биографических сведений об Уполномоченном.
Статья 7.Вступление в должность Уполномоченного
1.Уполномоченный считается вступившим в должность со дня принесения присяги.
2.При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: "Клянусь защищать права, свободы и законные интересы ребенка, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Забайкальского края и законами Забайкальского края, справедливостью и голосом совести".
3.Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания края не позднее 30 дней со дня назначения на должность Уполномоченного.
4.Полномочия Уполномоченного прекращаются со дня вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного.
Статья 8.Ограничения для лица, замещающего должность Уполномоченного
1.Уполномоченный не может замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Забайкальского края, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
На лицо, замещающее должность Уполномоченного, распространяются также иные ограничения, установленные федеральным законом.
2.Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
3.Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, и представить в Законодательное Собрание края соответствующие подтверждающие документы о прекращении этой деятельности не позднее 14 дней со дня назначения на должность. В случае если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, постановление Законодательного Собрания Забайкальского края о назначении на должность Уполномоченного утрачивает силу и в установленном порядке проводится новое назначение Уполномоченного.
4.Уполномоченный, а также супруга (супруг) и несовершеннолетние дети Уполномоченного не вправе открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
5.Уполномоченный не вправе получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Забайкальского края и передаются по акту в аппарат Уполномоченного. Уполномоченный, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить.
Положение о сообщении Уполномоченным о получении подарка в связи с его должностным положением или исполнением им полномочий, служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, утверждается постановлением Губернатора Забайкальского края.
Статья 9.Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.Уполномоченный ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом, а также гражданин Российской Федерации, претендующий на замещение указанной должности, при назначении на государственную должность обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с положением, утверждаемым постановлением Губернатора Забайкальского края.
2.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Уполномоченного, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляемые в соответствии с частью 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Уполномоченного и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом постановлением Губернатора Забайкальского края.
3.Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с частью 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном постановлением Губернатора Забайкальского края.
Статья 10.Представление Уполномоченным сведений о расходах
1.Уполномоченный в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" обязан представлять:
1) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход Уполномоченного и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки;
2) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, указанная в пункте 1 настоящей части.
2.Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются в порядке, установленном постановлением Губернатора Забайкальского края.
3.Представленные сведения, указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Уполномоченного и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне и о защите персональных данных.
Статья 11.Удостоверение Уполномоченного
1.Уполномоченный имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
2.Удостоверение Уполномоченного подписывается Председателем Законодательного Собрания Забайкальского края и вручается Уполномоченному после вступления его в должность.
3.Описание и образец удостоверения, порядок его изготовления, оформления, вручения и использования утверждаются постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края.
Статья 12.Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного
1.Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:
1) его отставки по собственному желанию;
2) наступления обстоятельств, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 8 настоящего Закона края;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;
4) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления его судом умершим;
6) прекращения гражданства Российской Федерации и (или) получения гражданства иностранного государства;
7) выезда на постоянное место жительства за пределы Забайкальского края;
8) его смерти;
9) в иных случаях, установленных федеральными законами.
2.Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены Законодательным Собранием края досрочно также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.
3.Полномочия Уполномоченного прекращаются со дня принятия Законодательным Собранием края постановления об освобождении от должности Уполномоченного. Указанное постановление принимается Законодательным Собранием края не позднее чем через 30 дней со дня поступления соответствующего заявления или наступления обстоятельств, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Законодательным Собранием края в течение двух месяцев со дня прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном настоящим Законом края.
Глава 3.Компетенция и организационные формы деятельности уполномоченного
Статья 13.Полномочия Уполномоченного
1.Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом края, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов края, организаций Забайкальского края.
2.В целях осуществления своей деятельности Уполномоченный:
1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся вопросов нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, и жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов края, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка;
2) проверяет самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими информацию о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;
3) оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
4) принимает в пределах своей компетенции меры по урегулированию споров между:
детьми, а также их законными представителями, с одной стороны, и государственными органами края, органами местного самоуправления и их должностными лицами, действия которых обжалуются, с другой стороны;
детьми, с одной стороны, и их законными представителями, с другой стороны;
5) направляет в органы государственной власти, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
6) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;
7) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Забайкальского края в области обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка;
8) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от государственных органов края, органов местного самоуправления по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, а также в обращениях граждан, общественных и иных некоммерческих организаций, сообщениях средств массовой информации;
9) направляет в компетентные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка.
Статья 14.Доклад Уполномоченного
1.По окончании календарного года не позднее 1 марта Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности Губернатору Забайкальского края, в Законодательное Собрание края, прокурору Забайкальского края, председателю Забайкальского краевого суда.
2.В докладе о деятельности Уполномоченного указываются государственные органы края, органы местного самоуправления, должностные лица, решения или действия (бездействие) которых обжаловались гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
3.С ежегодным докладом о своей деятельности Уполномоченный выступает не позднее 1 апреля на заседании Законодательного Собрания края. Законодательное Собрание края принимает постановление по результатам рассмотрения доклада о деятельности Уполномоченного.
4.Доклад о деятельности Уполномоченного подлежит обязательному опубликованию в газете "Забайкальский рабочий", а также на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.По отдельным вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка, а также в случае массового или грубого нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченный может направлять в Законодательное Собрание края специальные доклады. Со специальным докладом Уполномоченный вправе выступить на очередной сессии Законодательного Собрания края.
6.Доклады о деятельности и специальные доклады Уполномоченного направляются Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.
Статья 15.Рассмотрение Уполномоченным жалоб
1.Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом края, с соблюдением требований, установленных федеральным законом, регулирующим правовые отношения, связанные с порядком рассмотрения обращений граждан.
2.К компетенции Уполномоченного относится рассмотрение жалоб граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявитель), касающихся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка на территории Забайкальского края, и жалоб на решения или действия (бездействие) государственных органов края, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка в случаях, если:
1) ранее заявитель не обжаловал эти решения, действия (бездействие) в судебном порядке, но он обжаловал эти решения или действия (бездействие) в вышестоящий орган по отношению к органу или лицу, нарушившему права, свободы и законные интересы ребенка, а также в соответствующий компетентный орган, но не согласен с результатами рассмотрения его жалобы;
2) ранее заявитель обжаловал эти решения, действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
Рассмотрению Уполномоченным подлежат также публикации в средствах массовой информации о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, а также жалобы заявителей на недостоверность информации, размещенной в средствах массовой информации, в том числе ущемляющей права, свободы и законные интересы ребенка.
3.При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав, свобод и законных интересов ребенка либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе необходимые меры в пределах своих полномочий, известив об этом соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо.
4.Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения Законодательного Собрания края и представительных органов местного самоуправления.
5.Заявитель имеет право подавать жалобу Уполномоченному лично, а также направлять ему индивидуальные и коллективные жалобы.
6.Заявитель реализует право на подачу жалобы свободно и добровольно. Осуществление заявителем права на подачу жалобы не должно нарушать права, свободы и законные интересы других лиц. Рассмотрение Уполномоченным жалобы заявителя осуществляется бесплатно.
7.Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления Уполномоченному.
8.Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
Не принимаются жалобы, рассмотрение которых не относится к компетенции Уполномоченного, определенной частью 2 настоящей статьи, а также в случаях, установленных частью 4 настоящей статьи.
Уполномоченный вправе самостоятельно осуществлять контроль за соблюдением порядка рассмотрения жалоб, анализировать содержание поступающих жалоб, принимать меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка в пределах, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
В исключительных случаях Уполномоченный вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заявителя, направившего жалобу, о продлении срока ее рассмотрения.
9.Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.
10.В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
11.Уполномоченный при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу Уполномоченного, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
12.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
13.В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
14.Рассмотрение Уполномоченным жалоб объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 16.Обращение заявителя с жалобой к Уполномоченному
1.Заявитель в своей жалобе к Уполномоченному в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
2.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
3.Преследование заявителя в связи с подачей им жалобы с критикой деятельности государственных органов края, органов местного самоуправления или должностных лиц либо в целях восстановления или защиты прав, свобод и законных интересов ребенка либо прав, свобод и законных интересов других лиц не допускается.
4.При рассмотрении жалобы не допускается разглашение сведений, содержащихся в жалобе, а также сведений, касающихся частной жизни заявителя, без его письменного согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в жалобе, направление письменного запроса в соответствующий государственный орган края, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов.
5.При рассмотрении жалобы Уполномоченным заявитель имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную, коммерческую либо иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
Статья 17.Осуществление деятельности Уполномоченного
1.При рассмотрении жалобы заявителя Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать государственные органы края, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также посещать предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественные объединения, осуществляющие деятельность на территории края;
2) получать объяснения должностных лиц, государственных служащих края и муниципальных служащих по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
3) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами проверку деятельности государственных органов края, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в связи с поступившими жалобами;
4) в порядке, предусмотренном законодательством, запрашивать и получать от государственных органов края, органов местного самоуправления и у должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
5) поручать государственным учреждениям края проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
6) обращаться в компетентные органы с предложениями о проведении проверки деятельности краевых и муниципальных предприятий, учреждений и организаций, в отношении которых он располагает информацией о массовых или грубых нарушениях прав, свобод и законных интересов ребенка.
2.По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом на первоочередной прием по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий, руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Забайкальского края, руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, расположенных на территории Забайкальского края.
3.При рассмотрении жалобы Уполномоченный вправе обратиться в компетентные государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. Государственный орган края, орган местного самоуправления или должностное лицо не вправе отказаться от содействия Уполномоченному в проверке жалобы или иной информации, принятой им к рассмотрению.
4.Уполномоченный размещает ежеквартально в средствах массовой информации края за счет средств бюджета края материалы просветительского и информационного характера о положении дел в крае в сфере соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка. По правовому просвещению в сфере прав, свобод и законных интересов ребенка, форм и методов их защиты Уполномоченный вправе подготавливать и безвозмездно распространять учебные, методические и иные информационные материалы за счет средств бюджета края.
5.Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение должностными лицами государственных органов края, органов местного самоуправления требований, установленных настоящим Законом края, не допускаются и влекут ответственность, установленную законом Забайкальского края.
Статья 18.Взаимодействие Уполномоченного с государственными органами края, органами местного самоуправления и должностными лицами
1.Государственные органы края, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны беспрепятственно и безвозмездно представлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимые для осуществления им своих полномочий.
2.Запрошенные Уполномоченным материалы, документы и иная информация должны быть направлены ему не позднее двух недель с момента получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок. При необходимости указанный срок может быть продлен по согласованию с Уполномоченным.
3.Ответ на запрос Уполномоченного подписывается руководителем государственного органа края или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
4.Представление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Меры, применяемые Уполномоченным по результатам рассмотрения жалобы
1.В случае установления факта нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченный обязан принять меры в пределах своей компетенции, определенной настоящим Законом края, направленные на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.
2.Уполномоченный обязан направить в государственный орган края, орган местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов ребенка, свое заключение (обращение), содержащее рекомендации относительно необходимых и возможных мер восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.
3.Орган или должностное лицо, получившие заключение (обращение) Уполномоченного по результатам рассмотрения жалобы заявителя, обязаны рассмотреть его в месячный срок со дня получения и направить Уполномоченному ответ в письменной форме о результатах рассмотрения и принятых мерах.
4.До вынесения окончательного решения материалы, полученные при рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат.
5.О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан в соответствующей форме известить заявителя в срок до пяти рабочих дней со дня принятия решения по данной жалобе.
6.О фактах массового или грубого нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченный информирует прокурора Забайкальского края и Губернатора Забайкальского края.
7.С согласия заявителя Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение (обращение) в средствах массовой информации края за счет средств бюджета края.
Статья 20.Результаты рассмотрения Уполномоченным жалобы заявителя
1.По результатам рассмотрения жалобы заявителя Уполномоченный вправе:
1) обратиться в органы прокуратуры с ходатайством о проверке законности и обоснованности решений или действий соответствующих органов или должностных лиц;
2) обратиться в соответствующие государственные органы края, органы местного самоуправления с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства в отношении их должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;
3) в случае если в процессе рассмотрения жалобы обнаруживаются признаки уголовно наказуемого деяния, передать имеющиеся в его распоряжении материалы органам, к ведению которых отнесено возбуждение уголовного дела, и прекратить дальнейшее рассмотрение жалобы, известив об этом заявителя;
4) обратиться в органы прокуратуры с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;
5) в случае если нарушение прав, свобод и законных интересов ребенка касается действий (бездействия) или решения федеральных государственных органов, судов, прокуратуры и (или) иных правоохранительных органов, а также представительств иностранных государств на территории края, направить им предложения (рекомендации) относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка, передав соответствующие материалы Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка или в другой компетентный орган.
2.По фактам нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка в случаях, имеющих особое общественное значение, Уполномоченный вправе обратиться в Законодательное Собрание края с предложением о назначении депутатской проверки, проведении депутатских слушаний, а также лично либо через своих представителей участвовать в их проведении.
Статья 21.Результат изучения и анализа Уполномоченным информации о нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка, обобщения итогов рассмотрения жалоб
По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:
1) направлять государственным органам края, органам местного самоуправления и должностным лицам свои предложения и рекомендации по устранению причин и условий, способствовавших нарушению прав, свобод и законных интересов ребенка, совершенствованию административных процедур;
2) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении федерального законодательства и (или) законодательства Забайкальского края (далее - законодательство) либо о восполнении пробелов в законодательстве, если Уполномоченный считает, что решения или действия (бездействие) государственных органов края, органов местного самоуправления или должностных лиц, нарушающие права, свободы и законные интересы ребенка, совершаются на основании и во исполнение законодательства, либо в силу существующих пробелов в законодательстве, либо в случае, если законодательство противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации;
3) обращаться в международные правозащитные организации.
Статья 22.Содействие деятельности Уполномоченного
1.Должностные лица государственных органов края, органов местного самоуправления обязаны содействовать Уполномоченному, предоставлять в двухнедельный срок сведения, материалы и документы по запросам Уполномоченного, необходимые для осуществления им своих полномочий.
2.Предложения и рекомендации Уполномоченного направляются в государственные органы края, органы местного самоуправления, должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.
В случае необходимости предложения и рекомендации Уполномоченного направляются им в соответствующие федеральные органы исполнительной власти.
3.Государственные органы края, органы местного самоуправления, их должностные лица, получившие предложения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в двухнедельный срок и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.
Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов, о месте и времени рассмотрения которых Уполномоченный должен быть извещен не позднее чем за три дня.
4.В случае нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка федеральными органами и организациями Уполномоченный обращается к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо в другие федеральные органы исполнительной власти.
Глава 4.Обеспечение деятельности уполномоченного
Статья 23.Аппарат Уполномоченного
1.Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного.
2.Аппарат Уполномоченного (далее - аппарат) осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
3.Уполномоченный и аппарат являются государственным органом края, обладающим правами юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, гербовую печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Забайкальского края.
4.Аппарат состоит из сотрудников, являющихся государственными гражданскими служащими Забайкальского края, и иных работников аппарата, состоящих в трудовых отношениях на условиях трудового договора. Права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих аппарата, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы определяются федеральными законами и законами Забайкальского края.
5.Уполномоченный руководит работой аппарата, решает иные вопросы его деятельности.
6.Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет смету расходов в пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Уполномоченного, утверждает структуру и штатное расписание аппарата.
7.По вопросам, связанным с руководством работой аппарата, Уполномоченный издает распоряжения.
8.Уполномоченный обеспечивается нормативными правовыми актами края, документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Законодательным Собранием края, Губернатором Забайкальского края и Правительством Забайкальского края.
Статья 24.Финансирование деятельности
1.Финансирование деятельности Уполномоченного и аппарата осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, ежегодно предусматриваемых отдельной строкой в бюджете Забайкальского края.
2.Имущество, необходимое Уполномоченному и аппарату для осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и является собственностью Забайкальского края.
Имущество, в том числе служебное помещение для деятельности Уполномоченного и аппарата, предоставляется исполнительным органом государственной власти края, уполномоченным Правительством Забайкальского края.
3.Финансовая отчетность представляется Уполномоченным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законами Забайкальского края.
Статья 25.Гарантии деятельности Уполномоченного
1.Обеспечение деятельности Уполномоченного, включая служебные командировки, отпуска, пенсионное обеспечение и иные вопросы, в период замещения государственной должности и по окончании срока полномочий соответствует обеспечению, установленному законом Забайкальского края для лиц, замещающих государственные должности в Законодательном Собрании Забайкальского края.
2.Установить ежемесячное денежное вознаграждение Уполномоченному в размере 25972 рублей, в том числе должностной оклад - 4464 рубля.
3.На установленное денежное вознаграждение производится начисление надбавок за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Применительно к настоящему Закону края под надбавками за работу в местностях с особыми климатическими условиями понимаются:
1) районный коэффициент, действующий на территории края в соответствии с федеральным законом и законом Забайкальского края;
2) процентная надбавка к заработной плате в соответствии с федеральным законом и законом Забайкальского края.
4.Кроме ежемесячного денежного вознаграждения Уполномоченному выплачиваются денежные поощрения с начислением надбавок за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Выплаты денежных поощрений осуществляются в порядке и размерах, установленных для депутата Законодательного Собрания Забайкальского края, осуществляющего свои полномочия на профессиональной постоянной основе.
5.Размер ежемесячного денежного вознаграждения может быть увеличен (индексирован) законом Забайкальского края. Увеличение (индексация) осуществляется в размерах и сроки, которые предусмотрены для увеличения (индексации) денежного содержания государственных гражданских служащих Забайкальского края.
6.Фонд оплаты труда Уполномоченного формируется аналогично фонду оплаты труда депутата Законодательного Собрания Забайкальского края, осуществляющего свои полномочия на профессиональной постоянной основе.
Нормативы формирования фонда оплаты труда Уполномоченного утверждаются постановлением Законодательного Собрания края.
Статья 26.Экспертный совет при Уполномоченном
1.При Уполномоченном в целях оказания ему консультативной помощи может создаваться экспертный совет, работающий на общественных началах, из лиц, обладающих знаниями в области прав и свобод человека и гражданина и опытом их защиты.
2.Экспертный совет формируется Уполномоченным и действует на основании положения об экспертном совете при Уполномоченном, утверждаемого Уполномоченным.
Статья 27.Общественные помощники Уполномоченного
1.Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.
2.Положение о помощниках, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным.
3.Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 28.Утратила силу
Статья 29.Вступление в силу настоящего Закона края
1.Со дня вступления в силу настоящего Закона края признать утратившим силу Закон Забайкальского края от 12 июля 2011 года N 526-ЗЗК "Об Уполномоченном по правам ребенка в Забайкальском крае" ("Забайкальский рабочий", 19 июля 2011 года, N 138).
2.Настоящий Закон края вступает в силу с 1 января 2014 года.
Председатель Законодательного Губернатор
Собрания Забайкальского края Забайкальского края
Н.Н.ЖДАНОВА К.К.ИЛЬКОВСКИЙ
г. Чита
31 октября 2013 года
N 876-ЗЗК