Постановление от 07.10.2013 г № 411
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Забайкальского края
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края от 24 ноября 2010 года N 432-ЗЗК "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Забайкальском крае", в целях реализации государственной программы Забайкальского края "Совершенствование государственного управления Забайкальского края", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года N 383, Правительство Забайкальского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Забайкальского края.
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Забайкальского края от 7 июля 2011 года N 247 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края социально ориентированным некоммерческим организациям в Забайкальском крае";
постановление Правительства Забайкальского края от 21 мая 2012 года N 213 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края социально ориентированным некоммерческим организациям в Забайкальском крае, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 7 июля 2011 года N 247";
постановление Правительства Забайкальского края от 11 декабря 2012 года N 528 "О внесении изменения в Порядок предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края социально ориентированным некоммерческим организациям в Забайкальском крае, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 7 июля 2011 года N 247".
Губернатор
Забайкальского края
К.К.ИЛЬКОВСКИЙ
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
1.Настоящий Порядок определяет правила определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Забайкальского края (далее - субсидии).
2.Субсидии предоставляются на реализацию проектов (программ) социально ориентированных некоммерческих организаций Забайкальского края по результатам конкурсного отбора (далее - конкурс), проводимого Администрацией Губернатора Забайкальского края (далее - уполномоченный орган).
В целях настоящего Порядка под проектом (программой) социально ориентированной некоммерческой организации (далее - проект (программа)) понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации.
3.Получателями субсидии могут быть социально ориентированные некоммерческие организации Забайкальского края, подавшие заявку для участия в конкурсе (далее также - заявители), при соблюдении следующих условий:
1) государственная регистрация социально ориентированной некоммерческой организации в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление уставной деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", на территории Забайкальского края не менее одного года;
2) отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами на дату подачи заявки;
3) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации.
4.Получателями субсидии не могут быть:
1) государственные корпорации;
2) государственные компании;
3) политические партии;
4) государственные учреждения;
5) муниципальные учреждения;
6) общественные объединения, не зарегистрированные в качестве юридического лица;
7) социально ориентированные некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия). В случае, если представитель является членом социально ориентированной некоммерческой организации-заявителя.
5.Уполномоченный орган:
1) образует конкурсную комиссию, утверждает положение о конкурсной комиссии, состав конкурсной комиссии;
2) обеспечивает работу конкурсной комиссии;
3) размещает информацию об объявлении и проведении конкурса, сроках приема заявок на участие в конкурсе на официальном портале органов государственной власти Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации;
4) регистрирует поступившие на конкурс заявки в день их поступления;
5) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;
6) на основании решения конкурсной комиссии готовит акт (далее - акт результатах конкурса), содержащий перечень социально ориентированных некоммерческих организаций - победителей конкурса, наименования проектов (программ) с указанием размеров предоставляемых субсидий;
7) утверждает формы документов, требуемых от заявителя для участия в конкурсе, форму соглашения о предоставлении субсидии, формы отчетов для социально ориентированной некоммерческой организации-получателя субсидии.
6.Объявление о проведении конкурса размещается на официальном портале органов государственной власти Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 1 рабочий день до начала приема заявок на участие в конкурсе и включает:
1) требования к документам, необходимым для участия в конкурсе, порядок и условия участия в конкурсе;
2) сроки приема заявок на участие в конкурсе;
3) время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес и адрес электронной почты для направления заявок на участие в конкурсе;
4) номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
7.Участниками конкурса могут быть социально ориентированные некоммерческие организации Забайкальского края, соответствующие требованиям, установленным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка.
8.Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть меньше 35 календарных дней.
9.Для участия в конкурсе заявитель направляет в уполномоченный орган заявку. Один заявитель может подать только одну заявку.
10.Заявка на участие в конкурсе представляется в уполномоченный орган непосредственно или направляется по почте либо посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Заявка на участие в конкурсе, поданная после дня окончания приема заявок (в том числе по почте или посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.
11.Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в уполномоченный орган соответствующего обращения заявителя. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.
12.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки проверяет ее на соответствие требованиям пунктов 13 и 16 настоящего Порядка.
13.Заявка на участие в конкурсе должна включать:
1) заявление на участие в конкурсе по форме, утверждаемой уполномоченным органом;
2) проект (программу), направленную на осуществление мероприятий в рамках приоритетных социально значимых направлений предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в Забайкальском крае;
3) документы, включенные в перечень документов, прилагаемых к заявке, утверждаемый уполномоченным органом;
4) - 5) утратили силу
В состав заявки на участие в конкурсе может быть включен только один проект (программа).
14.Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема заявок запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия из налоговых органов информацию о заявителе из Единого государственного реестра юридических лиц и информацию об отсутствии задолженности у заявителя перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными бюджетными фондами.
15.Заявитель вправе представлять информацию, указанную в пункте 14 настоящего Порядка, по собственной инициативе.
16.Проект (программа) должен включать:
1) общую характеристику ситуации на начало реализации проекта (программы), описание соответствия проекта (программы) приоритетным социально значимым направлениям предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в Забайкальском крае;
2) цель (цели) и задачи проекта (программы). Задачи проекта (программы) должны подкрепляться показателями результативности реализации проекта (программы);
3) описание основных мероприятий, их исполнителей, этапы и сроки реализации проекта (программы) с указанием логической связи между мероприятиями и связи мероприятий с ожидаемыми результатами реализации проекта (программы), а также степени влияния мероприятий проекта (программы) на изменение состояния целевой группы, на решение проблем которой они направлены (далее - целевая группа);
4) смету планируемых расходов и предполагаемых поступлений с указанием источников финансирования, в том числе внебюджетных, в размере не менее 10 процентов общей суммы расходов на реализацию проекта (программы), ее обоснование. В качестве софинансирования засчитываются имущество, имущественные права (по их стоимостной оценке), труд добровольцев (по их стоимостной оценке), безвозмездно полученные товары, работы, услуги (по их стоимостной оценке), собственные денежные средства организации;
5) механизм управления реализацией проекта (программы) с указанием опыта заявителя в осуществлении деятельности, предполагаемой по проекту (программе), опыта использования целевых поступлений, а также материально-технической базы, необходимой для реализации проекта (программы). В данном разделе проекта (программы) также указывается соответствие квалификации и опыта исполнителей проекта (программы) запланированной деятельности;
6) ожидаемые результаты реализации проекта (программы), описывающие изменение ситуации по отношению к началу реализации проекта (программы), соотношение планируемых расходов на реализацию проекта (программы) и ожидаемых результатов. Ожидаемые результаты должны содержать оценку бюджетной эффективности, описание социальных, экономических и экологических последствий. В ожидаемых результатах указывается количество новых или сохраняемых в случае реализации проекта (программы) рабочих мест, количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации проекта (программы).
17.Заявка на участие в конкурсе должна быть представлена на бумажном и электронном носителе или электронном носителе. Бумажный вариант заявки должен быть сброшюрован.
18.Представленные заявки рассматриваются и оцениваются конкурсной комиссией по 10-балльной шкале по каждому из критериев, установленных пунктами 22 - 26 настоящего Порядка, в срок не более 20 рабочих дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.
Конкурсная комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее заявитель признается победителем, и определяет объемы предоставления субсидий победителям конкурса, рейтинги которых превышают указанное минимальное значение.
Минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при превышении которого представивший ее заявитель признается победителем, определяется по формуле:
Р = ОКБ / N, где
ОКБ - общая сумма баллов, набранных заявками;
N - количество заявок.
19.Объем субсидии, предоставляемой победителю конкурса, определяется по следующей формуле:
- объем субсидии для i-ой социально ориентированной некоммерческой организации, получившей рейтинг выше или равный минимальному;
С - объем средств краевого бюджета с учетом субсидий из федерального бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий;
- сумма баллов, набранная i-ой социально ориентированной некоммерческой организацией по оценке конкурсной комиссии.
20.Конкурсная комиссия в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения оформляет и передает в уполномоченный орган протокол, в котором указывается рейтинг заявок, список победителей и объемы утвержденных субсидий.
21.Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола конкурсной комиссии:
1) размещает информацию о результатах конкурса на официальном портале органов государственной власти Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) в письменной форме уведомляет заявителей о результатах конкурса.
22.Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующим группам критериев:
1) критерии значимости и актуальности проекта (программы);
2) критерии экономической эффективности;
3) критерии социальной эффективности;
4) критерии профессиональной компетенции.
23.К критериям значимости и актуальности проекта (программы) относятся:
1) соответствие проекта (программы) приоритетным социально значимым направлениям предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в Забайкальском крае, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края;
2) значимость, актуальность и реалистичность конкретных задач, на решение которых направлен проект (программа);
3) логичность, взаимосвязь и последовательность мероприятий проекта (программы).
24.К критериям экономической эффективности относятся:
1) соотношение планируемых расходов на реализацию проекта (программы) и ее ожидаемых результатов;
2) реалистичность и обоснованность расходов на реализацию проекта (программы);
3) софинансирование проекта (программы) за счет внебюджетных источников в размере не менее 10 процентов общей суммы расходов на реализацию проекта (программы).
25.К критериям социальной эффективности относятся:
1) наличие и реалистичность значений показателей результативности реализации проекта (программы), их соответствие задачам проекта (программы);
2) соответствие ожидаемых результатов реализации проекта (программы) запланированным мероприятиям;
3) степень влияния мероприятий проекта (программы) на улучшение состояния целевой группы;
4) создание новых или сохранение рабочих мест в случае реализации проекта (программы);
5) привлечение добровольцев к реализации проекта (программы).
26.К критериям профессиональной компетенции относятся:
1) наличие у заявителя опыта в осуществлении деятельности, предполагаемой по проекту (программе);
2) наличие у заявителя необходимой для реализации проекта (программы) материально-технической базы;
3) соответствие квалификации и опыта исполнителей проекта (программы) запланированной деятельности;
4) наличие у заявителя опыта использования целевых поступлений;
5) наличие опыта по представлению деятельности организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средствах массовой информации.
27.Уполномоченный орган на основании акта о результатах конкурса, документов, подтверждающих софинансирование расходов на реализацию проекта (программы) из внебюджетных источников в размере не менее 10 процентов общей суммы расходов, и информации, полученной в порядке межведомственного взаимодействия или представленной некоммерческой организацией по собственной инициативе, подтверждающей отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, в течение 20 рабочих дней со дня подписания протокола конкурсной комиссией заключает с каждым победителем конкурса - получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Забайкальского края социально ориентированной некоммерческой организации (далее - соглашение), в котором предусматривается:
1) целевое назначение субсидии;
2) сроки предоставления субсидии;
3) размеры субсидии;
4) сроки использования субсидии;
5) порядок, форма и сроки представления отчетности об использовании субсидии;
6) порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки;
7) форма отчета получателя субсидии об использовании субсидии с приложением документов, подтверждающих расходы;
8) согласие на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля Забайкальского края проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий;
9) обязанность получателя субсидии исполнять требования по обеспечению открытости и прозрачности деятельности социально ориентированной некоммерческой организации;
10) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
28.Форма соглашения утверждается уполномоченным органом.
29.Уполномоченный орган на основании протокола конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней после его получения формирует сводную заявку и представляет ее в Министерство финансов Забайкальского края.
30.Министерство финансов Забайкальского края в установленном порядке перечисляет средства субсидий на лицевой счет уполномоченного органа.
Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после поступления финансовых средств на его лицевой счет перечисляет их на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.
31.Получатели субсидий в установленные соглашением сроки представляют в уполномоченный орган отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.
32.Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные соглашениями. Сроки использования субсидий определяются с учетом сроков реализации проектов (программ).
33.За счет предоставленных субсидий социально ориентированные некоммерческие организации вправе осуществлять в соответствии с проектами (программами) следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности:
1) оплата труда физических лиц (штатных сотрудников, членов организации, непосредственно участвующих в реализации проекта), участвующих в реализации проекта (программы);
2) оплата товаров, работ, услуг;
3) арендная плата;
4) уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
5) приобретение имущественных прав, в том числе прав на результаты интеллектуальной деятельности;
6) оплату командировочных расходов штатных и внештатных сотрудников организации, членов организации, непосредственно участвующих в реализации проекта.
34.За счет предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям запрещается осуществлять следующие расходы:
1) расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
2) расходы, связанные с осуществлением деятельности, не связанной с проектами (программами);
3) расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний;
4) расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
5) расходы на фундаментальные научные исследования;
6) расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
7) уплата штрафов.
35.Уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля Забайкальского края осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
36.Получатели субсидий несут ответственность за предоставление недостоверных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
37.В случае нарушения условий предоставления субсидии, нецелевого использования выделенных средств уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня установления указанных фактов направляет получателю субсидии письменное уведомление о возврате субсидии.
38.Получатель субсидии обязан перечислить сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, в краевой бюджет в течение 10 рабочих дней после получения от уполномоченного органа письменного уведомления о возврате субсидии. В случае отказа от добровольного возврата указанных средств их взыскание осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
39.Субсидии, не использованные получателями в сроки, предусмотренные соглашением, должны быть возвращены в краевой бюджет в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока использования субсидии, установленного соглашением.
Приложения
2013-10-07 Приложение к Постановлению от 07 октября 2013 года № 411 Порядок